為推動我省積極有序承接制造業(yè)轉移，日前，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于承接制造業(yè)有序轉移的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出有序承接產業(yè)梯度轉移、有序推動重點區(qū)域承接產業(yè)轉移、鼓勵特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產業(yè)等7方面20條舉措。

《意見》提出，到2027年，承接產業(yè)轉移環(huán)境明顯改善、能力顯著提升，爭創(chuàng)國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，建設一批省級承接產業(yè)轉移示范區(qū)和產業(yè)轉移示范共建園區(qū)，打造世界級電子信息、重大裝備制造、新能源汽車及動力電池、特色消費品等產業(yè)集群，建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車、醫(yī)藥健康產業(yè)基地和綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)集中承載區(qū)。

有序承接產業(yè)梯度轉移

將清潔能源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢

在有序承接產業(yè)梯度轉移方面，《意見》提出，要將四川豐富的水風光和天然氣等清潔能源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢，積極承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產等標準要求的高載能行業(yè)。大力承接發(fā)展晶硅光伏產業(yè)和鋰電材料及電芯制造產業(yè)。承接國家“東數西算”工程，持續(xù)打造以成都為中心，川東（達州、南充）、川南（宜賓、瀘州）、川西（雅安、樂山）、川北（德陽、綿陽）協(xié)同發(fā)展的大數據產業(yè)集群，形成大數據產業(yè)集聚發(fā)展格局，培育全國大數據產業(yè)重要增長極。聚焦產業(yè)鏈關鍵缺失環(huán)節(jié)，深化釩鈦資源綜合開發(fā)利用，承接發(fā)展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產業(yè)。堅持電動化、網聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。

《意見》鼓勵成都平原等創(chuàng)新要素豐富、產業(yè)基礎雄厚地區(qū)承接引進一批技術溢出明顯、滲透能力強的創(chuàng)新研發(fā)及產業(yè)化應用項目。依托川藏鐵路建設，承接發(fā)展高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制等產業(yè)。鼓勵成都平原、川南、川東北等高技能人才豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)有序承接綠色食品、輕工紡織、綠色家居等消費品產業(yè)和就業(yè)需求量較大的電子產品加工產業(yè)，培育特色產品優(yōu)勢。

此外，要做實做細招商引資工作，建立和完善重點企業(yè)、重點項目保姆服務機制，在土地、資金等要素、政策方面給予重點支持，依法落實稅收政策。

有序推動重點區(qū)域承接產業(yè)轉移

鼓勵成德眉資四市合理分工

在有序推動重點區(qū)域承接產業(yè)轉移方面，《意見》提出，支持成都都市圈建設國家區(qū)域性高技術產業(yè)和先進制造業(yè)基地。加快建設國家西南區(qū)域應急救援中心和物資儲備中心，優(yōu)化力量布局，打造2小時應急救援圈。鼓勵成德眉資四市合理分工，合作共建產業(yè)平臺，形成緊密產業(yè)協(xié)作關系。有序疏解成都市中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能和設施。德陽、眉山、資陽發(fā)揮綜合成本相對較低的優(yōu)勢，因地制宜建設先進制造業(yè)基地、商貿物流中心和區(qū)域專業(yè)服務中心。推動成都、德陽共建成德高端能源裝備產業(yè)集群，打造成德臨港經濟產業(yè)帶。加快天府新區(qū)成都片區(qū)和眉山片區(qū)融合發(fā)展，打造成眉高新技術產業(yè)帶。促進成都東部新區(qū)與資陽臨空經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經濟產業(yè)帶。

以綿陽和樂山為支點，重點承接電子信息、高端裝備、鋰電材料、精細化工、大數據等配套產業(yè)，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯(lián)動打造鋰電產業(yè)發(fā)展帶；以宜賓—瀘州組團為支點，重點承接具有產業(yè)基礎的電子信息、優(yōu)質白酒、動力電池、節(jié)能環(huán)保裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、無人機及通用航空、汽車零部件、天然氣化工等優(yōu)勢產業(yè)。以南充—達州組團為支點，重點承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車汽配、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、先進材料、絲紡服裝等特色產業(yè)。

鼓勵特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產業(yè)

打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”

在鼓勵特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產業(yè)方面，《意見》將各地區(qū)分為脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市四類提出具體舉措。

針對脫貧地區(qū)，《意見》提出要通過深化浙川東西部協(xié)作和對口支援，引導更多有實力的企業(yè)在川投資興業(yè)，有序引導東部地區(qū)農產品加工、輕工產品生產等勞動密集型產業(yè)向脫貧地區(qū)梯度轉移；

針對革命老區(qū)，《意見》提出要支持巴中等有條件的地區(qū)承接農副產品加工等特色產業(yè)，有序承接發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、可再生能源等優(yōu)勢產業(yè)；

針對資源型地區(qū)，《意見》提出要支持攀枝花、甘孜、阿壩、涼山、廣元等資源型地區(qū)引進資源能源開發(fā)利用優(yōu)質企業(yè)，承接發(fā)展清潔能源、釩鈦精深加工、先進材料、稀土綜合利用、裝配式建筑等接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)，推動資源能源就地加工轉化，促進資源型地區(qū)轉型升級；

針對老工業(yè)城市，《意見》提出要推動自貢、內江等“8市1區(qū)”老工業(yè)基地用好制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構機遇，有序承接先進制造業(yè)，再造老工業(yè)基地產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

此外，在促進產業(yè)承接開放合作方面，《意見》還提出，要發(fā)揮川渝兩省市要素成本、市場和通道優(yōu)勢，推動川南渝西地區(qū)共建承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，承接補齊汽車摩托車、電子信息、消費品、工業(yè)互聯(lián)網、網絡安全等特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，爭創(chuàng)制造業(yè)高質量發(fā)展國家級試驗區(qū)；要推動符合產業(yè)導向的外資制造業(yè)項目和跨國公司總部、功能性機構落戶四川，加快推進13個自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設，推動川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)高質量發(fā)展，積極承接國際產業(yè)轉移。