攀枝花市民政局對市政協十屆三次會議第74號提案答復的函

×××委員：

　　您提出的《關于進一步推進陽光康養（養老服務）有序發展的建議》（第74號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“加快出臺陽光康養，特別是涉老康養服務的地方規范性法規，明確康養場所建設標準，完善市場監管、治安、消防等要求標準，進一步規范經營主體”的建議

　?。ㄒ唬┛叼B產業發展現狀。

　　我市作為國內康養產業的首倡者，創造性推動康養與旅游、度假、運動、醫療、養老產業融合發展，建成陽光康養勝地。在全市經濟結構中，康養產業已成長為百億級支柱產業，被省委、省政府，市委、市政府確定為特色產業。2023年全年，以高質量發展建設共同富裕試驗區為總牽引，全市實現康養產業增加值171.19億元，同比增長13.2%。康養產業增加值占GDP（1303.80億元）的比重為13.1%。康養產業在全市經濟發展中舉足輕重，推進陽光康養（養老服務）有序發展有利于產業的可持續發展。

　?。ǘ┛叼B產業發展現有標準。

　　為推動攀枝花陽光康養產業的高質量發展，我市已制定32項康養產業地方標準，其中《特色康養村建設管理服務規范》《康養社區建設、服務與管理規范》《康養旅居地汽車露營地建設、服務與管理規范》《康養旅居地康養民宿建設、服務與管理規范》等規范，對康養場所建設、服務、管理等進行了標準化規定，在標準運用方面，積極鼓勵康養場所在經營活動中貫標執行。此外，《攀枝花市康養產業發展領導小組辦公室關于做好2023年冬季陽光康養工作的通知》（攀康領辦發〔2023〕7號）就加強康養市場管理、做好服務質量提升工作提出指導性意見。

　　二、關于“建議試行涉老養老服務等級備案制度，完善養老服務從業者合法經營、規范進行監管，保障老年人養老財產安全”的建議  

　　市民政局強化養老機構綜合監管，化解防范養老機構詐騙風險。一是建立攀枝花市養老服務市級聯席會議制度，民政、政法、公安、市場監管等部門溝通協調，配合做好非法集資的調查認定、風險評估、后續處置工作，強化統籌協調，形成工作合力。二是建章立制，在全省率先出臺《攀枝花市養老機構預收資金管理暫行辦法》，進一步規范養老機構預收資金的管理。印發《攀枝花市養老服務市級聯席會議辦公室關于明確養老服務綜合監管職能職責的通知》，通過建立全流程監管機制、明確監管責任主體、創新多形式監管手段等，加快形成高效規范、公平競爭的養老服務市場，引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、持續優化服務，促進養老服務高質量發展。三是分類管控，對全市養老機構建立了風險隱患等級從低到高的“綠黃橙紅”風險管控名單，建立養老機構“四色”管理法，通過分類處置強化對養老服務領域非法集資和詐騙工作的監管；與養老機構、涉老社會組織全覆蓋簽訂《拒絕養老詐騙和非法集資承諾書》，督促養老機構和涉老組織協會加強自律，依法依規運營。下一步，市民政局將持續加強養老服務監管，保障老年人養老財產安全。

　　攀枝花市民政局

　　2024年7月25日