日前，省政府辦公廳下發《關于推行工業用地“標準地”改革的通知》，提出將探索推行工業用地“標準地”，積極構建工業項目公開透明的新型招商模式、全程監管的新型管理模式和節約集約的新型用地模式，助推經濟高質量發展。

“標準地”是什么？改革如何推？怎樣助推工業經濟高質量發展？記者采訪了省自然資源廳相關負責人。

什么是“標準地”？

“標準地”是指依據法定規劃，在完成區域評估的基礎上，明確固定資產投資、開發強度、畝均稅收等相關指標后，以出讓等有償使用方式供應的建設用地。

通俗地說，“標準地”就是土地供應時，把每塊土地的投資、建設、產出等標準予以明確。“企業拿地前，就已經知道該地塊的使用要求和標準，建成投產后，相關部門按照既定標準和法定條件驗收。”省自然資源廳相關負責人說。

“標準”有哪些？

“標準地”改革的前提是制定符合當地實際發展水平的指標體系。指標體系以固定資產投資強度、畝均稅收、開發強度（容積率等）3項指標為主干指標，并可結合本地產業準入、功能區劃和區域評估要求，選擇能耗標準、環境標準、安全生產管控指標、產出強度、科技創新、就業要求等地方性特色指標。

據了解，我省的指標體系設計中，在國家工業用地控制指標的基礎上，增加了“畝均稅收”作為主干指標，著力解決工業項目評價體系中有“體量”沒“質量”的問題，提升土地產出效益。

改革怎么推？

根據《通知》2021年6月底前，有條件的省級及以上經濟技術開發區、高新技術產業開發（園）區及省級新區、中國（四川）自由貿易試驗區（以下統一簡稱園區）先行實施新增工業用地“標準地”供應。

目前距離時間節點僅有3個多月，各地能完成任務嗎？省自然資源廳相關負責人介紹，在《通知》下發之前，我省一些地方已經開展了先期探索。遂寧已經按照“標準地”的要求進行了供地。成都、巴中、瀘州等地也已開展了前期相關工作。

《通知》要求，今年10月底前，我省各市（州）、縣（市、區）人民政府或園區管理機構需制定切實可行的工業用地“標準地”控制性指標體系，并向社會公布。2022年，園區新增工業用地30%以上采取“標準地”供應；2023年，園區全面推行新增工業用地“標準地”供應。

作用有哪些？

現階段，企業競得土地之后，還有一系列審批的前置工作需要完成。舉例來說，企業拍下一塊地后，要辦十幾種證照，如規劃建設、能耗、污染排放等標準證照，周期太長致使項目落地遲見效慢，一些業主甚至被“拖得”失去耐心，干脆打起退堂鼓。

而采用“標準地”供應之后，市（州）、縣（市、區）人民政府或園區管理機構將統一組織，根據各地實際對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價等事項實行區域評估，并將評估結果作為審批事項實行告知承諾制以及制定產業準入要求的重要依據。“由企業自行評價變為政府或園區統一評價，節約了企業的時間和資金成本。”

省自然資源廳相關負責人介紹，“標準地”改革的目標就是讓工業企業不再忙于跑證，拿了土地就能開干，提高項目建設的速度。我省在“標準地”改革中推行“標準地+承諾制”，將適用承諾制的事項提前納入土地供應公告，企業取得土地后，審批部門根據公示后的企業書面承諾即可作出審批決定，可大大壓縮審批周期，是“放管服”的一大進步。

從產業發展的角度看，過去，一些企業拍得土地后，由于缺乏剛性約束，有的將土地閑置不用，有的“掛羊頭賣狗肉”，對土地形成一種極大的浪費。

“標準地”改革規定項目建成投產后必須按照法定條件和既定標準進行驗收，保證了土地既不得被亂用，也不得被賤用。省自然資源廳相關負責人表示，將通過強化事后監管，實現工業企業全生命周期管理，解決工業項目長期以來“重前端引入、輕后端監管”的問題，促進工業企業提質增效，推動工業經濟高質量發展。