四川省人民政府辦公廳

轉發四川省水電消納產業示范區建設實施方案的通知

川辦發〔2019〕50號
 

有關市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位： 

　　經省政府同意，現將省發展改革委、經濟和信息化廳、四川能源監管辦、省能源局、國網四川省電力公司聯合制定的《四川省水電消納產業示范區建設實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。 
 

四川省人民政府辦公廳

2019年7月31日
 

四川省水電消納產業示范區建設實施方案

省發展改革委、經濟和信息化廳、四川能源監管辦、省能源局、國網四川省電力公司

　　為深化電力體制改革，推進我省水電消納產業示范區（以下簡稱示范區）建設，制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神，全面落實省委省政府關于深化電力體制改革部署要求，結合我省受限斷面內水電豐水期棄水現狀，加快推進示范區建設，通過建立健全示范區水電消納新機制，著力“降低電價和鼓勵多用”，形成水電充分消納、重點產業持續發展的共贏格局，推動資源優勢更好地轉化為經濟優勢，為全省經濟高質量發展提供有力支撐。 

　　二、試點范圍 

　　（一）在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州開展示范區試點。 

　　（二）發電企業試點范圍為示范區內統調統分水電站。由水電企業預測2019—2022年每年棄水電量規模，一次性申報，經省直有關部門（單位）認定后，作為試點期限內每年豐水期交易電量上限。 

　　（三）用電企業試點范圍為《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）印發后新增企業（含存量企業單獨裝表的擴建產能），不包括示范區所在市（州）境內轉移搬遷企業。 

　　三、產業布局 

　　（四）按照國家產業政策、環保政策及節能減排等相關要求，以及《中共四川省委四川省人民政府關于實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》（川委發〔2018〕25號）、《中共四川省委四川省人民政府關于加快構建“5+1”現代產業體系推動工業高質量發展的意見》（川委發〔2018〕29號）、《四川省人民政府辦公廳關于優化區域產業布局的指導意見》（川辦發〔2018〕92號）有關部署，各示范區可結合自身優勢科學規劃產業體系、合理安排產業類別。 

　　（五）具體企業名單由示范區所在市（州）政府主管部門審核確定，報省發展改革委、經濟和信息化廳、省能源局備案，并抄送國網四川省電力公司。 

　　四、價格政策 

　　（六）遵循市場化改革方向和“管住中間、放開兩頭”原則，按照“交易電價+輸配電價+政府性基金及附加”方式確定用戶電價（政府性基金及附加按照有關規定執行）。用戶電價分為全年綜合電價和棄水電量電價兩種，由用電企業自主選擇其中一種執行。 

　　全年綜合電價：用電企業和發電企業綜合考慮全年用電結構、來水形勢、電力供需形勢等，采取全年綜合交易電價的，支持其按照不高于每千瓦時0.22元的水平協商確定全年綜合交易電價，簽訂長期戰略合作協議和年度合同。輸配電價按單一制每千瓦時0.105元執行。 

　　棄水電量電價：為有利于精準消納棄水電量，豐水期（含5月）棄水電量的交易電價由用電企業和發電企業按照不高于富余電量政策最低限價協商確定或參與交易形成；輸配電價具體執行標準，由省發展改革委根據國家價格主管部門確定的原則和計算方法另行明確。用電企業豐水期利用棄水電量單獨執行棄水電量電價，枯水期（含11月）用電量執行正常的電價形成機制和輸配電價水平。 

　　（七）在示范區范圍內采用“專線供電”方式的，其電價等由相關各方協商確定。 

　　（八）示范區內符合川府發〔2018〕26號文件第（二）部分第6條“重點產業和綠色高載能產業”規定的，其到戶電價不應高于川府發〔2018〕26號文件明確的水平。 

　　（九）支持發電企業與用電企業協商建立交易電價與用電企業產品市場價格的聯動機制。 

　　（十）鼓勵示范區所在市（州）人民政府按照權限和有關規定，綜合運用財稅、用地等支持政策，疊加用于示范區電價精準扶持。 

　　（十一）外送能力改善后，研究將發電企業新增外送電量通過招標采購等市場化方式組織外送，形成的價差空間統籌用于疏導省內電價矛盾。具體方案由省發展改革委會同經濟和信息化廳商有關部門（單位）另行研究制定。 

　　五、交易和結算 

　　（十二）增設示范區專場交易，由四川電力交易中心負責組織。專場交易結算優先于其它省內市場化交易。 

　　（十三）示范區專場交易為全水電市場化交易（不配置火電）。 

　　六、有關要求 

　　（十四）加強組織領導。各示范區所在市（州）人民政府是試點工作責任主體，要建立工作專班，加強統籌協調，明確時間表和路線圖，努力營造良好營商環境，抓住機遇加強招商引資和產業培育。省深化電力體制改革工作聯席會議及其辦公室要加強綜合協調。省直有關部門（單位）要按照職責分工抓好電力運行保障、棄水電量規模認定等相關工作，推動各項部署盡快落地落實。 

　　（十五）維護市場秩序。加強電網建設，減少斷面阻塞。加快電力市場建設，積極穩妥推進現貨建設試點。清理各類不規范收費，嚴肅查處價格聯盟、串謀交易等不規范市場行為。 

　　（十六）建立調整機制。本實施方案執行期限為2019年8月1日至2022年12月31日，到期后將根據電力體制及電價市場化改革進程、總體供需形勢、試點區域內富余水電等情況，開展分析評估和研判，適時總結調整。國家發展改革委對棄水電量電價有新規定的，從其規定。