攀枝花市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）、《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（川辦函〔2009〕205號(hào)）和《攀枝花市委攀枝花市人民政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（攀委發(fā)〔2008〕22號(hào)），為加快發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，特制定本方案。

一、工作思路及目標(biāo)

（一）工作思路。圍繞全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)新常態(tài)，結(jié)合國(guó)家、省、市雙創(chuàng)工作要求和攀枝花市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市建設(shè)需要，深化科技體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，以服務(wù)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以變革性技術(shù)為支撐，完善科技服務(wù)體系，聚集資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2017年，服務(wù)科技創(chuàng)新能力明顯提高，技術(shù)市場(chǎng)體系更加完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新效率進(jìn)一步提升。培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、市場(chǎng)影響較大的科技服務(wù)骨干企業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)一批公共科技服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐；全市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到30億元。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，成為轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，全市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

二、工作重點(diǎn)

（一）研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)或技術(shù)提供為核心的研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，面向釩鈦磁鐵礦、特色生物、新能源、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立科技研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展工程設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)外包設(shè)計(jì)服務(wù)。積極培育第三方工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源的共享利用。鼓勵(lì)科技與文化融合創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，促進(jìn)各類專業(yè)性設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展。

吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、頂尖企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐攀枝花設(shè)立分枝機(jī)構(gòu)；提高現(xiàn)有研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平；鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)；扶持科創(chuàng)中心、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；籌備建立新能源、特色生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟；支持大型儀器共享公共平臺(tái)高效利用；推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展釩、鈦高端產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工程化技術(shù)研究；開(kāi)展資源綜合利用技術(shù)研究，包括稀貴金屬清潔回收工藝技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，二次資源高值利用技術(shù)研究，循環(huán)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中固、液、氣、水等利用技術(shù)研究與設(shè)計(jì)；創(chuàng)建釩鈦資源開(kāi)發(fā)和綜合利用工程師俱樂(lè)部。

2．大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、焊接、生物制品、新能源產(chǎn)品、文化融合等創(chuàng)意設(shè)計(jì)；組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客咖啡吧，充分發(fā)揮智力的獨(dú)創(chuàng)性。

3．攀枝花市太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程中心。重點(diǎn)開(kāi)展太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能新材料的研發(fā)設(shè)計(jì)和太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究；創(chuàng)建太陽(yáng)能應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)學(xué)會(huì)。

4．攀枝花市生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用工程技術(shù)中心。重點(diǎn)圍繞我市特色生物進(jìn)行品種篩選，豐產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)研究，生物制品的加工工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)，突顯干熱河谷區(qū)域生物產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)建生物技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟。

5．攀枝花市健康研究所。重點(diǎn)圍繞我市氣候、地理環(huán)境、餐飲、水果等特點(diǎn)，研究我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和康養(yǎng)治療技術(shù)，促進(jìn)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)建康養(yǎng)技術(shù)團(tuán)體。

牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

（二）科技中介服務(wù)。大力發(fā)展科技中介與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。發(fā)展多層次的技術(shù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，以攀枝花釩鈦產(chǎn)品在線交易中心為試點(diǎn)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立具有科技咨詢、成果推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等多功能的科技中介及推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)，圍繞科技工作的重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策，開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

大力發(fā)展科技咨詢業(yè)。提高市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力，完善四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè)。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、資源開(kāi)發(fā)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在攀建立分支服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展第三方科技成果認(rèn)證、評(píng)價(jià)、評(píng)估、登記、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤、推廣交易“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、培訓(xùn)、質(zhì)押服務(wù)。

支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．現(xiàn)有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。重點(diǎn)提升中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，大型儀器共享平臺(tái)服務(wù)水平，檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化制定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、代理、培訓(xùn)、評(píng)估、質(zhì)押、推廣應(yīng)用服務(wù)，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

2．第三方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組建。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在攀設(shè)立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

3．鼓勵(lì)本市科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和自然人成立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展成果、技術(shù)認(rèn)證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)和技術(shù)咨詢和工商、稅務(wù)服務(wù)。

牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、教體局、人社局、民政局、國(guó)稅局、地稅局、團(tuán)市委、婦聯(lián)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)。重點(diǎn)培育、引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的軟件研發(fā)企業(yè)參與我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、陽(yáng)光康養(yǎng)、智慧城市、生態(tài)文明城市建設(shè)。支持建立云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)、中間件等開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，形成面向行業(yè)應(yīng)用的軟件產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極研發(fā)具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件，加快工業(yè)軟件應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)及裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和管理信息化。大力支持智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭以及物流、交通、金融等行業(yè)軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字寬帶網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息安全、服務(wù)外包等現(xiàn)有信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力推進(jìn)技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。

扶持我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用升級(jí)軟件開(kāi)發(fā)；支持城市自來(lái)水、煤氣、光纖、發(fā)供電、地質(zhì)安全、環(huán)境保護(hù)、氣象信息預(yù)報(bào)等+互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持旅游、文化、食品藥品等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)；積極開(kāi)展地理品牌、城市文化創(chuàng)意品牌創(chuàng)建。

支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)提升釩鈦產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，組建特色生物制品、旅游電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)、應(yīng)急管理等電子商務(wù)管理平臺(tái)。

2．信息服務(wù)業(yè)工程。圍繞攀枝花大數(shù)據(jù)中心（平臺(tái)）,實(shí)現(xiàn)信息安全、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)挖掘等應(yīng)用。

3．軟件服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)有軟件服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)來(lái)攀開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和示范；培育新型軟件服務(wù)業(yè)。

4．現(xiàn)代物流業(yè)。利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點(diǎn)培育釩鈦產(chǎn)品交易中心，中藥現(xiàn)代物流園，特色水果、蔬菜物流園，特色機(jī)械制造物流園。大力推進(jìn)020交易體系建設(shè)。

牽頭單位：市經(jīng)信委。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、科知局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局、旅游局、城管局、食藥監(jiān)局及相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。提高孵化器綜合服務(wù)能力水平，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有先進(jìn)孵化理念、專業(yè)知識(shí)和管理水平的優(yōu)秀孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技孵化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，鼓勵(lì)縣區(qū)政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、國(guó)有大中型企業(yè)和有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立特色科技孵化器。新建3～5個(gè)專業(yè)科技企業(yè)孵化器，積極探索建立種子基金或孵化基金。大力扶植多種類型孵化器發(fā)展，加強(qiáng)高水平孵化器建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器創(chuàng)建工作，逐步形成有一定區(qū)域特色的孵化器品牌。

提高攀枝花市釩鈦國(guó)家級(jí)孵化器服務(wù)能力；積極打造特色機(jī)械制造、特色生物、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用孵化機(jī)構(gòu)；推進(jìn)菜籃子、果盤(pán)子和道地藥材、新資源食品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．攀枝花國(guó)家釩鈦產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。重點(diǎn)孵化入駐東區(qū)、仁和區(qū)、西區(qū)、米易縣、鹽邊縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)企業(yè)；指導(dǎo)區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)；加快推進(jìn)東區(qū)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園、仁和區(qū)釩鈦制品產(chǎn)業(yè)園、米易能源材料和鈦材料開(kāi)發(fā)園、西區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園升級(jí)。

2．組建新能源、特色生物、特色機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)孵化器。

3．培育科技服務(wù)業(yè)骨干機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府投入、企業(yè)投資、社會(huì)融資等方式，組建新型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展及康養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)或企業(yè)。

牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧局、團(tuán)市委、婦聯(lián)及相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。

（五）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加大檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)建設(shè)力度，建立平臺(tái)資源共建共享機(jī)制。有序放開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。支持具備條件的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐步與行業(yè)部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合，支持、鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與示范，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展信息、咨詢等服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。

提升釩鈦制品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ徽喜煌块T(mén)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，組建公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，創(chuàng)建涉農(nóng)產(chǎn)品綜合創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)交易平臺(tái)。

支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．攀枝花國(guó)家釩鈦制品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展釩鈦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，開(kāi)展涉釩涉鈦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定工作，開(kāi)展釩鈦制品計(jì)量測(cè)試研究；指導(dǎo)幫助企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和園區(qū)開(kāi)展新產(chǎn)品的研究和試制。

2．搭建公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)展大氣環(huán)境、土壤、水污染治理研究，開(kāi)展涉農(nóng)產(chǎn)品、生物制品的檢驗(yàn)檢測(cè)，開(kāi)展建筑建材、交通、能源的檢驗(yàn)檢測(cè)。

3．組建康養(yǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療器械、醫(yī)藥制品、生物制品的檢測(cè)檢驗(yàn)；開(kāi)展新資源食品的開(kāi)發(fā)；開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)技術(shù)研究。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、科知局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)。

（六）科技金融服務(wù)。加大資金扶持力度。金融機(jī)構(gòu)積極給予符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目貸款支持，加大擔(dān)保、保險(xiǎn)支持力度，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展融資，大力利用股票上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換、資產(chǎn)證券化等多種方式籌措資金。

探索科技金融服務(wù)新模式，建立促進(jìn)創(chuàng)投、信貸、債券、擔(dān)保、保險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合的科技投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)投資等方式，研究制定貼息、科技保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政扶持政策，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。培育發(fā)展服務(wù)科技中小企業(yè)的融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等投融資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和投融資方式，滿足科技型中小企業(yè)融資需求，促進(jìn)科技金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)籌市人才扶持資金，建立攀枝花市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持基金和種子資金；扶持PPP模式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)企業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保公司積極開(kāi)辦科技貸款及擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)建科技金融服務(wù)業(yè)管理平臺(tái)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)攀枝花建設(shè)銀行科技支行服務(wù)科技服務(wù)業(yè)能力和水平，鼓勵(lì)其它商業(yè)銀行建立科技銀行支行。

支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

1．組建金融服務(wù)區(qū)。根據(jù)城市功能區(qū)建設(shè)，在主城市建立多功能金融服務(wù)聚集區(qū)。

2．吸引外資或社會(huì)資金。

3．開(kāi)展第三方支付。

牽頭單位：市金融辦。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，市科知局、財(cái)政局、攀枝花銀監(jiān)分局、人行市中心支行、建行攀枝花分行。

三、政策支持

（一）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對(duì)全球范圍內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、自然人在我市成立科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，享受國(guó)有、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工商注冊(cè)、項(xiàng)目備案、計(jì)劃立項(xiàng)、科學(xué)研究、用工、職稱晉升、用地、用水、用電、保險(xiǎn)等方面同等待遇。牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市商糧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、國(guó)土資源局、人社局、水務(wù)局，國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等。

（二）發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。加大市級(jí)財(cái)政資金對(duì)科技服務(wù)業(yè)支持力度，符合條件的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展執(zhí)行貸款貼息、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)爭(zhēng)取獲得國(guó)家、省級(jí)科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行配套補(bǔ)助。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持鼓勵(lì)社會(huì)資本建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)初創(chuàng)期、種子期及成長(zhǎng)期的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

牽頭單位：市財(cái)政局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市科知局、商糧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦。

（三）落實(shí)國(guó)家支持科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)科技服務(wù)業(yè)營(yíng)改增工作，擴(kuò)大行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍；科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，或符合西部大開(kāi)發(fā)稅收政策優(yōu)惠條件的，減按15%征收企業(yè)所得稅；科技服務(wù)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定給予稅前扣除和加計(jì)扣除優(yōu)惠；對(duì)符合條件的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后給予“兩免三減半”稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，按規(guī)定減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)依法給予營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠。積極落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

牽頭單位：市經(jīng)信委。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、商糧局、科知局、財(cái)政局、金融辦、國(guó)稅局、地稅局。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的攀枝花市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組。由市科知局牽頭，縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局、農(nóng)牧局、商糧局、食藥監(jiān)局、文廣新局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦等相關(guān)部門(mén)共同參與，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。由市科知局牽頭，縣區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配合研究制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)措施。制定實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，加大落實(shí)力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)我市科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，健全科技服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)體系。由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市科知局、經(jīng)信委、商糧局、工商局等配合，抓好重點(diǎn)科技服務(wù)領(lǐng)域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并逐步擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，充實(shí)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，積極探索科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和應(yīng)用示范，明確行業(yè)涵蓋范圍和分類，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，以監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）拓寬資金渠道。加大科技服務(wù)業(yè)財(cái)政投入力度，由市財(cái)政局牽頭，市科知局、經(jīng)信委、農(nóng)牧局、商糧局、金融辦以及稅務(wù)等部門(mén)研究促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅金融扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)的融資規(guī)模，加大對(duì)符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的授信額度。綜合運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息的方式，解決科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)“融資難、融資貴”問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)多層次融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立面向科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)融資提供擔(dān)保服務(wù)，吸引民間資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。積極利用各類人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。由市人社局牽頭，縣區(qū)政府，市教體局、總工會(huì)、相關(guān)部門(mén)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)教育和高等院校圍繞科技服務(wù)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出產(chǎn)教融合、校企合作。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展科技服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)開(kāi)展具有行業(yè)權(quán)威性、自律性的職業(yè)資格認(rèn)定，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。