攀枝花市經濟合作局2024年度法治政府建設工作情況報告

攀枝花市經濟合作局

2024年度法治政府建設工作情況報告

 

一、2024年度推進法治政府建設的推進情況和成效

（一）筑牢法治根基，深入學習貫徹習近平法治思想。一是強化理論學習。將學習貫徹習近平法治思想作為全局普法的首要政治任務。年初制定印發《2024年黨組理論學習中心組學習計劃》《2024年全局學習教育計劃》，把習近平法治思想作為黨組會、黨組理論學習中心組學習會、局長辦公會和干部職工大會學法的重要內容。組織干部職工深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，跟進學習習近平總書記關于依法治國新論斷、新要求，進一步提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。二是加強宣傳教育。印發《領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度》，組織全局干部職工參加四川省學法考法平臺學習，全局完成率達到100%。結合慶祝中華人民共和國成立75周年宣傳活動，扎實推進愛國主義教育學習宣傳。加強憲法宣傳教育，利用“學習強國”、干部網絡學院、學法考法平臺、“四川普法+”等網絡普法陣地，扎實開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”系列宣傳和學習教育活動。扎實開展黨紀學習教育，組織干部職工觀看廉政教育片、參觀廉政教育圖片展、旁聽法院庭審、召開警示教育大會等多種形式，加強黨風廉政建設和道德規范建設，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。三是開展普法宣傳。認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，始終堅持把習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務，結合經濟合作工作實際，通過微信工作群、“投資攀枝花”微信公眾號，扎實開展招商引資法律法規、政策文件等宣傳。堅持多渠道、多方式對在攀投資企業開展法治宣傳，結合“一進五幫”活動，先后12次深入企業項目現場，廣泛向企業宣傳習近平法治思想，以及《外商投資法》《反壟斷法》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》等法規制度，引導企業依法依規投資經營。

（二）堅持守正創新，健全完善法治建設體系機制。一是完善組織領導體系。及時調整由局主要領導為組長的工作領導小組，明確局辦公室為具體承辦科室，安排專人負責法治建設日常工作。局主要領導認真履行第一責任人職責，其他班子成員認真履行法治建設“一崗雙責”，推動法治建設工作與分管工作相融互動，形成統一領導、各司其職、相互協作的運行機制。二是健全決策工作機制。結合工作實際，修訂印發《“三重一大”事項決策制度（2024年）》《局黨組議事規則（2024年）》《局長辦公會議事規則（2024年）》，進一步明晰了制度的決策權限、決策內容、范圍界限及決策程序、執行監督等內容，重點對需要集體決策的全市招商引資項目協議的內容、范圍、權限、資金性質等進一步細化明確，切實提高了決策的科學化、民主化和制度化水平。三是規范備案審查機制。嚴格執行黨內規范性文件備案審查制度，加大黨內規范性文件公開力度，扎實開展黨內規范性文件清理工作。四是健全法律顧問制度。嚴格執行聘用律師備案管理制度，聘請四川卓樂律師事務所律師1名為我局法律顧問，同時，聘任1名公職律師。充分發揮公職律師和法律顧問作用，使其參與我局有關規范性文件的起草論證和招商引資協議的擬定、合法性審查等工作，推進科學招商、依法招商取得實效。邀請法律顧問到我局普及法律知識，提高干部職工的法治素養。2024年共委托審查文件14份，咨詢有關法律事項23次。

（三）履行職能職責，全力推動依法行政走深走實。一是深入調研，探索招商引資新路徑。繼續鞏固主題教育成果，認真落實“理論+實踐”研究機制，結合工作實際圍繞建立健全攀枝花“三招三引”新機制研究等4個課題開展實踐調查研究，精準把握經濟合作規律，進一步找準工作關鍵點和突破口，提出了針對性對策建議，有力助推經濟合作工作高質量發展。二是提升服務，積極營造法治化營商環境。圍繞杜絕“內卷招商”“數字招商”和“虛假招商”的工作要求，持續優化完善“首報首談”機制，配套建立項目流轉機制，進一步規范招商引資行為。在為企業提供設立登記、證照辦理等“常規型保姆式”服務的基礎上，深度開展安評、環評、水評、能評辦理等涵蓋53小類共計100余項“拓展型保姆式”服務。全年為納畢科技、港榮科技等80家招商引資項目（企業）辦理幫辦代辦事項。三是強化監管，依法履行外資管理職能。立足外資管理職能，聯合多部門對我市外商投資企業開展“雙隨機、一公開”專項檢查，重點核查《外商投資信息報告辦法》落實情況，涵蓋變更報告、年度報告、信息報送準確性與及時性等維度。推動數據標準化建設，實現政務平臺數據共享與業務協同，提升外資管理效能與法治水平。四是接受監督，推動政務信息公開各項工作。按規定主動報告2024年度法治政府建設工作情況，公開接受社會評議監督，促進行政權力規范透明運行。主動接受黨內監督、人大監督、政協監督和司法監督，確保經濟合作工作始終在陽光下運行。高質高效辦理人大建議、政協提案，均實現按時辦結。扎實推動市委巡察反饋問題整改落實，注重在“嚴”上下功夫抓整改，在“實”上下功夫抓管理，在“紀”上下功夫抓問責。認真落實市場準入負面清單制度，深化權責清單管理，嚴格落實公開、動態調整等制度機制。加強政務信息公開，切實做到依法及時準確公開。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設“第一責任人”職責，加強法治建設的情況

（一）以身作則學法。將學習宣傳習近平法治思想作為全局普法的首要政治任務。年初制定計劃、學法清單等，把習近平法治思想作為黨組會、黨組理論學習中心組學習會和局長辦公會會前學法重要內容。加強憲法宣傳和學法教育，帶頭開展學法普法，教育引導全體干部職工學法用法，增強法治觀念和法律素養。先后主持召開黨組會和局長辦公會等各類會議會前學法共61次，利用黨組理論學習中心組會議開展專題學法研討4次。

（二）注重系統謀劃。將法治建設工作與經濟合作工作同部署、同落實、同檢查、同考核，充實工作力量，確保工作落實到位。結合全局人事調整工作，進一步建立健全了組織領導體系等4項體系機制。先后2次召開黨組會專題研究部署法治建設工作，定期專題聽取工作匯報，對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

（三）強化責任落實。帶頭履行“第一責任人”職責，督促分管領導具體抓、其他班子成員認真履行“一崗雙責”，推動班子成員強化法治思維，落實法治責任。制定印發工作計劃、工作清單等，將法治建設的各項任務細化分解到牽頭領導、責任科室，把法治建設責任落實情況作為領導班子和班子成員述職述廉述法報告的重要內容。

（四）嚴格依法決策。扎實推動市委巡察反饋問題整改落實，緊盯重大決策、項目招引、商務接待、財務管理、車輛管理等重點領域突出問題，積極推動建章立制，有針對性地修訂完善和新建立《“三重一大”事項決策制度（2024年）》等8項制度，進一步強化制度的執行力，從源頭堵漏洞、補短板、強監督，以制度促進整改落實的長期性和持續性。注重加強對“三重一大”等事項的集體決策，切實提高決策的科學化、民主化和制度化水平。帶頭深入調研，積極探索招商引資新路徑。積極營造法治化營商環境。依法履行外資管理職能。主動接受監督，推動政務信息公開等各項工作。

三、存在的不足和原因

一是學習覆蓋還不全面。因部分干部外出招商時間較多，未能充足保障學法時間，且部分干部職工仍存在重業務輕理論學習的問題，一定程度上導致法律知識水平跟不上工作需要。

二是普法教育力度不深入。普法的深度和廣度還不夠，普法宣傳創新方面仍有提升空間，宣傳形式多以學習教育培訓為主，需要進一步拓寬法治宣傳思路，創新宣傳手段，實現法治思想更加深入人心。

三是用法能力有待加強。部分干部在招商引資項目準入把握上，對法律法規和有關政策規定理解不夠精準，運用法治思維和方式解決工作問題的能力還需進一步提高。

四是制度規范還需要加強。根據市委巡察反饋意見，市經濟合作局在制度規范方面仍存在諸多問題和不足，還需舉一反三，進一步健全完善內控制度。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年度，市經濟合作局將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面學習領會習近平法治思想，自覺做到“五個帶頭”，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，全面推進法治建設，聚焦“建圈強鏈”，強化“三招三引”，積極為攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區貢獻經濟合作新力量。

一是積極營造濃厚法治氛圍。持續做好法治宣傳教育和培訓工作，不斷提升干部職工法治素養。利用門戶網站和“投資攀枝花”微信公眾號持續向招商引資企業宣傳招商引資政策和法律法規，同時，積極開展好憲法宣傳工作。

二是持續不斷優化營商環境。深入貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境各項鞏固走部署，持續營造法治化的“親商、安商、富商”營商環境，積極開展法律進企活動，持續為企業提供“保姆式”服務，不斷幫助企業協調解決各類困難問題，依法依規保障在攀企業合法權益。

三是堅持依法行政依規決策。嚴格落實行政決策、重大事項集體討論決策等制度，堅持依法決策、科學決策、民主決策。圍繞法治建設的關鍵環節和重點領域，推進法治工作貫穿于行政決策全過程，形成以事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的法律事務運行機制，對“三重一大”等開展法律風險評估與合法性、可行性論證，防止和減少全局在履行經濟社會管理職能中的決策風險。依法履行外資管理職能，強化外資服務，積極拓展外資新增量。

四是提高政務公開工作質效。嚴格執行政務信息公開制度規定，及時向社會廣泛宣傳招商引資法規政策，公開部門日常工作動態，自覺接受監督。不斷優化改進“投資攀枝花”微信公眾號和網站系統，提升政務信息質量。做好微信平臺、網站平臺群眾來信、反映問題的回復工作，回應好社會需求和關切。扎實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

五、其他需要報告的情況

無。