攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)市政協(xié)十屆三次會(huì)議第87號(hào)提案答復(fù)的函

XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于支持仁和區(qū)開(kāi)展采煤沉陷區(qū)綜合治理的建議 》（第87號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“撤銷《關(guān)于對(duì)寶鼎礦區(qū)紅線范圍實(shí)行管理控制的通知》（攀府發(fā)﹝2007﹞36號(hào)）”的建議

　　2023年11月30日，仁和區(qū)向市政府報(bào)送了《攀枝花市仁和區(qū)人民政府關(guān)于劃定仁和采煤沉陷區(qū)（控制區(qū)）紅線范圍的請(qǐng)示》， 按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，市發(fā)展改革委會(huì)同市鄉(xiāng)村振興局對(duì)仁和區(qū)政府劃定紅線工作提出了有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　2024年4月7日，仁和區(qū)再次向市政府報(bào)送了《攀枝花市仁和區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)仁和區(qū)對(duì)寶鼎礦區(qū)（仁和區(qū)）紅線范圍進(jìn)行精準(zhǔn)管控的請(qǐng)示》。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，2024年4月18日，市發(fā)展改革委組織市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、西區(qū)政府、仁和區(qū)政府進(jìn)行研究討論，參會(huì)單位均認(rèn)為重新精準(zhǔn)劃定管控范圍是必要的。目前，已提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并已廢止原管控措施。

　　二、關(guān)于“成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工”的建議

　　2007年，市政府《關(guān)于成立攀枝花市煤炭采空沉陷區(qū)移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（攀辦函〔2007〕255號(hào)），成立了安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年，《關(guān)于調(diào)整攀枝花市煤炭采空沉陷區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（攀辦函〔2016〕54號(hào)），調(diào)整成立了綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年，市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理精簡(jiǎn)結(jié)果的通知》（攀委辦字〔2018〕29號(hào)），“市煤炭采空沉陷區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”被撤銷。該文件同時(shí)明確，今后新設(shè)立市委、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的，需市委編辦從嚴(yán)從緊審核把關(guān)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議|市委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審定后方能發(fā)文（市委編辦在審核中主要以上位文件為參照依據(jù)）。

　　按照《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》要求，將原市鄉(xiāng)村振興局承擔(dān)的采煤沉陷區(qū)綜合治理相關(guān)職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。下一步，市發(fā)展改革委將牽頭開(kāi)展采煤沉陷區(qū)綜合治理工作。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2023年度，市發(fā)展改革委積極向上爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)綜合治理有關(guān)資金、政策。共爭(zhēng)取到中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資4219萬(wàn)元。2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委同意將攀枝花采煤沉陷區(qū)納入資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍。

　　2024年，市發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金。西區(qū)的攀枝花市西區(qū)采煤沉陷區(qū)陶家渡片區(qū)搬遷小區(qū)改造工程、攀枝花市西區(qū)采煤沉陷區(qū)格里坪避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)審，共計(jì)擬爭(zhēng)取中央資金6146萬(wàn)元。仁和區(qū)的攀枝花市仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)高峰村供水安全工程、攀枝花市仁和區(qū)采煤沉陷區(qū)太平鄉(xiāng)河邊村避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目通過(guò)了省發(fā)展改革委預(yù)審，共計(jì)擬爭(zhēng)取中央資金2172萬(wàn)元。

　　三、關(guān)于“協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)有煤炭企業(yè)履行主體責(zé)任”的建議

　　經(jīng)向四川川煤華榮能源有限責(zé)任公司了解，2007年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委要求，攀煤集團(tuán)公司按照審查后的《寶鼎礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案》對(duì)企業(yè)涉及的沉陷區(qū)進(jìn)行治理，實(shí)施了居民避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施修復(fù)等內(nèi)容，并通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。現(xiàn)階段寶鼎礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實(shí)施周期為2023～2025年，計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間，實(shí)施綜合治理工程，主要實(shí)施矸石山綜合治理，復(fù)墾矸石山；發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建成煤矸石清潔利用、光伏發(fā)電等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，減少固體廢棄物堆存。

　　經(jīng)市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)四川川煤華榮能源有限責(zé)任公司，該企業(yè)表示歷史遺留的采煤沉陷區(qū)治理責(zé)任已于2007年完成，目前開(kāi)展的采煤沉陷區(qū)綜合治理工程主要是煤矸石治理、光伏產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目。目前，地方政府與企業(yè)對(duì)采煤沉陷區(qū)治理責(zé)任存在較大分歧，由于已關(guān)閉小煤礦多與國(guó)有煤礦相鄰、邊界交錯(cuò)、平面重疊，導(dǎo)致治理責(zé)任主體難以界定。下一步，市發(fā)展改革委將在避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治項(xiàng)目、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目等四方面積極向上爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)專項(xiàng)治理資金，力爭(zhēng)逐步解決采煤沉陷區(qū)內(nèi)居民的住房、用水、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。

　　感謝您對(duì)我市采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年8月15日