攀枝花市自然資源和規(guī)劃局對市十一屆人大一次會議第71號建議答復的函

XXX代表：

　　您提出的《關于防止資源壟斷維護公平競爭市場環(huán)境的建議》（第71號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于“對憑借資源壟斷地位和市場優(yōu)勢，不按市場規(guī)則、破壞市場環(huán)境的企業(yè)進行調查，維護公平競爭的市場環(huán)境方面”的建議

　　預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭是政府義不容辭的責任。由于反壟斷工作具有極強的專業(yè)性，調查處理過程也非常復雜，涉及相關市場的界定、是否具有市場支配地位的認定等內容，《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，只有國家市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）及其授權的省級市場監(jiān)管部門具有反壟斷執(zhí)法權限，能對涉嫌反壟斷行為進行執(zhí)法調查。一直以來，我市市場監(jiān)管部門嚴格依法配合上級部門做好有關核查處理工作，做到有案必查、違法必究。

　　為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》精神，市級市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議作用，落實公平競爭審查制度，大力清理和廢除妨礙各類市場主體公平競爭的歧視性政策，以良好市場環(huán)境為各類資本發(fā)展釋放出更大空間，推動資本更加健康、更高質量發(fā)展。

　　同時，為維護釩鈦磁鐵礦等礦產(chǎn)資源公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范礦產(chǎn)資源有序利用，我市出臺了《攀枝花市釩鈦磁鐵礦采選行業(yè)管理暫行辦法》《攀枝花市釩鈦磁鐵礦選礦企業(yè)專項整治工作實施方案》等。通過制度制定和實施，進一步把好準入關，推動釩鈦磁鐵礦采選業(yè)集約發(fā)展，提升合法、合規(guī)企業(yè)的盈利能力，從而提高攀西釩鈦磁鐵礦市場競爭力，促進我市釩鈦磁鐵礦洗選業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。

　　二、關于“對已配置礦權卻長期未投入礦山建設的企業(yè)進行清理，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、環(huán)評、安評等審批工作，盡早形成產(chǎn)能”的建議

　　市自然資源和規(guī)劃局針對已配置礦權卻未建設、長期未生產(chǎn)礦山進行了底數(shù)摸排，目前全市有效采礦權114宗，其中，已配置礦權卻未建設7宗，長期未生產(chǎn)31宗。對已配置礦權卻未建設和長期未生產(chǎn)礦山，已督促并指導企業(yè)加快制定礦山建設方案，爭取早日投產(chǎn)達產(chǎn)。同時為了加大釩鈦資源開發(fā)力度，市政府出臺了《攀枝花市有序推進釩鈦磁鐵礦開發(fā)目標任務分工方案》，結合礦山實際，制定了“一礦一策”處置措施，落實了推進工作責任清單、任務清單、目標清單，建立了工作協(xié)調推進機制，定期研究解決工作開展中的具體問題和困難，盡最大努力幫助釩鈦磁鐵礦開發(fā)企業(yè)加快實現(xiàn)從資源到產(chǎn)業(yè)的轉化，助力工業(yè)強市。

　　三、關于“按照市場化原則，鼓勵和支持攀鋼、昆鋼、龍佰集團等有實力的企業(yè)，形成資源開發(fā)綜合體，聯(lián)合爭取紅格南礦區(qū)礦權，加快推動紅格南礦區(qū)開發(fā)利用方面”的建議

　　紅格南礦區(qū)主要礦種為釩鈦磁鐵礦，屬自然資源廳出讓登記礦種，勘查程度達到勘探級別，可直接出讓采礦權。按照現(xiàn)行礦業(yè)權出讓有關政策，國家不斷強化礦業(yè)權市場化競爭性出讓，嚴格限制協(xié)議出讓。目前全市正在積極推動紅格南礦區(qū)出讓前期準備工作，鼓勵和支持攀鋼、昆鋼、龍佰集團等有實力企業(yè)參與紅格南礦區(qū)資源開發(fā)利用。

　　感謝您對自然資源和規(guī)劃工作的關心、支持和理解！

　　攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

　　2022年7月11日