攀枝花市經濟和信息化局對市政協十屆三次會議第50號提案答復的函

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　　您提出的《關于加快壯大我市鈦白產業做強“鈦飯碗”的建議》（第50號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“搶抓機遇，盡快研究明確攀枝花‘聯產法硫酸鈦白’認定標準和工藝路線”的建議

　　為加快推動我市硫酸法鈦白粉產業提檔升級、提質增量有關工作，搶抓國家產業政策研究、征集意見、實施等重大機遇，我市高度重視，于2023年便提前思考、謀劃并多方爭取。2023年2月2日，市經濟和信息化局與市級有關部門、市內有關企業商議后，專題報送了《期盼優化調整硫酸法鈦白粉產業政策》，詳細分析了攀枝花市與攀西釩鈦磁鐵礦資源特性、硫酸法鈦白粉產業現狀、發展困境并提出了懇請國家支持事項，一定程度上促進《產業結構調整指導目錄（2024年本）》中采納了“硫酸法鈦白粉（聯產法工藝除外）”條款。2023年5月18日，市經濟和信息化局形成《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關于攀枝花市釩鈦資源綜合利用有關情況的報告》專題報告呈科技部有關領導，懇請幫助協調國家發展改革委、工信部、生態環境部等部門支持攀枝花市“硫酸—鈦白—磷酸鐵鋰”耦合項目建設。2023年7月17日，市經濟和信息化局會同市發展改革委就《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》（說明：印發實施時，將2023年本改為了2024年本，同一個文件）限制類中的“硫酸法鈦白粉（聯產法工藝除外）”條款進行了仔細會商，并向國家發展改革委復函建議明確聯產法工藝的定義、范疇、指標要求及具體實施路徑。2023年至2024年，在籌辦攀西戰略資源創新開發試驗區第五次部省聯席會期間，市經濟和信息化局聯合市發展改革委等部門多次形成硫酸法鈦白粉項目建設的專題產業政策爭取事項，逐層報送至省、國家有關部門爭取支持；并多次到經濟和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳匯報對接，省級部門均表示正在研究（待省級部門印發相關文件后，我市將申請報批、配套印發對應實施方案或指導意見等）；在多次國家部委、省領導來攀調研時，我市也擇機主動匯報了有關事項。

　　2024年，市經濟和信息化局、市發展改革委、市生態環境局等部門多次內部協商，并向上核實的產業政策含義、范疇、認定標準等解讀信息。目前，僅有《環境保護綜合名錄（2021年版）》附表中，對鈦白粉（氯化法和聯產法硫酸法工藝除外）的信息進行了說明。從環境保護角度認定的聯產法硫酸法特征為，鈦白粉與硫酸聯產（附近有制造硫酸裝置）除外，與七水硫酸亞鐵、鈦石膏的深加工產品聯產；認定工藝中要求污染物排放情況包括，七水硫酸亞鐵、濃度為20%左右的水解廢酸零排放，鈦石膏綜合利用率大于50%（指硫酸法鈦白粉生產過程中產生鈦石膏的綜合利用率須大于50%），廢水、廢氣全部達標排放。

　　二、關于“支持、鼓勵現有硫酸法鈦白企業按照聯產法工藝改擴建硫酸法鈦白生產線，實現產業升級，達到經濟規模以上”的建議

　　我市鈦白粉產業主要存在企業規模明顯偏小、綠色低碳水平較低、智能化水平不高等發展難題，產業亟需提檔升級。我市陸續印發了《世界級釩鈦產業基地建設實施方案（2023-2027年）》《攀枝花釩鈦特色優勢產業提質倍增計劃（2023—2027年）》《攀枝花市加快制造業數字化轉型智能化升級行動計劃（2023—2027年）》《推進攀枝花共同富裕試驗區建設2024年工作要點》《2024年全市工業和信息化工作要點》《攀枝花市制造業智能化改造數字化轉型2024年工作要點》等系列文件，并細化目標任務到各縣（區）、釩鈦高新區管委會及市、縣兩級有關部門，引導、支持、鼓勵鈦產業升級與規模化發展。2023年11月25日，經濟和信息化廳與市人民政府簽署《支持攀枝花大力發展釩鈦產業 高質量發展建設共同富裕試驗區戰略合作協議》（2023年—2025年），明確支持攀枝花市鈦白粉產業發展。2024年4月3日，市委副書記、市長范繼躍在研究鋼城集團鈦產業發展專題會上，要求鋼城集團、四川釩鈦等企業加快布局鈦產業，市級有關部門繼續加大支持力度，推動我市鈦產業規模化、綠色化、智能化發展。2024年4月23日，副市長任礎軍組織召開全市鈦白粉產業高質量發展專題會暨上市企業培育工作會，市級有關部門、市內主要鈦產品生產企業、剛招引進來的鈦企業參會，涵蓋鈦精礦至鈦白粉、含鈦高爐渣提鈦全產業鏈重點企業，會議議定加快推動鈦白粉產業高質量發展、做好企業發展要素保障、強化安全環保責任落實以及及時解決企業反饋問題難題等事項，進一步匯聚全市力量推動鈦白粉產業快速發展。2024年4月中下旬，市經濟和信息化局主要領導、分管領導帶隊到經濟和信息化廳對接硫酸法鈦白粉有關產業政策。2024年5月27日，在省人民政府參事調研組赴攀枝花市調研座談會上，市級有關部門、市內鈦白粉企業及科研院所共同向調研組提出懇請，請幫助協調省政府及省級有關部門，加快研究、制定、出臺全省聯產法工藝硫酸法鈦白粉項目新建、改擴建的具體實施路徑有關文件。

　　下一步，我市將加大力度向上爭取利好產業政策，向外強化招商引資，并積極向內發力，推動鈦白粉產業迭代升級，尤其是要搶抓國家實施“兩重”項目、“兩新”工作重大機遇。一是改造現有鈦白粉產業，推動海峰鑫、大互通等企業的鈦石膏減量化生產，探索鈦石膏資源綜合利用新途徑；鼓勵鈦白粉中小型企業加大綠色改造、本質安全改造、智能化改造；加速推動工業領域大規模設備更新、智改數轉與綠色轉型，加快提高本質安全與綠色低碳發展水平。二是擴量聯產法鈦白粉產業，積極發展綠色、低碳等聯產工藝硫酸法鈦白粉產業，帶動增強動力電池新賽道產業所需硫酸亞鐵原料保障，促進100萬噸磷酸鐵、磷酸鐵鋰等項目投產達效，鼓勵市內硫酸法鈦白粉龍頭企業兼并重組、強強聯合，支持東立科技等企業上市與做大做強，加快推動亞王等新招引項目落地建設，科學引導紅格南礦釋放的鈦精礦帶動鈦白粉產業規模發展，到2027年，產能從目前的51.5萬噸倍增至100萬噸以上。三是提質氯化法、鹽酸法鈦白粉產業，積極爭取協調優惠電價支持攀鋼高爐渣熔鹽氯化法生產鈦白粉技術轉化，鼓勵龍佰20萬噸沸騰氯化法高品質鈦白粉項目加快建設、加快全市推廣應用。推動全瑞實業2萬噸鹽酸法鈦白粉項目建設與行業示范，并加快18萬噸鹽酸法鈦白粉項目規劃、開工。到2027年，氯化法鈦白粉產能從7.5萬噸提升至35萬噸以上，鹽酸法鈦白粉產能從零提升至30萬噸。另外，2024年，我市印發實施了《攀枝花市2024年工業招商引資工作專案》，由市領導帶隊多次到北京、山東、甘肅、江浙一帶等國內及日本等國外招商引資，進一步擴大鈦產業基本盤。

　　三、關于“綜合運用經濟、行政、法律手段，提高鈦資源就地轉化率”的建議

　　在印發實施的《世界級釩鈦產業基地建設實施方案（2023-2027年）》《攀枝花釩鈦特色優勢產業提質倍增計劃（2023—2027年）》等系列文件中，明確引導產業主體加快科技創新與成果轉化，推動提高鈦資源綜合利用率、就地轉化率、產品深加工率“三率”水平，并指導市釩鈦產業協會印發實施《深化攀造攀用推動資源就地轉化實現釩鈦產業高質量發展的若干意見》，鼓勵鈦資源少出市、多內部消化利用，并優先優惠保供本土企業。2024年3月26日，市政府與省自然資源投資集團在紅格南礦開發啟動儀式上正式簽訂《紅格南釩鈦磁鐵礦資源開發與綜合利用產業投資協議》（2024年—2033年），簽約金額1000億元以上，鼓勵、支持四川釩鈦全力提高鈦資源“三率”水平。2024年6月3日，為化解企業經營痛點、難點問題，充分發揮各類資源的作用，市經濟和信息化局、市發展改革委等18個單位聯合印發實施了《關于開展2024年“一起益企”中小微企業服務行動的通知》，凝聚廣泛力量共同大力支持我市中小微企業快速發展，其中涵蓋了我市鈦精礦、鈦渣及鈦白粉相關企業。

　　目前，我市正在全力推行行政處罰“三張清單”，實施“剛柔相濟”“包容審慎”的執法監管政策，對首次違法且違法行為輕微的環境案件作出不予處罰決定，通過柔性執法，為包括鈦白粉行業在內的企業營造更加寬松發展環境。充分發揮市攀西戰略資源創新開發試驗區領導小組辦公室作用，積極協調爭取國家、省給予鈦資源綜合利用相關政策和資金支持，爭取水電消納、釩鈦產業項目能耗指標省級統籌等支持政策；累計爭取為攀鋼6萬噸/年熔鹽氯化法鈦白、高端鈦及鈦合金等12個鈦資源精深加工項目爭取中央產業類資金4.82億元支持，累計為硫酸法鈦白清潔生產—節能濃縮工藝技術研究等42個科技攻關項目和云鈦實業鈦錠生產（EB爐裝備國產化）等20個產業化項目爭取省級攀西試驗區資金9.49億元支持，為提高鈦資源就地轉化率提供有力支撐。在市委、市政府的大力支持下，結合我市在建及擬建、招引項目體量預判，鈦渣、鈦白粉、海綿鈦、鈦及鈦合金等鈦產品到2027年將實現產能、產量雙倍增，鈦精礦就地轉化率有望接近或提高至85%以上。

　　感謝您們長期以來對攀枝花市經濟發展的關心和支持！

　　攀枝花市經濟和信息化局      

　　2024年7月31日