攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)市政協(xié)十屆三次會(huì)議第21號(hào)提案答復(fù)的函

XX市委：

　　您提出的《關(guān)于有效監(jiān)管和有為服務(wù)同時(shí)發(fā)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的建議》（第21號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“理清行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)”的建議

　　一是深入推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。全市27個(gè)行政執(zhí)法部門制定分類檢查事項(xiàng)目錄，大力實(shí)施行政執(zhí)法五清單，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。印發(fā)《攀枝花市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，圍繞5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出21項(xiàng)具體工作舉措，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。二是實(shí)施提質(zhì)賦能行動(dòng)。印發(fā)《行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)工作方案》，組織全市在編以及擬從事執(zhí)法工作人員參加全員輪訓(xùn)；在攀枝花司法行政微信公眾號(hào)推出“一學(xué)一練”欄目；組織全市行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員共200余人參加司法部組織的行政執(zhí)法能力建設(shè)專題視頻培訓(xùn)等，全面提升行政執(zhí)法人員政治能力、業(yè)務(wù)能力、攻堅(jiān)能力。三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式。起草《攀枝花市推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，制定《攀枝花市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單（第一批）》，著力推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，整治多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等煩企擾民行為。安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域進(jìn)行視頻監(jiān)控、在線監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，有效避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，提高行政執(zhí)法效率。四是編撰2023年度行政執(zhí)法典型案例。以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，通過(guò)發(fā)布典型指導(dǎo)案例，規(guī)范和指導(dǎo)行政執(zhí)法行為，提高各級(jí)行政執(zhí)法部門依法行政能力。

　　二、關(guān)于“提升項(xiàng)目審批效率”的建議

　　一是推行重大項(xiàng)目預(yù)審制。將省市重點(diǎn)項(xiàng)目、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目的審批流程劃分為前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段。組織市級(jí)有關(guān)審批部門，各審批環(huán)節(jié)進(jìn)行“承諾+容缺”、并聯(lián)審批等，出具項(xiàng)目審批流程表；各審批部門“提前介入+聯(lián)合預(yù)審”，有效整合審批環(huán)節(jié)，出具預(yù)審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)換為審批手續(xù)。對(duì)當(dāng)升科技、美亞迪、美利林、目倫、安寧鐵鈦等全市有代表性的16家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）兩級(jí)審批業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)提供“一對(duì)一”專業(yè)輔導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。二是推行政務(wù)服務(wù)“三全三辦”工作法。細(xì)分企業(yè)需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持助企利企惠企總目標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)、企業(yè)全要素保障服務(wù)、企業(yè)全生命周期服務(wù)；聚焦效率優(yōu)先，高效實(shí)施線下“一窗”辦、提供專業(yè)“幫代”辦、推行線上“集成”辦，縱深推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。今年以來(lái)，項(xiàng)目審批效率平均提升30%以上、梳理201項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，形成《攀枝花市進(jìn)駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》、惠企政策清單等“服務(wù)菜單”。三是開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。聯(lián)合入駐政務(wù)中心的26家審批服務(wù)單位設(shè)立“綠色通道”審批服務(wù)專窗，建立“服務(wù)專班”“約見(jiàn)服務(wù)”“聯(lián)審聯(lián)辦”“幫辦代辦”工作機(jī)制，組建“綠色通道”審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)。企業(yè)可提前預(yù)約由領(lǐng)導(dǎo)班子、部門窗口首席代表等組成的“服務(wù)專班”成員，為其提供“一對(duì)一”“多對(duì)一”VIP服務(wù)。四是打造企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)。圍繞政策、法律、金融、人才等企業(yè)高頻需求，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，依托政務(wù)服務(wù)中心建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)。市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)設(shè)置在市政務(wù)服務(wù)大廳4樓B區(qū)。原則上單部門一般性日常問(wèn)題5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果，涉及多部門聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理結(jié)果。

　　三、關(guān)于“切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題”的建議

　　一是扎實(shí)開(kāi)展信用信息修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)信聯(lián)成員單位和各縣（區(qū)）培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升信用信息報(bào)送和歸集質(zhì)量。采取行政處罰信息信用修復(fù)“網(wǎng)上受理”工作，指導(dǎo)企業(yè)按照修復(fù)指引上傳修復(fù)信息，企業(yè)信用修復(fù)限時(shí)辦結(jié)時(shí)間為7個(gè)工作日。2024年上半年已歸集上報(bào)“雙公示”等七類行政管理信用信息1萬(wàn)余條；完成行政處罰類信用修復(fù)27筆。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《打造“隨叫隨到、不叫不到，說(shuō)到做到、服務(wù)周到”營(yíng)商環(huán)境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施》《攀枝花市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件。將有關(guān)部門（單位）營(yíng)商環(huán)境工作履職盡責(zé)、指標(biāo)提升情況等納入全市目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，定期發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境工作通報(bào)》督促督辦。進(jìn)一步強(qiáng)化政企溝通機(jī)制，督促營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)牽頭部門開(kāi)展企業(yè)滿意度提升專項(xiàng)行動(dòng)。三是切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題。全面梳理各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門（單位）企業(yè)訴求反映渠道，建立企業(yè)訴求辦理臺(tái)賬，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。持續(xù)推進(jìn)“民營(yíng)企業(yè)家新春座談會(huì)”“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)制度”“民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題大排查”等工作部署，推動(dòng)企業(yè)反映困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議加快解決落實(shí)。目前市工商聯(lián)、市公安局、市法院、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等部門已建立政企、銀企懇談會(huì)商制度。四是持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理。印發(fā)《攀枝花市“有事找紀(jì)檢”工作方案》《攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》《關(guān)于開(kāi)展親清政商交往突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》等文件，制定“攀枝花市政商交往正負(fù)面清單（試行）”。開(kāi)發(fā)攀枝花市“有事找紀(jì)檢”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題收集錄入、專項(xiàng)登記歸檔等線上運(yùn)行管理，對(duì)急難愁盼問(wèn)題分轄區(qū)、分領(lǐng)域?qū)嵭袛?shù)字化臺(tái)賬管理、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　下一步，一是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。按照省委、省政府以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以及全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，市發(fā)展改革委將認(rèn)真履行牽頭攬總職責(zé)，指導(dǎo)督促各級(jí)各部門加快推進(jìn)《攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于打造“隨叫隨到、不叫不到，說(shuō)到做到、服務(wù)周到”營(yíng)商環(huán)境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施》《攀枝花市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2024年重點(diǎn)任務(wù)清單》等工作落實(shí)。二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整改。圍繞《2023年度四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告－攀枝花分冊(cè)》，結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門（單位）逐一研究分析原因，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)各指標(biāo)建設(shè)上新臺(tái)階。三是加大改革創(chuàng)新力度。聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，積極探索創(chuàng)新舉措，結(jié)合我市實(shí)際，分解細(xì)化改革任務(wù)，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面營(yíng)造親商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化、全面提升。

　　感謝您對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的關(guān)心關(guān)注和支持！

　　攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年7月30日