攀枝花市農業(yè)農村局辦公室 對市政協(xié)十屆一次會議第90號提案答復的函

XX市委：

　　貴委提出的《關于全力建設川渝滇領先的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建議》（第90號提案）收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于“組建一個工作機構，主動對接爭取國家省級支持”的建議

　　近年來，我市緊緊圍繞省委對攀枝花發(fā)展“3+2”的新定位新要求，全力做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，著力打造四川新的經濟增長點，加快建設川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開放門戶，全面推動高質量發(fā)展和高效能治理，主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，在新的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮新的作用、作出新的貢獻。攀枝花市已被全域納入國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建全國首批特色農產品優(yōu)勢區(qū)和國家級農產品出口質量安全示范區(qū)。

　　2022年，省委專題會議決定推動安寧河流域綜合開發(fā)。省發(fā)展改革委和自然資源廳分別牽頭編制《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》和《安寧河流域國土空間規(guī)劃》。我市按照職能職責分工，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局分別牽頭參與兩個規(guī)劃編制，市級各部門主動作為，對接省級部門爭取支持。一是主動參與規(guī)劃編制。2022年2月，市發(fā)展改革委派人赴省發(fā)展改革委，參與編制《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），省發(fā)展改革委確定將我市仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣納入規(guī)劃實施范圍。二是關于成立工作機構。目前，省上推動安寧河流域高質量發(fā)展工作主要由省發(fā)展改革委牽頭，我市發(fā)展改革委負責做好對接工作。待省委、省政府正式印發(fā)《規(guī)劃》后，根據(jù)省上成立工作機構和人員組成情況，我市將對應組建工作機構。三是關于爭取項目資金。在《安寧河流域高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030 年）》編制之初，市發(fā)展改革委組織市級一二三產業(yè)牽頭部門和各縣（區(qū)），對近年計劃實施的各類項目進行了全面梳理，對中央、省級規(guī)劃的各類項目政策進行整合，包裝打捆上報。各市級責任部門每月赴省級主管部門對接爭取項目支持。目前，被納入規(guī)劃的農業(yè)打捆項目29個，主要包括水利設施提升、耕地提質增量、農業(yè)支撐保障等方面。

　　二、關于“研究組建一個公司，推進農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)”的建議

　　2022年4月，市委辦印發(fā)了《攀枝花市屬國有企業(yè)重組實施方案》，將現(xiàn)有市屬國有企業(yè)中開展農副產品生產銷售、智慧農業(yè)、糧油貿易等業(yè)務的相關企業(yè)重組整合為1戶現(xiàn)代農業(yè)公司。新組建的現(xiàn)代農業(yè)公司圍繞農產品生產加工、農資供銷、農副產品銷售、農業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)服務、農產品互聯(lián)網銷售、物聯(lián)網技術服務、供應鏈管理服務、倉儲服務、物流運輸?shù)戎鳡I業(yè)務，助力我市農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)化發(fā)展。一是建設農業(yè)互聯(lián)網平臺。打造“陌農幫”農業(yè)互聯(lián)網平臺，建成了全市芒果產業(yè)大數(shù)據(jù)中心，平臺注冊用戶達2800余戶，整合供應鏈相關優(yōu)質主體50余家，服務覆蓋范圍穩(wěn)步擴大。二是構建農業(yè)產業(yè)服務體系。啟動“攀果”品牌打造工作和商標注冊相關工作，建設攀果惠農服務中心7家，推動線下生產基地應用智慧物聯(lián)網監(jiān)測設備22套，利用無人機開展病蟲害防治，覆蓋面積2200余畝，供應優(yōu)質農資50余噸，舉辦種植技術現(xiàn)場培訓18場，服務農戶2000余人次。

　　三、關于“謀劃實施一批現(xiàn)代農業(yè)提升工程，推進農業(yè)提質增效”的建議

　　我市始終把產業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的關鍵，依托資源優(yōu)勢，瞄準農業(yè)現(xiàn)代化，努力探索“以產業(yè)體系為支撐、向特色品質要效益”的山區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，加快構建“7+3”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。已建成全國最大的晚熟芒果基地104萬畝，全省單產最高、效益最好的糧經復合示范區(qū)15萬畝，實現(xiàn)了“噸糧田、兩萬元”。探索出一條山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，先后被評定為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、中國首批特色農產品優(yōu)勢區(qū)。一是堅持綠色發(fā)展。緊扣“一控兩減三基本”,切實減少農業(yè)資源消耗，提高農業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理水平。普及“稻菜輪作”“稻魚共生”“種養(yǎng)循環(huán)”等生態(tài)循環(huán)模式，沼氣、太陽能等清潔能源在農業(yè)生產上廣泛應用。農業(yè)生產環(huán)境大幅提升。二是堅持種業(yè)先行。切實做強種業(yè)“芯片”，整合多方科研力量，充分發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，選育出果蔬等自主知識產權新品種50余個，建成國家級品種資源保護基地2個，收集種質資源220份，儲備芒果新品種256個，雜交株系2200份。大力實施工廠化育苗，每年為稻、蔬、煙等產業(yè)提供優(yōu)質種苗2億株。三是堅持科技引領。加強與中國熱科院、四川省農科院、川農大等科研院校的合作，建成中國熱科院攀枝花研究院、中國晚熟芒果科技創(chuàng)新與技術集成基地等國家級科技創(chuàng)新平臺，集成特色產業(yè)配套技術100余項。爭取高等院校專家人才12人次擔任市政府顧問或特聘專家，開展“青年導師計劃”，培養(yǎng)農業(yè)領域市級學術和技術帶頭人12人、后備人才18人，全市農業(yè)科技人才中研究生以上學歷69人，副高以上專業(yè)技術人員94人，每年投入培訓資金200余萬元，重點向“土專家”“田秀才”等群體傾斜，累計培養(yǎng)農村實用技術人才1.2萬人。四是堅持抓品牌拓市場。我市把品牌建設作為增強農產品市場競爭力、提高農業(yè)綜合生產能力的重要手段，以“一品牌兩中心”建設為抓手，全力打造“攀果”區(qū)域公共品牌，推進農產品深加工中心和農產品商貿物流中心建設。攀枝花芒果、攀枝花枇杷、鹽邊桑椹、大田石榴等10個農產品取得地理標志農產品認證。銳華農業(yè)、德益果品的芒果，鵬達水果的石榴，黑金椹陽光農業(yè)的桑椹、桑果干、桑果脯，攀越枇杷，黃草櫻桃等22個農業(yè)經營主體的27個產品取得綠色食品認證。全市“三品一標”農產品達到101個。攀枝花芒果入選“消費者最喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”“中國百強農產品區(qū)域公用品牌”，被中國品牌促進會評估市值達42.53億元。

　　目前，我市搶抓省委推動安寧河流域高質量發(fā)展機遇，以兩項改革“后半篇”文章為動力，以農業(yè)園區(qū)為抓手，以“糧倉+”為思路，再造一個“天府之國”，建設四川的第二大糧倉，為四川高質量發(fā)展作重要支撐。一是實施“糧倉+現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)”工程。圍繞“糧經復合”“稻菜輪作”種植模式，強化糧食生產功能區(qū)投入，把安寧河流域建成四川第二大糧倉。大力實施耕地質量保護和提升行動，持續(xù)推進中低產田改造和高標準農田建設。積極協(xié)調涼山州，爭取將“引雅濟安”工程納入國家和省級水利建設規(guī)劃，盡早實施。按照現(xiàn)代特色農業(yè)“布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、建設規(guī)范化、生產標準化、經營產業(yè)化、產品市場化”的“六化”建設標準，加快推進安寧河流域現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。完善主體帶動、聯(lián)結機制和三產融合支撐體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。爭創(chuàng)國家級晚熟芒果特色產業(yè)集群和“糧經復合”“稻菜輪作”優(yōu)勢特色產業(yè)集群。二是實施“糧倉+現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)”工程。加大新山紅米、米易雞種質資源開發(fā)，大力推廣蔬菜工廠化育苗，加快推進米易縣“川菜收集儲存種質資源中心庫”和仁和區(qū)、鹽邊縣熱帶、亞熱帶水果良種繁育中心建設。推廣水稻高產新品種，深化與袁隆平團隊合作，在第三代雜交水稻產量創(chuàng)全國記錄基礎上再創(chuàng)新高。積極承接國內水稻新品種高產試驗示范項目，把我市建成國內知名的糧食高產示范項目集聚地。

　　四、關于“抓住打造區(qū)域農業(yè)一品牌兩中心機遇，謀劃建設一批三產融合項目”的建議

　　近年來，我市大力支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展一產多種功能，推進鄉(xiāng)村農文旅融合發(fā)展，培育發(fā)展康養(yǎng)度假、文化體驗、體育旅游、研學旅行、鄉(xiāng)村民宿等旅游新業(yè)態(tài)，推進“一品牌”兩中心建設，提高農產品美譽度、附加值，讓農村群眾全產業(yè)鏈享受融合發(fā)展紅利。一是積極推動“文旅+農業(yè)”融合發(fā)展。結合農業(yè)景觀和美麗鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）、田園綜合體、天府旅游名鎮(zhèn)、名村建設，完善特色星級鄉(xiāng)村酒店、旅游民宿、星級農家樂、自駕游（微）營地建設。打造米易新山村、鹽邊昔格達、鹽邊古德村、仁和棲遲度假區(qū)、二灘湖農文旅度假區(qū)等旅游度假產品。二是推動重點農文旅項目建設。堅持項目為王，以項目建設為中心，全力以赴筑牢農文旅產業(yè)發(fā)展基礎，不斷積攢和釋放文旅經濟發(fā)展后勁，抓好重點文旅項目建設，抓牢存量項目提檔升級，堅持特色化、差異化發(fā)展思路，持續(xù)推進金杯半山、紅格度假區(qū)等重大文旅項目建設，逐步豐富度假、養(yǎng)生、娛樂、體驗等旅游內涵。聚焦農文旅融合發(fā)展，大力支持棲遲度假區(qū)、廬悠山居客棧、花果園度假酒店、東創(chuàng)仁和灣、太谷廣場等新涌現(xiàn)的特色文旅業(yè)態(tài)，加大宣傳扶持力度。充分發(fā)揮文旅優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興，著力提升昔格達村、迤沙拉村、莊上村等文旅特色村的休閑體驗深度和接待服務水平。強化三線文創(chuàng)開發(fā)，大力發(fā)展民宿、文化休閑書吧等文化消費新場景，突顯區(qū)域中心城市的現(xiàn)代化魅力，豐富多層次文旅產品供給。三是聚焦“三個圈層”暢網絡補短板。強化與“攀大麗香”旅游“金三角”聯(lián)盟城市的合作力度，積極探索構建無障礙旅游區(qū)。推動項目提檔升級，實施文旅市場服務質量優(yōu)化提升工程，引導和激勵公共文化場館、A級旅游景區(qū)、星級飯店、星級農家樂、民宿在線旅游經營者等市場主體完善基礎設施、提升服務質量、豐富產品供給。積極培育文化和旅游市場主體，加大文化旅游產業(yè)培育，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，切實抓好文旅企業(yè)升規(guī)入庫、應統(tǒng)盡統(tǒng)。強化部門聯(lián)動，加快改善市內重點景區(qū)、度假區(qū)內外交通通達條件，提高旅游景區(qū)可進入性，推進干線公路與重要景區(qū)連接，強化旅游客運、城市公交對旅游景區(qū)、景點的服務保障，推進城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、旅游廁所、旅游集散服務中心等旅游設施建設，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題旅游線路，不斷補齊文旅要素短板，提升我市旅游“第一印象”。

　　感謝貴委對我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出的寶貴建議，希望今后一如既往地關心和支持全市農業(yè)農村工作。

　　攀枝花市農業(yè)農村局

　　2022年6月30日