攀枝花市經(jīng)濟(jì)合作局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

攀枝花市經(jīng)濟(jì)合作局

2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

 

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的推進(jìn)情況和成效

（一）筑牢法治根基，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全局普法的首要政治任務(wù)。年初制定印發(fā)《2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2024年全局學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》，把習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和干部職工大會(huì)學(xué)法的重要內(nèi)容。組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)新論斷、新要求，進(jìn)一步提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是加強(qiáng)宣傳教育。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度》，組織全局干部職工參加四川省學(xué)法考法平臺(tái)學(xué)習(xí)，全局完成率達(dá)到100%。結(jié)合慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)憲法宣傳教育，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考法平臺(tái)、“四川普法+”等網(wǎng)絡(luò)普法陣地，扎實(shí)開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”系列宣傳和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織干部職工觀看廉政教育片、參觀廉政教育圖片展、旁聽(tīng)法院庭審、召開(kāi)警示教育大會(huì)等多種形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。三是開(kāi)展普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)合作工作實(shí)際，通過(guò)微信工作群、“投資攀枝花”微信公眾號(hào)，扎實(shí)開(kāi)展招商引資法律法規(guī)、政策文件等宣傳。堅(jiān)持多渠道、多方式對(duì)在攀投資企業(yè)開(kāi)展法治宣傳，結(jié)合“一進(jìn)五幫”活動(dòng)，先后12次深入企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，廣泛向企業(yè)宣傳習(xí)近平法治思想，以及《外商投資法》《反壟斷法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法規(guī)制度，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)投資經(jīng)營(yíng)。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全完善法治建設(shè)體系機(jī)制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。及時(shí)調(diào)整由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為具體承辦科室，安排專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員認(rèn)真履行法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)法治建設(shè)工作與分管工作相融互動(dòng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。二是健全決策工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂印發(fā)《“三重一大”事項(xiàng)決策制度（2024年）》《局黨組議事規(guī)則（2024年）》《局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則（2024年）》，進(jìn)一步明晰了制度的決策權(quán)限、決策內(nèi)容、范圍界限及決策程序、執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)需要集體決策的全市招商引資項(xiàng)目協(xié)議的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、資金性質(zhì)等進(jìn)一步細(xì)化明確，切實(shí)提高了決策的科學(xué)化、民主化和制度化水平。三是規(guī)范備案審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，加大黨內(nèi)規(guī)范性文件公開(kāi)力度，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。四是健全法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行聘用律師備案管理制度，聘請(qǐng)四川卓樂(lè)律師事務(wù)所律師1名為我局法律顧問(wèn)，同時(shí)，聘任1名公職律師。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)作用，使其參與我局有關(guān)規(guī)范性文件的起草論證和招商引資協(xié)議的擬定、合法性審查等工作，推進(jìn)科學(xué)招商、依法招商取得實(shí)效。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)到我局普及法律知識(shí)，提高干部職工的法治素養(yǎng)。2024年共委托審查文件14份，咨詢有關(guān)法律事項(xiàng)23次。

（三）履行職能職責(zé)，全力推動(dòng)依法行政走深走實(shí)。一是深入調(diào)研，探索招商引資新路徑。繼續(xù)鞏固主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)“理論+實(shí)踐”研究機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際圍繞建立健全攀枝花“三招三引”新機(jī)制研究等4個(gè)課題開(kāi)展實(shí)踐調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)合作規(guī)律，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，提出了針對(duì)性對(duì)策建議，有力助推經(jīng)濟(jì)合作工作高質(zhì)量發(fā)展。二是提升服務(wù)，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞杜絕“內(nèi)卷招商”“數(shù)字招商”和“虛假招商”的工作要求，持續(xù)優(yōu)化完善“首報(bào)首談”機(jī)制，配套建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。在為企業(yè)提供設(shè)立登記、證照辦理等“常規(guī)型保姆式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，深度開(kāi)展安評(píng)、環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)辦理等涵蓋53小類共計(jì)100余項(xiàng)“拓展型保姆式”服務(wù)。全年為納畢科技、港榮科技等80家招商引資項(xiàng)目（企業(yè)）辦理幫辦代辦事項(xiàng)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，依法履行外資管理職能。立足外資管理職能，聯(lián)合多部門對(duì)我市外商投資企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查《外商投資信息報(bào)告辦法》落實(shí)情況，涵蓋變更報(bào)告、年度報(bào)告、信息報(bào)送準(zhǔn)確性與及時(shí)性等維度。推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升外資管理效能與法治水平。四是接受監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告2024年度法治政府建設(shè)工作情況，公開(kāi)接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)合作工作始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案，均實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)。扎實(shí)推動(dòng)市委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，注重在“嚴(yán)”上下功夫抓整改，在“實(shí)”上下功夫抓管理，在“紀(jì)”上下功夫抓問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，切實(shí)做到依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)的情況

（一）以身作則學(xué)法。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全局普法的首要政治任務(wù)。年初制定計(jì)劃、學(xué)法清單等，把習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法重要內(nèi)容。加強(qiáng)憲法宣傳和學(xué)法教育，帶頭開(kāi)展學(xué)法普法，教育引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法用法，增強(qiáng)法治觀念和法律素養(yǎng)。先后主持召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)等各類會(huì)議會(huì)前學(xué)法共61次，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議開(kāi)展專題學(xué)法研討4次。

（二）注重系統(tǒng)謀劃。將法治建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)合作工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，充實(shí)工作力量，確保工作落實(shí)到位。結(jié)合全局人事調(diào)整工作，進(jìn)一步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系等4項(xiàng)體系機(jī)制。先后2次召開(kāi)黨組會(huì)專題研究部署法治建設(shè)工作，定期專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)班子成員強(qiáng)化法治思維，落實(shí)法治責(zé)任。制定印發(fā)工作計(jì)劃、工作清單等，將法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，把法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉述法報(bào)告的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)格依法決策。扎實(shí)推動(dòng)市委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，緊盯重大決策、項(xiàng)目招引、商務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、車輛管理等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推動(dòng)建章立制，有針對(duì)性地修訂完善和新建立《“三重一大”事項(xiàng)決策制度（2024年）》等8項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，從源頭堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)督，以制度促進(jìn)整改落實(shí)的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。注重加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)的集體決策，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化水平。帶頭深入調(diào)研，積極探索招商引資新路徑。積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。依法履行外資管理職能。主動(dòng)接受監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)等各項(xiàng)工作。

三、存在的不足和原因

一是學(xué)習(xí)覆蓋還不全面。因部分干部外出招商時(shí)間較多，未能充足保障學(xué)法時(shí)間，且部分干部職工仍存在重業(yè)務(wù)輕理論學(xué)習(xí)的問(wèn)題，一定程度上導(dǎo)致法律知識(shí)水平跟不上工作需要。

二是普法教育力度不深入。普法的深度和廣度還不夠，普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間，宣傳形式多以學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)為主，需要進(jìn)一步拓寬法治宣傳思路，創(chuàng)新宣傳手段，實(shí)現(xiàn)法治思想更加深入人心。

三是用法能力有待加強(qiáng)。部分干部在招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入把握上，對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定理解不夠精準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維和方式解決工作問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高。

四是制度規(guī)范還需要加強(qiáng)。根據(jù)市委巡察反饋意見(jiàn)，市經(jīng)濟(jì)合作局在制度規(guī)范方面仍存在諸多問(wèn)題和不足，還需舉一反三，進(jìn)一步健全完善內(nèi)控制度。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年度，市經(jīng)濟(jì)合作局將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，自覺(jué)做到“五個(gè)帶頭”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，全面推進(jìn)法治建設(shè)，聚焦“建圈強(qiáng)鏈”，強(qiáng)化“三招三引”，積極為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作新力量。

一是積極營(yíng)造濃厚法治氛圍。持續(xù)做好法治宣傳教育和培訓(xùn)工作，不斷提升干部職工法治素養(yǎng)。利用門戶網(wǎng)站和“投資攀枝花”微信公眾號(hào)持續(xù)向招商引資企業(yè)宣傳招商引資政策和法律法規(guī)，同時(shí)，積極開(kāi)展好憲法宣傳工作。

二是持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)鞏固走部署，持續(xù)營(yíng)造法治化的“親商、安商、富商”營(yíng)商環(huán)境，積極開(kāi)展法律進(jìn)企活動(dòng)，持續(xù)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，不斷幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類困難問(wèn)題，依法依規(guī)保障在攀企業(yè)合法權(quán)益。

三是堅(jiān)持依法行政依規(guī)決策。嚴(yán)格落實(shí)行政決策、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)法治工作貫穿于行政決策全過(guò)程，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)“三重一大”等開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性、可行性論證，防止和減少全局在履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能中的決策風(fēng)險(xiǎn)。依法履行外資管理職能，強(qiáng)化外資服務(wù)，積極拓展外資新增量。

四是提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳招商引資法規(guī)政策，公開(kāi)部門日常工作動(dòng)態(tài)，自覺(jué)接受監(jiān)督。不斷優(yōu)化改進(jìn)“投資攀枝花”微信公眾號(hào)和網(wǎng)站系統(tǒng)，提升政務(wù)信息質(zhì)量。做好微信平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)群眾來(lái)信、反映問(wèn)題的回復(fù)工作，回應(yīng)好社會(huì)需求和關(guān)切。扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。