一、起草背景

　　黨的二十大報(bào)告指出，“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。省第十二次黨代會(huì)要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，推動(dòng)“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”要求落地落實(shí)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，培育一批高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市服務(wù)業(yè)辦）深入研究全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《攀枝花市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）。

　　二、起草過程

　　市服務(wù)業(yè)辦認(rèn)真借鑒其他市（州）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合攀枝花實(shí)際，起草了《政策》。征求了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門（單位）的意見，并在市商務(wù)局網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見）。期間，充分吸納收集到的意見和建議，就部分內(nèi)容與各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門（單位）進(jìn)行了溝通，部分采納和未采納意見均與有關(guān)單位協(xié)商一致。《政策》已通過市司法局合法性審查和市商務(wù)局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　三、主要內(nèi)容

　　《政策》共有9條。

　　一是支持升規(guī)上限。對(duì)年度新增的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)不同行業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額（銷售額）有明確界定，該條政策旨在鼓勵(lì)小企業(yè)做大規(guī)模。

　　二是支持產(chǎn)銷分離。對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，并新增為限上商貿(mào)企業(yè)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年，我市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重35.3%，與全國(guó)、全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重52.8%、52.2%的差距較大，隨著我市第一、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，部分企業(yè)涉及到第三產(chǎn)業(yè)的自營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模較大，鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離有利于做大我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

　　三是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)及限上商貿(mào)企業(yè)按梯度進(jìn)行上臺(tái)階獎(jiǎng)補(bǔ)，加大行業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。

　　四是鼓勵(lì)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。商貿(mào)企業(yè)連鎖化發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑，鼓勵(lì)新增直營(yíng)連鎖門店可壯大企業(yè)主體規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。

　　五是鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)（包括二手車、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等）、特色商業(yè)街等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理。

　　六是鼓勵(lì)電商發(fā)展。快遞發(fā)件量的增長(zhǎng)一定程度上反映了當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展水平，鼓勵(lì)電商企業(yè)本地出倉(cāng)發(fā)貨可引導(dǎo)電商企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　七是鼓勵(lì)市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)本地企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、西博會(huì)、智博會(huì)、房交會(huì)等重要展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)及參展人員費(fèi)給予一定補(bǔ)助。

　　八是鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通等行業(yè)建立協(xié)會(huì)，對(duì)按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排開展的服務(wù)業(yè)招商引資、培訓(xùn)、展會(huì)、技能比賽、品牌打造等活動(dòng)給予補(bǔ)助。

　　九是明確資金來源、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍等事項(xiàng)。

　　四、施行日期和有效期

　　本政策自2023年5月1日起正式實(shí)施，有效期3年。

　　五、解讀人信息

　　解讀機(jī)構(gòu)：攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　聯(lián)系電話：王丹丹 0812—3351596

相關(guān)鏈接：攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知