攀枝花市司法局對市政協(xié)十屆三次會議第152號提案答復(fù)的函

XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于提升基層執(zhí)法能力和水平的建議》（第152號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加強基層干部隊伍思想政治建設(shè)”的建議

　　提請市政府印發(fā)《攀枝花市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，詳細(xì)部署執(zhí)法人員政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)實訓(xùn)工作任務(wù)。開展全市行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)及行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)工作，將加強執(zhí)法隊伍思想政治建設(shè)作為培訓(xùn)主要內(nèi)容，設(shè)置黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”培訓(xùn)課程，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員堅持以人民為中心，增強執(zhí)法的能動性、責(zé)任感，自覺運用法治思維和法治方式開展執(zhí)法、解決問題。制定《關(guān)于構(gòu)建全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督體系打造法治化營商環(huán)境的實施意見》，明確要求加強行政執(zhí)法隊伍機(jī)制建設(shè)，配齊配強執(zhí)法力量。

　　二、關(guān)于“組織開展通用法律知識培訓(xùn)及考試”的建議

　　印發(fā)《行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)工作方案》，開展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，針對性設(shè)置《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法理論與實務(wù)講解》《行政處罰案卷制作實務(wù)要求和技巧》《行政處罰程序?qū)崉?wù)應(yīng)用》《行政機(jī)關(guān)對違法建筑強制拆除的程序》《行政自由裁量及其控制》等基層執(zhí)法急需的理論和實務(wù)培訓(xùn)課程，切實解決基層人員不會執(zhí)法問題。5月15日—17日，組織全市250余名行政執(zhí)法人員參加中央組織部、司法部組織的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共54人參加了培訓(xùn)，同時，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在6月組織本單位執(zhí)法人員回看，切實提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。市司法局在攀枝花司法行政微信公眾號推出“一學(xué)一練”欄目，每周推出5道行政執(zhí)法試題，推進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)常態(tài)化。組織基層行政執(zhí)法人員旁聽行政案件庭審、行政復(fù)議案件聽證，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法人員規(guī)則意識、證據(jù)意識、程序意識。

　　三、關(guān)于“將行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能工作納入考核，加強專用法律知識培訓(xùn)指導(dǎo)”的建議

　　以考核促提升，市司法局充分發(fā)揮全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌職能，將推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能工作納入依法治市、依法治縣（區(qū)）考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法資格人員比例達(dá)60%以上，要求行業(yè)部門加強專用法律知識培訓(xùn)及行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年初，全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有行政執(zhí)法人員889人，1-6月，參加行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試437人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員持證率將達(dá)到60%以上，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有人執(zhí)法，資格合法。強化專用法律知識培訓(xùn)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）均組織有關(guān)部門開展林業(yè)、文旅、城市管理等方面的行政執(zhí)法培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平，針對具體案件辦理，有關(guān)部門采取伴隨式執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法的指導(dǎo)。推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，從省級層面建立行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好貫徹落實，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，避免類案不同罰。規(guī)范行政執(zhí)法文書、流程，司法行政機(jī)關(guān)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放四川省行政執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)、文書標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層執(zhí)法案件登記、受理、調(diào)查取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序，且各行業(yè)主管部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法指引、文書模板等，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在東區(qū)銀江鎮(zhèn)、西區(qū)格里坪鎮(zhèn)、仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)、鹽邊縣國勝鄉(xiāng)、米易縣草場鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)省級試點，以點帶面，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　下一步，司法行政機(jī)關(guān)將緊密配合機(jī)構(gòu)編制部門，共同做好破解基層治理“小馬拉大車”突出問題治理工作，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)省級試點，提升基層行政執(zhí)法能力和水平，以高水平法治助力全市高質(zhì)量發(fā)展共同富裕試驗區(qū)建設(shè)。

　　在此，衷心感謝您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能工作的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

　　攀枝花市司法局

　　2024年7月30日