【十三五】攀枝花市仁和區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大任務(wù)，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、提升綜合國(guó)力的有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。

攀枝花市為典型的工業(yè)城市和資源性城市，隨著礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、資源存量有限與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。仁和區(qū)作為攀枝花一個(gè)新興發(fā)展城區(qū)，在攀枝花市南向發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)下，其服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨重要，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年增強(qiáng)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為仁和區(qū)促進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。因此，迫切需要制定仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍仁和行政區(qū)劃范圍內(nèi)的8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)街道辦事處。其中，規(guī)劃重點(diǎn)為大河中路街道、仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)。

（三）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2016-2020年。

（四）規(guī)劃依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）；

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；

《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

《四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》；

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃》；

《“一帶一路”倡議“251三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》；

《攀枝花市“十三五”旅游規(guī)劃》；

《攀枝花市創(chuàng)建（中國(guó)）陽(yáng)光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；

《攀枝花市仁和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

《攀枝花市仁和區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

《關(guān)于加快仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》；

其他相關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展現(xiàn)狀

——服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十二五”期間，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，總體增速呈上升趨勢(shì)。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值26.3億元，較2010年的16.5億元增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)8.4%。

“十二五”期間仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值及增速

——服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。“十二五”期間，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化不大，處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、金融業(yè)、教育業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位。2014年，區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值5.56億元，占服務(wù)業(yè)比重為21.18%，較2010年下降2%；批發(fā)零售額4.11億元，占服務(wù)業(yè)比重15.65%，較2010年下降3%；2014年金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占比較2010年分別近上升1%；住宿和餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)比重下降0.5%。

——服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)態(tài)如超市、便利店、專業(yè)店、品牌連鎖店已經(jīng)具備一定影響力，區(qū)內(nèi)發(fā)展了一批檔次較高、經(jīng)營(yíng)方式較為先進(jìn)商業(yè)街。同時(shí)，日雜、副食、五金、電器、服裝、建材、餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，有力地推動(dòng)仁和區(qū)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

——經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占絕對(duì)地位，2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為96.3億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55%，較2013年增長(zhǎng)68%。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)已成為稅收的重要來(lái)源。

2.重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于良好的區(qū)位交通、豐富多樣的旅游資源、獨(dú)特的陽(yáng)光氣候等優(yōu)勢(shì)條件，仁和區(qū)具有發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——旅游業(yè)發(fā)展快、前景好。“十二五”期間，仁和區(qū)旅游收入持續(xù)增加，2014年全區(qū)旅游收入達(dá)23.97億元，較2010年增長(zhǎng)了2.37倍，增長(zhǎng)幅度較大；2014年全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)263.14萬(wàn)人次，較2010年增長(zhǎng)了2.01倍，占全市旅游總?cè)藬?shù)的19.02%；2014年全區(qū)旅游總收入年增長(zhǎng)率達(dá)49.2%，較全市高2.4個(gè)百分點(diǎn)，較全省高22.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較快；隨著巖神山生態(tài)旅游區(qū)和前進(jìn)鎮(zhèn)的普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際旅游康養(yǎng)區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加上其他高品位旅游資源的開發(fā)，仁和區(qū)旅游業(yè)發(fā)展前景趨好。

——陽(yáng)光康養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>“十二五”期間，仁和區(qū)重點(diǎn)打造陽(yáng)光康養(yǎng)和近郊旅游產(chǎn)業(yè)，以特色文化和氣候條件為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)家樂為依托，通過(guò)招商引資，投資建設(shè)了普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、苴卻硯文化城、特色商業(yè)文化街等一批項(xiàng)目，積極推進(jìn)特色旅游業(yè)的發(fā)展，目前已取得階段性成果；加之地處四川陽(yáng)光康養(yǎng)黃金帶，是四川發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)服務(wù)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，仁和區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

——現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”期間，仁和區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長(zhǎng)，到2014年達(dá)30億元，是2010年17.38億元的1.73倍，年均增長(zhǎng)15.4%，增長(zhǎng)速度較快；隨著漢風(fēng)物流攀枝花汽車城、五金機(jī)電市場(chǎng)、攀枝花鋼城集團(tuán)鋼材交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園、東盟機(jī)電市場(chǎng)、總發(fā)物流園區(qū)等新商貿(mào)流通載體的建成運(yùn)營(yíng)，專業(yè)市場(chǎng)的交易范圍將輻射至川滇各地，實(shí)現(xiàn)跨省域發(fā)展，發(fā)展空間巨大。

——現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十二五”期間，仁和區(qū)物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，到2014年，全區(qū)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)169235萬(wàn)噸公里，較2010年的119406萬(wàn)噸公里增長(zhǎng)了0.42倍，年均增長(zhǎng)8.4%；2014年全區(qū)境內(nèi)公路總里程達(dá)957公里，等級(jí)公路達(dá)699公里，占公路通車總里程的73%，為全區(qū)的物流配送打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢(shì)與主要問(wèn)題

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

——得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。攀枝花市位于四川、云南兩省交界處，東北面接壤會(huì)理、德昌、鹽源三縣，西南面鄰華坪、永仁兩縣。攀枝花市北距成都749km，南離昆明351km，是川滇貿(mào)易往來(lái)的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地，也是連接成渝經(jīng)濟(jì)圈、東南亞及西亞經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)通道；仁和區(qū)地處攀枝花南面，占地面積1728平方公里，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，截至2014年底，仁和區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)182.7億元，僅次于東區(qū)357.01億元，區(qū)域影響力逐年增強(qiáng)，成為攀枝花市南拓的重點(diǎn)區(qū)域。仁和區(qū)在攀枝花市南拓發(fā)展中獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而有利于推動(dòng)仁和區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

——日臻完善的交通網(wǎng)絡(luò)。仁和區(qū)作為麗攀高速的起始站，麗攀高速的開通將形成經(jīng)昆明到大理、麗江，再由麗江到攀枝花、昆明的旅游環(huán)線，將使攀枝花連接麗江、大理、昆明形成川滇交通運(yùn)輸網(wǎng)，借助云南省的優(yōu)勢(shì)旅游資源發(fā)展沿線旅游；成昆復(fù)線攀枝花站將建設(shè)于仁和區(qū)，成昆復(fù)線建成后貫穿整個(gè)仁和區(qū)，屆時(shí)攀枝花與成都、昆明沿線城市的聯(lián)系將加強(qiáng)，地區(qū)之間的合作機(jī)會(huì)增多，將進(jìn)一步推動(dòng)仁和區(qū)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)跨域發(fā)展，擴(kuò)大仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的影響范圍。

——豐富的資源優(yōu)勢(shì)。從陽(yáng)光資源來(lái)看，仁和區(qū)氣候獨(dú)特，具有南亞熱帶—北溫帶的氣候類型，年平均氣溫20.3℃，年最低氣溫14.3℃，年最高氣溫29.7℃，年降水量849.0毫米，年均日照2700小時(shí)，具有四季不分明而干雨季明顯、日照時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。相比四川省其他地區(qū)，仁和區(qū)冬春季節(jié)氣候溫暖舒適，尤其宜居；從水果資源來(lái)看，仁和區(qū)水果資源豐富，水果品種多達(dá)322種。仁和的優(yōu)質(zhì)軟籽石榴、晚熟芒果、釀酒葡萄、木瓜、板栗、香蕉等亞熱帶名、特、優(yōu)水果獨(dú)樹一幟。其中，9至10月份上市的晚熟芒果更是遠(yuǎn)近聞名，其品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于海南、廣東等芒果盛產(chǎn)地；從苴卻石資源來(lái)看，苴卻礦石現(xiàn)主礦源僅分布在攀枝花轄區(qū)內(nèi)的金沙江兩岸，為攀枝花市的特有資源。仁和區(qū)作為“中國(guó)苴卻硯之鄉(xiāng)”，是攀枝花苴卻礦石的主要產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，“中國(guó)四大名硯”因其儲(chǔ)量有限，逐漸淡出硯界，而苴卻硯以苴卻石豐富的儲(chǔ)量和膘、眼、線、紋等眾多石色逐漸被硯界關(guān)注，成為中國(guó)第五大名硯。苴卻硯文化作為城市的特有文化資源逐漸成為城市名片。

2.主要問(wèn)題

——發(fā)展水平較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與全市平均水平有較大差距。2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為14.4%，與2010年相比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為14.2%，較2010年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

——內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，集聚效應(yīng)尚未形成。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值中批發(fā)零售、餐飲住宿及交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)42.3%以上，電子商務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。仁和區(qū)大部分服務(wù)業(yè)仍處于“小、散、弱”狀態(tài)，具體表現(xiàn)為全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成，全區(qū)僅普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)1個(gè)項(xiàng)目列入省100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，僅攀枝花鋼城集團(tuán)漢風(fēng)物流有限公司1戶列入省100戶服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏知名服務(wù)品牌的大企業(yè)和集團(tuán)帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)的集聚、規(guī)模效應(yīng)尚未形成。

——消費(fèi)需求不足，配套設(shè)施不夠完善。一方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏有效需求。仁和區(qū)居民收入和消費(fèi)水平較低，限制了消費(fèi)能力，進(jìn)而影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2014年，仁和區(qū)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23511元，較全市平均水平低3811元。另一方面，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，服務(wù)功能有待完善。交通設(shè)施建設(shè)在全省依舊處于落后水平，仁和區(qū)境內(nèi)公路總里程957公里，公路路網(wǎng)密度僅為41.4公里/百平方公里，低于全省平均水平14.4個(gè)百分點(diǎn)，高速公路62公里，僅占公路總里程的6.5%，農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度不足；二是現(xiàn)代物流業(yè)缺少大型物流園區(qū)、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、公共信息平臺(tái)等配套設(shè)施；三是零售商業(yè)業(yè)態(tài)、賓館、飯店和公共服務(wù)設(shè)施較為落后，接待能力和水平極其有限。

——信息技術(shù)含量低，人員結(jié)構(gòu)不合理。仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在信息技術(shù)方面的開發(fā)、應(yīng)用和推廣方面都明顯落后于四川省大部分類似區(qū)縣，服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏新興信息技術(shù)的支持，服務(wù)業(yè)發(fā)展受限，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.84萬(wàn)人，僅占社會(huì)總從業(yè)人員數(shù)的23.2%，較2010年下降9.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全省平均水平。缺乏高素質(zhì)人才和新興服務(wù)業(yè)（如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)）人才，影響了仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇

——良好的政策條件，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。從國(guó)家政策來(lái)看，隨著國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)、“一帶一路”以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入加大，東部地區(qū)的資金、技術(shù)等資源向西部轉(zhuǎn)移，將推動(dòng)仁和區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化；從省市政策來(lái)看，攀枝花城市核心區(qū)域向南拓展的政策更為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

——產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)的跨界融合將催生眾多的新行業(yè)和新業(yè)態(tài)，同時(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，仁和區(qū)制造業(yè)勢(shì)必向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)型制造業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，如將工業(yè)生產(chǎn)的非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外包給專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，為發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

——消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)帶來(lái)契機(jī)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人民生活水平日益提高，人們的消費(fèi)觀念逐步從溫飽型、舒適型向享受型轉(zhuǎn)變，更加注重消費(fèi)品質(zhì)和層次的提高。結(jié)合仁和優(yōu)越資源稟賦、地理區(qū)位及交通條件，新的消費(fèi)浪潮將逐步釋放內(nèi)需，帶動(dòng)外地人口到仁和區(qū)消費(fèi)，為仁和區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游、特色文化娛樂、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提供良好的發(fā)展契機(jī)。

2.面臨挑戰(zhàn)

——宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時(shí)期，這一階段經(jīng)濟(jì)主要特征體現(xiàn)在一是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，金融風(fēng)險(xiǎn)上升；二是政策空間日益縮小，政策效果逐漸下降。仁和區(qū)，甚至攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)同步走低，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不確定性。

——區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，周邊市縣競(jìng)相發(fā)展服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯，為仁和區(qū)服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展帶來(lái)較大的壓力。仁和區(qū)如何處理好與東區(qū)、西區(qū)、米易縣和鹽邊縣的區(qū)域分工和服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展關(guān)系，將對(duì)其服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術(shù)等資源要素帶來(lái)巨大影響。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)差距越發(fā)明顯。區(qū)內(nèi)中心城區(qū)及旅游康養(yǎng)觀光度假區(qū)的大型服務(wù)設(shè)施不斷建設(shè)，基礎(chǔ)配套不斷完善，而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，部分地方農(nóng)民靠單純的耕作種植來(lái)提升收入已顯得十份困難，只有通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和模式才能促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，均衡發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)差異，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在新時(shí)期需要特別予以關(guān)注。

三、總體戰(zhàn)略

（一）發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)

仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體定位為：“川滇地區(qū)城市的區(qū)域性商貿(mào)中心、陽(yáng)光旅游康養(yǎng)目的地、文化休閑娛樂地、重要物流門戶、全川特產(chǎn)電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、智慧康養(yǎng)服務(wù)中心”。整體發(fā)展目標(biāo)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較具規(guī)模，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量迅速提升，特色園區(qū)建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)基本形成，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的主要增長(zhǎng)極。到2020年，仁和區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)56億元以上，年均增長(zhǎng)14.9%以上，占仁和GDP比重18.7%以上。

（二）總體思路

根據(jù)“服務(wù)新型城區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的發(fā)展要求，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的核心發(fā)展理念，以“七大片區(qū)”為支撐，構(gòu)建“428”服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

“七大片區(qū)”：五十一片區(qū)、四十九片區(qū)、干壩塘片區(qū)、仁和鎮(zhèn)片區(qū)、普達(dá)片區(qū)、總發(fā)片區(qū)、攀枝花南站片區(qū)。

“428”：重點(diǎn)發(fā)展4類核心服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)、特色文化娛樂業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極培育2類新興服務(wù)業(yè)：特色產(chǎn)品電子商務(wù)和智慧康養(yǎng)業(yè)；加快發(fā)展8類基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)：信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展核心服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)仁和區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩化驅(qū)動(dòng)”的加速器，將仁和區(qū)建成生活服務(wù)功能提升、生產(chǎn)服務(wù)功能集聚、公共服務(wù)功能完善，具有一定輻射作用的四川西南門戶性服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域中心，力爭(zhēng)成為支撐全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（三）發(fā)展規(guī)則

1.堅(jiān)持區(qū)域差異性和區(qū)域協(xié)調(diào)性共存的發(fā)展原則；

2.堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并行的發(fā)展原則；

3.堅(jiān)持服務(wù)于攀枝花市人民生活、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則；

4.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展并重，可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持土地利用效率優(yōu)先原則。

（四）總體空間布局

按照“集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”服務(wù)業(yè)空間布局思路，最終形成“一核兩帶多點(diǎn)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。

“一核”包括仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)以及大河中路街道辦事處，是仁和區(qū)的商業(yè)、金融、科技、教育、文化、物流、旅游聚集發(fā)展的核心區(qū)域。突出發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、物流和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)提檔升級(jí)，積極培育金融、信息、醫(yī)療服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，著力提升仁和區(qū)的特色服務(wù)功能。

“兩帶”指仁和鎮(zhèn)——總發(fā)鄉(xiāng)——大田鎮(zhèn)——平地鎮(zhèn)南北發(fā)展帶、前進(jìn)鎮(zhèn)——仁和鎮(zhèn)——金江鎮(zhèn)東西發(fā)展帶。南北發(fā)展帶主要為物流通道、生態(tài)旅游；東西發(fā)展帶依托前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)良好的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“多點(diǎn)”指仁和區(qū)北部大黑山森林公園生態(tài)旅游區(qū)、仁和區(qū)中部城市陽(yáng)光休閑旅游區(qū)、仁和區(qū)南部及西、東部體驗(yàn)果蔬農(nóng)業(yè)、彝族風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)。

四、一、重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)核心服務(wù)業(yè)

（一）（一）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

1.1.發(fā)展定位與目標(biāo)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合和規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)立足攀枝花，輻射川滇地區(qū)城市的區(qū)域性商貿(mào)中心。集“現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易、文化特色產(chǎn)品展示、電子化流通交易、便利化城市配送”于一體，突出現(xiàn)代特性，服務(wù)并融合于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善、技術(shù)較為先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，形成川滇區(qū)域性商品集散中心。2020年，仁和區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.4億元，年均增長(zhǎng)10.9%以上。

2.發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)仁和區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)展?jié)M足現(xiàn)代化生活需求和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需求、流通需求特征的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，主要包括三個(gè)部分。

流通型的交易市場(chǎng)。結(jié)合仁和區(qū)現(xiàn)有交通和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及流通業(yè)發(fā)展為核心，以立足攀枝花，輻射四川和云南部分地區(qū)為要求，以產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字化應(yīng)用和規(guī)范管理為主要內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、五金機(jī)電產(chǎn)品等綜合市場(chǎng)，建設(shè)和完善鋼材建材、汽車及二手車等專業(yè)市場(chǎng)，提升專業(yè)市場(chǎng)交易服務(wù)功能和現(xiàn)代化水平。

功能型的生活商業(yè)。以承接城市功能為核心，以滿足人們生活所需為目的，建設(shè)具備多種功能的商業(yè)群組，主要包括中央商業(yè)區(qū)、購(gòu)物中心、特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)和數(shù)字商貿(mào)等。一是在現(xiàn)有綜合性商業(yè)體建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)建立主題化、專業(yè)化的體驗(yàn)式購(gòu)物中心，形成以銀泰城為主體的中央商業(yè)區(qū)；二是在老城區(qū)升級(jí)改造現(xiàn)有的特色牛羊肉街，在新建區(qū)域布局建設(shè)一定數(shù)量的特色服裝飾品街、水果食品街（以時(shí)令農(nóng)副產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為主題）；三是加強(qiáng)新建小區(qū)的社區(qū)商業(yè)功能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)建設(shè)。四是適當(dāng)發(fā)展融合電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)的新興商業(yè)業(yè)態(tài)及城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送。打造精致、時(shí)尚、品味的一站式購(gòu)物天堂，集購(gòu)物、消費(fèi)、休閑、美食、娛樂、旅游、文化鑒賞于一體的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)；利用信息化和城市物流配送，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線物流、在線交易等現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)形式。

文態(tài)型的旅游商業(yè)。仁和區(qū)旅游商業(yè)重在借助仁和區(qū)的旅游資源風(fēng)光和文化等優(yōu)勢(shì)，以增加客戶的購(gòu)買體驗(yàn)與鑒賞樂趣為目的，樹立仁和區(qū)旅游購(gòu)物良好口碑和品牌形象，服務(wù)于仁和區(qū)的購(gòu)物休閑、旅游觀光娛樂功能。旅游購(gòu)物區(qū)的布局主要以苴卻硯博物館區(qū)域以及大田、總發(fā)等水果旅游地為載體，培育形成能代表仁和區(qū)文化形態(tài)、高生態(tài)效益的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄1 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)重大項(xiàng)目支撐

1、毅德商貿(mào)城。該項(xiàng)目擬建于仁和區(qū)蓮花村區(qū)域內(nèi)，總占地面積約680畝。項(xiàng)目定位輻射川西南、滇西北區(qū)域具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化商貿(mào)城，由行業(yè)商會(huì)總部、金融服務(wù)、全方位交易服務(wù)、電子商務(wù)4大現(xiàn)代化平臺(tái)構(gòu)成，含商品交易、電商物流、商業(yè)配套3大功能區(qū)。

2、銀泰城大型購(gòu)物中心。銀泰城投資30億元，集面積為80萬(wàn)㎡城市綜合體。商業(yè)業(yè)態(tài)包括寫字樓、星級(jí)酒店、贏商網(wǎng)銀泰百貨、大型購(gòu)物中心、量販?zhǔn)終TV、高端康體會(huì)所、精品電影院、美食廣場(chǎng)、娛樂休閑城、高端公寓等12大業(yè)態(tài)復(fù)合。

3、汽車產(chǎn)業(yè)園。彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園位于仁和區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)彎腰樹村民小組，占地面積76.7公頃，總建筑面積105萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資30億元人民幣。

4、五金機(jī)電城建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于攀枝花市仁和區(qū)前進(jìn)鎮(zhèn)田房箐攀枝花大道與迤沙拉連接處，占地53畝，建筑面積10萬(wàn)平方米，打造立足于攀西地區(qū)大型的專業(yè)性強(qiáng)、綜合性高、功能配套完善的“一站式購(gòu)齊”的五金機(jī)電交易大市場(chǎng)。

5、鋼材集中交易中心。(市場(chǎng)擬建于前進(jìn)鎮(zhèn)渡仁西線，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

6、特色水果及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（市場(chǎng)擬建于總發(fā)鄉(xiāng)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一核三帶”的商貿(mào)業(yè)空間發(fā)展格局。“一核”即仁和城區(qū)商業(yè)中心，以聚集商貿(mào)高端業(yè)態(tài)為主，推動(dòng)商貿(mào)、商務(wù)、文化等融合發(fā)展，引領(lǐng)仁和區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。“三帶”即五十一商業(yè)帶、金江商業(yè)帶、總發(fā)商業(yè)帶，以完善城市生活商業(yè)配套為目標(biāo)，積極發(fā)展主題商業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等多種業(yè)態(tài)。

（二）陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托仁和區(qū)豐富的自然陽(yáng)光資源和歷史文化特點(diǎn)，充分利用云南、西昌上下游旅游資源，與周邊著名旅游區(qū)域形成差異化和融合化發(fā)展格局，完善養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)生、旅游休閑、體育運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)五大核心產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將仁和區(qū)建設(shè)成業(yè)態(tài)豐富、吸引力強(qiáng)的全國(guó)知名的陽(yáng)光康養(yǎng)度假勝地，推動(dòng)形成老年養(yǎng)老、中年養(yǎng)身、青年養(yǎng)體的全年齡段康養(yǎng)格局，打響攀枝花“陽(yáng)光花城•康養(yǎng)勝地”城市康養(yǎng)旅游品牌。到2020年，接待各類游客（康養(yǎng)人群）達(dá)180萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10%以上；康養(yǎng)旅游總收入15億元，年均增長(zhǎng)23%以上。

2.發(fā)展重點(diǎn)

打造全國(guó)知名陽(yáng)光康養(yǎng)度假勝地。一是建設(shè)普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)。以陽(yáng)光康養(yǎng)、療養(yǎng)、休閑度假、會(huì)議服務(wù)等為特色，按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)，建設(shè)特色服務(wù)型風(fēng)情小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、五星級(jí)酒店、水主題公園、現(xiàn)代健康管理中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)中心、地方特色產(chǎn)品商業(yè)街、山地康養(yǎng)公園等，配套建設(shè)新農(nóng)村示范基地、居住社區(qū)等。二是打造四季休閑陽(yáng)光康養(yǎng)中心城市。依托仁和鑫島游樂城—寶靈寺—濱河景觀帶—仁和公園—巖神山—蓮花村景區(qū)的一體化打造，融合金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對(duì)不同接待人群制定不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)與培育陽(yáng)光康養(yǎng)旅游創(chuàng)新項(xiàng)目，打造陽(yáng)光康養(yǎng)服務(wù)品牌，促進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)“全域化”發(fā)展。三是積極推進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)農(nóng)家樂建設(shè)。以仁和鎮(zhèn)蓮花村、總發(fā)鄉(xiāng)立新村、板橋村、大田鎮(zhèn)片那立村等旅游新村為核心區(qū)域，鼓勵(lì)符合條件的星級(jí)農(nóng)家樂成為陽(yáng)光康養(yǎng)和陽(yáng)光旅游承接站點(diǎn)，鼓勵(lì)開展形式多樣的康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，做好接待和形象宣傳工作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，鼓勵(lì)旅游服務(wù)企業(yè)充分利用陽(yáng)光資源，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷手段、開發(fā)旅游新產(chǎn)品，積極推動(dòng)形成陽(yáng)光康養(yǎng)度假勝地。

打造陽(yáng)光休閑度假旅游目的地。一是打造全區(qū)精品旅游路線。整合全區(qū)大黑山森林公園、巖神山、迤沙拉民族生態(tài)旅游區(qū)、鑫島游樂城等旅游景區(qū)資源，依托苴卻硯文化、民族文化與優(yōu)質(zhì)果品等特色資源，打造以苴卻石產(chǎn)業(yè)園為主體，以濱河商業(yè)街為依托的文化體驗(yàn)旅游；以民族風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林探險(xiǎn)為主體的文化生態(tài)旅游；以特色農(nóng)家樂、餐飲和果園為主體的文化休閑旅游。二是促進(jìn)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷。依托仁和區(qū)特有苴卻硯、特色水果、塊菌、民族工藝品等旅游產(chǎn)品，推出一批地域風(fēng)情濃郁、時(shí)代特色鮮明和市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的旅游演藝產(chǎn)品，開發(fā)一批文化旅游出版物、文化旅游紀(jì)念品，培育一批具有影響力的文化旅游精品和拳頭產(chǎn)品，通過(guò)區(qū)域差異化發(fā)展積極建設(shè)特色產(chǎn)品精品店、專賣店、專業(yè)市場(chǎng)等，打造特色旅游品牌，提供特色服務(wù)，吸引觀光度假游客，推動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。三是推進(jìn)“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”智慧旅游建設(shè)，加快建設(shè)攀枝花仁和區(qū)旅游電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建和完善旅游應(yīng)急管理體系，完成主要景區(qū)的應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展；推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，對(duì)接全區(qū)旅游新村與新村點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)；推進(jìn)“旅游+文化”融合發(fā)展，依托仁和區(qū)苴卻硯文化與彝族民族文化，加快“苴卻印象”文化旅游項(xiàng)目與苴卻硯商業(yè)街區(qū)的建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)民族節(jié)慶活動(dòng)品牌化、市場(chǎng)化，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

提升仁和區(qū)康養(yǎng)旅游整體接待功能。一是加快建設(shè)康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，加大快捷交通、旅游咨詢中心、旅游星級(jí)廁所、旅游停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域都市文化旅游集散網(wǎng)絡(luò)；另一方面，加大建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)配套等康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全區(qū)康養(yǎng)服務(wù)便捷體系。二是促進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托仁和區(qū)旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng)與康養(yǎng)服務(wù)信息平臺(tái)，建立集交通導(dǎo)航、智慧導(dǎo)游、景點(diǎn)信息資源管理等基礎(chǔ)應(yīng)用旅游服務(wù)與居家養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)療監(jiān)測(cè)等康養(yǎng)服務(wù)信息為一體的一站式服務(wù)平臺(tái)。三是提升從業(yè)人員服務(wù)技能。推進(jìn)中高等教育涉外旅游、酒店管理、康養(yǎng)護(hù)理等專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高旅游、住宿、餐飲業(yè)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生等從業(yè)人員服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。四是加強(qiáng)城市康養(yǎng)旅游形象管理，打造整潔、優(yōu)美、親和、宜游、宜居的都市環(huán)境，使游客在仁和區(qū)不僅能停留，而且能長(zhǎng)期停留，進(jìn)行度假、康養(yǎng)、健康管理等深度消費(fèi)。

強(qiáng)化康養(yǎng)旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)與宣傳。一是積極與秦皇島、北戴河區(qū)等康養(yǎng)城市建立戰(zhàn)略合作，打通消費(fèi)者跨區(qū)域季節(jié)性康養(yǎng)障礙，實(shí)現(xiàn)南北康養(yǎng)互補(bǔ)、互助，共創(chuàng)品牌形象。二是支持各級(jí)機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位以及其它組織在仁和區(qū)舉辦“康養(yǎng)論壇”、“歡樂陽(yáng)光節(jié)”等各類合法的全國(guó)性、國(guó)際性“節(jié)、會(huì)、展、演、賽”活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端、電視、報(bào)紙等各類媒體，加強(qiáng)仁和陽(yáng)光康養(yǎng)文化和陽(yáng)光旅游形象宣傳。

專欄2 陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)重大項(xiàng)目支撐

1、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)。項(xiàng)目選址前進(jìn)鎮(zhèn)普達(dá)村，總投資約80億元人民幣，總規(guī)劃占地面積895.81公頃，建筑面積4234700平方米。項(xiàng)目建設(shè)將按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)內(nèi)一流、西南領(lǐng)先的陽(yáng)光康養(yǎng)度假勝地。

2、巖神山景區(qū)項(xiàng)目。占地總面積約100畝，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)盡快完成蓮花村新城建設(shè)，最終形成高級(jí)康養(yǎng)社區(qū)、蓮花主題公園、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所以及特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3、易博生態(tài)康養(yǎng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目位于仁和區(qū)布德鎮(zhèn)，占地總規(guī)模690畝，以養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健身、文化休閑、旅游觀光為主要功能，重點(diǎn)打造駕培兼考訓(xùn)中心、易學(xué)文化博覽園、易學(xué)風(fēng)情生態(tài)園、汽車營(yíng)地、武術(shù)健身休閑園、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地等，最終建成集多功能為一體的旅游生態(tài)康養(yǎng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。

4、新華印刷廠康養(yǎng)社區(qū)。（項(xiàng)目擬建于大河中路街道轄區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)空間發(fā)展格局。“一核”即普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)。“三區(qū)”指的是仁和區(qū)北部大黑山森林公園生態(tài)旅游區(qū)、仁和區(qū)中部城市陽(yáng)光休閑旅游區(qū)、仁和區(qū)南部及西、東部體驗(yàn)果蔬農(nóng)業(yè)、彝族風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)。“多點(diǎn)”即仁和區(qū)內(nèi)敬老院、部分農(nóng)家樂。

（三）（一）特色文化娛樂業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托仁和區(qū)作為苴卻石產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘苴卻石的文化藝術(shù)價(jià)值，結(jié)合仁和區(qū)旅游資源和特色美食，打造集“食、購(gòu)、游、娛”于一體的文化娛樂城，實(shí)現(xiàn)餐飲、購(gòu)物、游樂、會(huì)展等協(xié)同發(fā)展。

2.發(fā)展重點(diǎn)

集中打造苴卻（硯）石產(chǎn)業(yè)。以苴卻硯（石）文化藝術(shù)品為核心，充分挖掘其藝術(shù)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，通過(guò)興建苴卻硯博物館、苴卻（硯）石特色文化街、苴卻（硯）石文化產(chǎn)業(yè)園等，使苴卻（硯）石的開采、加工、創(chuàng)作、展示、銷售等形成產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)苴卻石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并結(jié)合旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等，形成多產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透、相互融合、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的跨界服務(wù)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展近郊旅游業(yè)。一是，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游。依托仁和區(qū)大田石榴基地、混撒拉芒果基地等農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)果品基地，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，積極建設(shè)鄉(xiāng)村酒店、星級(jí)農(nóng)家樂等，同時(shí)提供集觀景、采摘、品鑒、游玩等活動(dòng)。二是，深度拓展城郊休閑旅游。積極推進(jìn)小紙房水庫(kù)鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)、古人類文化遺址觀光基地、百里自駕游長(zhǎng)廊等旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力開展符合現(xiàn)代生活方式需求的民族風(fēng)情、野營(yíng)探險(xiǎn)、森林吸氧、綠色農(nóng)業(yè)觀光以及鄉(xiāng)村游、自駕游等休閑旅游品牌。

特色發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。強(qiáng)化休閑娛樂與攀枝花、仁和區(qū)的各類特色美食、商業(yè)的融合，大力發(fā)展特色餐飲，并引進(jìn)特色川菜及國(guó)內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)；積極發(fā)展量販?zhǔn)終TV、高端康體會(huì)所、精品影院以及其他娛樂會(huì)所和俱樂部，著力培養(yǎng)音樂酒吧、咖啡館、水吧等高端業(yè)態(tài)，滿足居民日常休閑娛樂需求。

專欄3 苴卻硯（石）特色文化集聚區(qū)

規(guī)劃范圍：位于攀枝花仁和區(qū)蓮花村，迤沙拉大道與攀枝花交匯處西北方向區(qū)域。

目標(biāo)定位：以苴卻硯（石）文旅項(xiàng)目為支撐，整合仁和區(qū)文化商業(yè)資源，打造成為川滇地區(qū)特色文化商業(yè)發(fā)展區(qū)。

發(fā)展指引：以苴卻硯（石）為載體大力發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)。扶持以苴卻硯文化為主的本地文化創(chuàng)意企業(yè)，以苴卻硯（石）設(shè)計(jì)、科研、生產(chǎn)為核心、以多產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)等）融合發(fā)展為途徑，初步形成“仁和設(shè)計(jì)”的品牌效應(yīng)。積極開發(fā)苴卻石旅游產(chǎn)品、打造苴卻硯主題旅游景點(diǎn)。開發(fā)苴卻硯民族文化產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，結(jié)合重點(diǎn)旅游區(qū)宣傳苴卻硯產(chǎn)品及文化；打造苴卻硯主題旅游景點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)苴卻硯博物館以及苴卻硯特色文化街，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。加大對(duì)苴卻硯（石）的宣傳力度。結(jié)合苴卻硯博物館及特色文化街的打造，加大對(duì)苴卻硯文化的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)招商，聚集人氣。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外雕刻藝術(shù)家、工藝品設(shè)計(jì)師，依托本地苴卻硯生產(chǎn)加工企業(yè)、石藝公司、工作室，構(gòu)建石（硯）雕技能培訓(xùn)中心，發(fā)展輸送硯雕人才。

專欄4 特色文化娛樂業(yè)重大項(xiàng)目支撐

1、小紙房水庫(kù)鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃面積約4000畝，其中建設(shè)用地面積約300畝，項(xiàng)目總投資約2.7億元。重點(diǎn)建設(shè)游客服務(wù)中心、康養(yǎng)會(huì)議中心、馬幫文化主題酒店、康養(yǎng)文化研究中心、古鎮(zhèn)美食街、水上娛樂項(xiàng)目、汽車營(yíng)地、西竹寺恢復(fù)重建及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造成為吸引本地市民及外地游客的必游“陽(yáng)光生態(tài)康養(yǎng)度假地”。

2、邑度酒莊。項(xiàng)目位于仁和區(qū)平地鎮(zhèn)，占地規(guī)模100畝，項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成將打造成為具有國(guó)際酒莊標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)特中國(guó)高原文化的國(guó)際藝術(shù)酒莊。

3、大河石光。項(xiàng)目位于大河南路渡仁西線復(fù)線、銀華路、云盤路、同樂路、蓮花村3、4號(hào)道路、仁和1號(hào)道路橋梁連接線、濱河路等片區(qū)，主要對(duì)片區(qū)的道路進(jìn)行綠化建設(shè)及苴卻硯文化旅游形象打造，擬建成國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

4、古人類文化遺址觀光基地。（項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

5、百里生態(tài)自駕游長(zhǎng)廊。（項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

6、鑫島花園商業(yè)街。（項(xiàng)目位于大河中路街道轄區(qū)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

7、中壩生態(tài)谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。（項(xiàng)目位于中壩鄉(xiāng)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

至2020年，仁和區(qū)特色文化娛樂業(yè)將形成“一區(qū)一帶”的空間格局。

“一區(qū)”：是指以苴卻硯博物館和苴卻（硯）石特色文化街為核心，以苴卻（硯）石文化藝術(shù)品為主題的特色文化旅游集聚區(qū)。

“一帶”：是指以省道214為軸線，打造騎行綠色通道，沿仁和河道濱河景觀帶發(fā)展餐飲美食和休閑娛樂業(yè)態(tài)，形成餐飲娛樂與生態(tài)旅游融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通設(shè)施，整合物流資源，培育發(fā)展川滇門戶型物流中心，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方和第四方物流企業(yè)以及物流地產(chǎn)商、物流整合商，努力將現(xiàn)代物流業(yè)打造成為推動(dòng)仁和區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，將仁和區(qū)建成川滇區(qū)域物流中心的“主樞紐”。2016-2020年，仁和區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，到2020年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到7.5億元。

2.發(fā)展重點(diǎn)

加快物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。利用麗攀昭鐵路、麗攀高速、成昆復(fù)線、攀大高速等交通線路的建設(shè)，積極籌建川西南貨物中轉(zhuǎn)集散中心。加快總發(fā)物流園區(qū)、金江物流園區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展貨物交易、集散、分裝、加工、貯存、配送等業(yè)務(wù)完善園區(qū)功能，提高物流產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，使企業(yè)物流向規(guī)范化發(fā)展，滿足仁和區(qū)商貿(mào)流通、加工配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流需求。

推進(jìn)物流企業(yè)信息化進(jìn)程。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃等先進(jìn)管理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展物流電子商務(wù)，建立以信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和交換為主要內(nèi)容的企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動(dòng)化、資金結(jié)算電子化，全面提高企業(yè)的物流管理水平。

推進(jìn)物流主體培育。一方面，培育一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的本地物流企業(yè)，吸引一批國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入仁和區(qū)市場(chǎng)，提高物流服務(wù)的社會(huì)化水平和專業(yè)水平。另一方面，鼓勵(lì)大型超市、連鎖超市建立自己的貨物配送點(diǎn)，形成商貿(mào)與物流的融合。

專欄5 現(xiàn)代物流業(yè)重大項(xiàng)目支撐

1、總發(fā)物流園區(qū)。用地面積1500畝，位于仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)。依托高速公路和成昆鐵路復(fù)線，集產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)為一體，形成以農(nóng)副產(chǎn)品物流服務(wù)為主，集裝箱物流服務(wù)、城市日常消費(fèi)品物流服務(wù)為輔的具有存儲(chǔ)、配載、流通加工、信息處理、集裝箱等功能的川滇地區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)。

2、金江貨運(yùn)物流園區(qū)。用地400畝，東臨金沙江西岸，西至渡金線，北到青龍山，南鄰迤資火車站。依托公路、鐵路、水運(yùn)交通優(yōu)勢(shì)，融人流、物流、商流、信息流、資金流于一體，形成以工礦品、化學(xué)危險(xiǎn)品等為主具有集運(yùn)輸配送、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨物分撥、包裝加工、集裝箱貨運(yùn)代理、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)等多種功能為一體的大型綜合物流園區(qū)。

3、前進(jìn)浩瀚物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。占地300余畝，位于前進(jìn)鎮(zhèn)客運(yùn)中心前納拉河口。園區(qū)規(guī)劃有倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、電商服務(wù)中心，以電子商務(wù)加實(shí)體倉(cāng)儲(chǔ)為核心模式，打造及冷鏈、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、電商分揀為一體的互聯(lián)網(wǎng)加物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、南山物流園區(qū)。（項(xiàng)目位于前進(jìn)鎮(zhèn)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

5、迤資物流園區(qū)。（項(xiàng)目位于大龍?zhí)多l(xiāng)迤資園區(qū)，項(xiàng)目投資金額與占地規(guī)模待定。）

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“兩園區(qū)、三中心”的現(xiàn)代物流業(yè)空間發(fā)展格局。“兩園區(qū)”指總發(fā)物流園區(qū)和金江物流園區(qū)。“三中心”指南山、迤資和納拉河物流中心。

物流中心主要包括兩大功能：一是物流信息共享，提高工作效率；二是物流配送功能，解決配送問(wèn)題。

各個(gè)中心將周邊已有的物流資源進(jìn)行整合，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)情況（南山：鋼材建材、汽車零配件、機(jī)械配件、礦山設(shè)備、五金制品、廢舊物回收等；迤資：鋼鐵鑄件、電冶、釩鈦產(chǎn)業(yè)；納拉河：水果、蔬菜、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品），建立開放的公共物流信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，積極推動(dòng)物流企業(yè)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)，使物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化、貨物配載智能化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、賬目結(jié)算電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成物流信息化的新格局。

五、積極培育兩個(gè)新興服務(wù)業(yè)

（一）特色產(chǎn)品電子商務(wù)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

依托攀枝花豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、文化旅游資和自然資源等，打造以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心、釩鈦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為支撐的電子商務(wù)集聚區(qū)。到2020年，仁和區(qū)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額超過(guò)1.5億元。力爭(zhēng)培育電子商務(wù)交易額超千萬(wàn)元企業(yè)5家，打造支撐力強(qiáng)、輻射面廣且各具特色的知名電商平臺(tái)1-2個(gè)。

2.發(fā)展重點(diǎn)

積極推進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展。一是以釩鈦電子交易中心為載體，整合內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展資源，加速構(gòu)建中國(guó)釩鈦電子交易中心；二是充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)用房和部分物流閑置園區(qū)等存量資源，在金江、總發(fā)物流園區(qū)興辦電子商務(wù)集聚區(qū)；三是立足于城郊經(jīng)濟(jì)，以大田鎮(zhèn)為中心，包括平地、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)集聚區(qū)；四是支撐商貿(mào)流通企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售渠道，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，在銀泰城市綜合體建設(shè)生活服務(wù)交易平臺(tái)。

加快發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)。以普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游電子商務(wù)，完善多層次多渠道的旅游電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游團(tuán)隊(duì)、公共交通、停車場(chǎng)所、賓館住宿、旅行社、特色餐飲等動(dòng)態(tài)信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，為游客提供安全快捷的線上購(gòu)買服務(wù)。

積極發(fā)展水果等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。整合線上信息資源和種植大戶、水果批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)體資源，健全水果網(wǎng)上購(gòu)銷體系，拓寬農(nóng)民致富渠道，大幅度增加仁和區(qū)水果通過(guò)電子商務(wù)的銷售數(shù)量，使特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成為加快仁和區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新形象。

提高企業(yè)電子商務(wù)水平。一是，提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道的雙引擎發(fā)展。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高流通效率，擴(kuò)展流通渠道和市場(chǎng)空間。加快中國(guó)釩鈦電子交易中心建設(shè)進(jìn)度。二是，推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展在線銷售、采購(gòu)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率；鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)展發(fā)展空間，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力；穩(wěn)健推進(jìn)各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。

專欄6 電子商務(wù)重大項(xiàng)目支撐

1、中國(guó)釩鈦電子交易中心建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建“一平臺(tái)七心二區(qū)”，即釩鈦電子交易平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)交割倉(cāng)庫(kù)中心、集裝箱貨運(yùn)中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、增值加工中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、配送載體中心、展示銷售中心、中央辦公區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)。

2、電子商務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目。在金江、總發(fā)物流園區(qū)內(nèi)規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展區(qū)，以大田鎮(zhèn)為中心，包括平地、大龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)，立足于城郊經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展預(yù)留空間。

3、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范店。在區(qū)內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）構(gòu)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范店，建設(shè)完善集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)村商品質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)（副）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，快速推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展。

3.空間引導(dǎo)

構(gòu)建“一心三區(qū)一平臺(tái)”的電子商務(wù)空間布局。“一心”即干壩塘中國(guó)釩鈦電子交易中心；“三區(qū)”即金江大件物資電子商務(wù)集聚區(qū)、總發(fā)電子商務(wù)綜合發(fā)展集聚區(qū)和大田城郊經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)集聚區(qū)；“一平臺(tái)”指銀泰城市綜合體生活服務(wù)交易平臺(tái)。

（二）智慧康養(yǎng)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

以“智慧仁和”建設(shè)為契機(jī)，引入智慧康養(yǎng)的發(fā)展理念，將仁和區(qū)打造為攀枝花智慧康養(yǎng)服務(wù)中心。通過(guò)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，提高本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平，打造集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的智慧康養(yǎng)服務(wù)中心。

1.發(fā)展重點(diǎn)

遠(yuǎn)程醫(yī)療。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，通過(guò)合作集成信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和醫(yī)療影像設(shè)備的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療資源的整合和共享，提升本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平。構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療站點(diǎn)。依據(jù)仁和區(qū)醫(yī)療水平，建立多個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，為本地居民提供預(yù)約診療、醫(yī)學(xué)教育、應(yīng)急指揮等服務(wù)。

健康管理。建立互聯(lián)互通的居民電子健康檔案和電子病歷，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程醫(yī)療和可穿戴設(shè)備監(jiān)測(cè)，智能、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)測(cè)，對(duì)異常指標(biāo)預(yù)警，降低突發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)，提供醫(yī)生咨詢、智能用藥提醒、個(gè)性化資訊推送及病友交互等功能，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的健康管理服務(wù)。

智慧養(yǎng)老。以智慧醫(yī)療的電子健康檔案、電子病歷等為基礎(chǔ)，構(gòu)建互聯(lián)互通的、智慧化的“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。通過(guò)搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)（老人身體健康狀況），提供GPS定位查詢、膳食營(yíng)養(yǎng)搭配供選方案、健康教育內(nèi)容開展咨詢活動(dòng)、健康體檢提醒、夕陽(yáng)紅活動(dòng)、康復(fù)照料管理、感情關(guān)懷和信息咨詢等智能養(yǎng)老服務(wù)。

六、加快發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

（一）信息服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)是仁和區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。到2020年，信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.5億元，年均增長(zhǎng)20% 。

2.發(fā)展重點(diǎn)

優(yōu)先完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善和優(yōu)化本地電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、第三方電子商務(wù)系統(tǒng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建立健全完善的產(chǎn)業(yè)信息、科技信息、公共信息、政務(wù)信息等大型數(shù)據(jù)庫(kù)。

大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息服務(wù)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)等仁和區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，推進(jìn)行業(yè)信息化。

積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建豐富的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)品。拓寬頻道資源，為視頻直播、寬帶互動(dòng)電視、視頻通訊、多媒體、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的軟件提供廣闊的市場(chǎng)空間，促進(jìn)數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。積極推進(jìn)文化、出版、檔案、廣播影視等行業(yè)發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品。

（二）會(huì)展業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

會(huì)展業(yè)影響面廣，關(guān)聯(lián)度高。會(huì)展經(jīng)濟(jì)正逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在新時(shí)期，仁和區(qū)必須大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，全面提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2020年，會(huì)展業(yè)增加值達(dá)到1.5億元，年均增長(zhǎng)25%以上。

2.發(fā)展重點(diǎn)

加快會(huì)展場(chǎng)地建設(shè)。積極推動(dòng)干壩塘?xí)怪行幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為會(huì)展提供場(chǎng)地，提升會(huì)展配套服務(wù)能力。

培育會(huì)展市場(chǎng)主體。扶持本地會(huì)展公司，鼓勵(lì)會(huì)展策劃、會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展廣告等各類會(huì)展中介組織發(fā)展。為客戶提供全面的產(chǎn)品展示、技術(shù)信息服務(wù)和談判與交易。

積極舉辦豐富多彩的展會(huì)。一是，發(fā)展高端會(huì)議。積極申辦雕刻藝術(shù)領(lǐng)域、釩鈦領(lǐng)域、綠色果蔬領(lǐng)域、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)領(lǐng)域的高端會(huì)議。二是，培育品牌展覽。以活躍消費(fèi)市場(chǎng)為目的，結(jié)合仁和區(qū)實(shí)際情況，以汽車、苴卻石產(chǎn)品、食品、休閑旅游及時(shí)尚消費(fèi)品等為主題，大力培育消費(fèi)類展覽品牌，舉辦針對(duì)大眾消費(fèi)群體的商品交易展示展覽活動(dòng)。三是，拓展特色節(jié)慶。依托仁和區(qū)生態(tài)旅游和特色文化資源，結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)，廣泛吸引大企業(yè)、大集團(tuán)冠名贊助、聯(lián)合舉辦，多渠道、多形式吸納社會(huì)力量，積極拓展有仁和區(qū)特色的節(jié)日慶典。

專欄7 會(huì)展業(yè)重大項(xiàng)目支撐

1、干壩塘?xí)?/span>藝術(shù)綜合體項(xiàng)目。在干壩塘商務(wù)中心內(nèi)，圍繞中心超高層釩鈦交易大廈半環(huán)狀圈層布局，會(huì)展中心項(xiàng)目以小型展覽、會(huì)議、酒店、餐飲、娛樂、休閑和購(gòu)物為主體，適度布局藝術(shù)館、歌劇院等高檔次文化消費(fèi)項(xiàng)目，使其成為區(qū)域性會(huì)展藝術(shù)中心。

2、沙溝會(huì)展中心項(xiàng)目。在沙溝布局集展館區(qū)、國(guó)際會(huì)議區(qū)、酒店及文化設(shè)施區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)為一體的具有承擔(dān)國(guó)際性、綜合性的大型會(huì)展綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要以大型會(huì)展、貿(mào)易為主體，使其成為攀枝花市功能配套最完備，設(shè)施最先進(jìn)的多功能會(huì)議會(huì)展中心，全新的一流展館必將給展會(huì)帶來(lái)更好的貿(mào)易平臺(tái)。

（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

圍繞仁和區(qū)“果、畜、煙、菜、糧”五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)交通線、文化線、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展線將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)串聯(lián)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，建立新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系。2020年前，初步形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)村服務(wù)體系。

2.發(fā)展重點(diǎn)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)服務(wù)組織開展種養(yǎng)業(yè)良種、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、燃油等生產(chǎn)資料聯(lián)合配送便民服務(wù)。積極推廣種子統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)模式，嘗試發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。

積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的載體作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好1-3家農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村手機(jī)報(bào)等形式的手機(jī)端服務(wù)覆蓋范圍，抓好市場(chǎng)信息收集發(fā)布和市場(chǎng)營(yíng)銷促銷活動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。逐步建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。引導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和實(shí)體提供配套技術(shù)服務(wù)，拓展其經(jīng)營(yíng)服務(wù)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)提升。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)。通過(guò)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)店建設(shè)，以及農(nóng)村文化休閑娛樂活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活性消費(fèi)，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)，擴(kuò)大開放程度。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)在城市郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

（四）公共服務(wù)業(yè)

1.教育

（1）發(fā)展定位與目標(biāo)

到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)到96%，中小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到92%以上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；力爭(zhēng)在仁和區(qū)規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技能教育培訓(xùn)基地，打造一批職業(yè)技能教育培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)的龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目；爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)大型老年大學(xué)，并逐步向社區(qū)延伸。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)教育。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系，實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略和全面素質(zhì)教育戰(zhàn)略。建立婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、民政等部門各司其職，協(xié)作運(yùn)行的社區(qū)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。多渠道、多形式滿足兒童學(xué)前教育需求，基本普及3-6歲學(xué)前教育；義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，著力優(yōu)化教育資源和提升教育質(zhì)量；進(jìn)一步加快普及高中教育，穩(wěn)定提升高中教育質(zhì)量。教育布局合理，設(shè)施完備。初步建成基礎(chǔ)教育體系，加大引進(jìn)優(yōu)秀骨干教師的力度。

優(yōu)化發(fā)展成人培訓(xùn)教育。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，鼓勵(lì)發(fā)展多層次的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。重點(diǎn)依托特色農(nóng)業(yè)、釩鈦開發(fā)、鋼鐵加工、汽車銷售和苴卻石產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引社會(huì)資金參與，開辦各類職業(yè)技能教育項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。

探索發(fā)展老年教育。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)仁和區(qū)老年教育工作。教學(xué)方面，課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的要求，不斷滿足老年人的需求；教師要不斷創(chuàng)新，改革教學(xué)方法，采用討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方法；啟用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，突出靈活性和多樣性。新建一所老年大學(xué)示范校，充分發(fā)揮其指導(dǎo)示范作用，逐步推進(jìn)社區(qū)老年大學(xué)推廣工作。

2.醫(yī)療衛(wèi)生

（1）發(fā)展定位與目標(biāo)

到2020年，健全社會(huì)衛(wèi)生保障體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)2-3個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目。

（2）發(fā)展重點(diǎn)

健全社會(huì)衛(wèi)生保障體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。提升城市醫(yī)療服務(wù)品牌，全面提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力、醫(yī)療救治能力、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法管理水平。加快推進(jìn)醫(yī)院改造、升級(jí)工程，增加投入，改善醫(yī)療條件。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè)，通過(guò)人才深造、向外引進(jìn)，建立起一支多學(xué)科的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)與高等院校和上級(jí)醫(yī)院的聯(lián)系與合作，提高科研、教育、醫(yī)療、管理水平。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。

開展遠(yuǎn)程醫(yī)療。與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)與多媒體技術(shù)，同醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，提高本地醫(yī)療診斷與服務(wù)水平，從而推動(dòng)醫(yī)療保健與旅游康養(yǎng)有機(jī)融合，更好地支撐和促進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）金融業(yè)

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

以建立健全多元化、多功能的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善仁和區(qū)金融服務(wù)體系，加快金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)金融業(yè)的集聚力，使仁和區(qū)金融業(yè)能更好地為服務(wù)業(yè)發(fā)展做好支撐。到2020年，仁和區(qū)金融業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。金融業(yè)增加值突破3億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

以優(yōu)化環(huán)境、提高資源利用效率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)。到2020年，爭(zhēng)取培育2家在川滇地區(qū)具有影響力的環(huán)保服務(wù)提供商，培育5家在全區(qū)具有影響力的環(huán)保服務(wù)企業(yè)；培育環(huán)境顧問(wèn)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)與檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)等新興環(huán)保服務(wù)企業(yè)，環(huán)保服務(wù)業(yè)在仁和區(qū)起步發(fā)展。

2.發(fā)展重點(diǎn)

嘗試培育資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司，重點(diǎn)培育空氣治理、水污染治理專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、城市空氣污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置為重點(diǎn)，推動(dòng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。提升農(nóng)村環(huán)境治理水平，以提升農(nóng)村整體環(huán)境為目標(biāo)，以近郊為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，以便更好地發(fā)展近郊旅游。

攀枝花南站、毅德城城市商業(yè)綜合體、苴卻硯文化特色商業(yè)街、苴卻硯博物館。

八、一、實(shí)施路徑及保障措施

（一）（一）迅速形成集聚

1.1.形成各類服務(wù)業(yè)空間集聚

按照規(guī)劃思想，在規(guī)劃期間內(nèi)迅速打造可以在空間上進(jìn)行集聚的服務(wù)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。如跨產(chǎn)業(yè)融合的苴卻硯服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、陽(yáng)光康養(yǎng)集聚區(qū)、高鐵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)等。

2.1.形成各類服務(wù)業(yè)資源集聚

通過(guò)對(duì)仁和區(qū)人文資源、自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施的研究、分析，結(jié)合趨勢(shì)分析和對(duì)比分析，認(rèn)識(shí)和挖掘仁和區(qū)現(xiàn)有以及未來(lái)可能獲得的各種資源。如仁和區(qū)陽(yáng)光、水果、礦產(chǎn)、民族文化、苴卻硯、餐飲文化等等資源。在對(duì)現(xiàn)有和未來(lái)資源的認(rèn)識(shí)、挖掘基礎(chǔ)上，利用各種途徑來(lái)開發(fā)資源。包括“引智”開發(fā)、“合智”開發(fā)，“引商”開發(fā)，“引資”開發(fā)等等，固化為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的集聚，并通過(guò)對(duì)資源的開發(fā)利用形成人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面。

（二）深挖核心動(dòng)力

1.完善市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制

緊緊依托市場(chǎng)主體推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制。

2.1.優(yōu)化招商機(jī)制

積極承接國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)合資、合作、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。圍繞仁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出“招大引強(qiáng)”，大力引進(jìn)符合仁和區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐。組建專門招商小組，針對(duì)性實(shí)施專項(xiàng)招商。

（三）（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.1.建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府成立仁和區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及督促落實(shí)，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2.1.明確行業(yè)發(fā)展責(zé)任主體

進(jìn)一步明確行業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，負(fù)責(zé)研究制定相應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,并組織實(shí)施。

3.1.強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用

加強(qiáng)信息服務(wù)，建立信息發(fā)布制度，方便企業(yè)及時(shí)獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的相關(guān)信息。完善政府信息公開工作，建立直接與企業(yè)互動(dòng)的信息公開服務(wù)窗口。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)中心。

4.1.引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)自我管理

加快行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作等方面的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（四）創(chuàng)新政策激勵(lì)

1.1.提高規(guī)劃的科學(xué)性

堅(jiān)持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級(jí)政府和城鄉(xiāng)居民、開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃上的立場(chǎng)，突出規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

2.1.制定推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)本規(guī)劃制定服務(wù)業(yè)建設(shè)年度推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金、政策等各類資源向重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集聚。

3.1.完善配套規(guī)劃

通過(guò)服務(wù)業(yè)相關(guān)部門以及國(guó)土、規(guī)劃部門的配合，把服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和居住功能區(qū)、文化旅游展示區(qū)統(tǒng)籌起來(lái)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)。

4.1.研究制定配套的扶持政策

綜合運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控、土地供應(yīng)、財(cái)稅扶持、資金引導(dǎo)、人才服務(wù)等多種政策手段，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和扶持。

（五）做好主體培訓(xùn)

1.1.促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)引進(jìn)省內(nèi)外知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，扶持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是仁和區(qū)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)在規(guī)劃期間內(nèi)培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有服務(wù)品牌、多元投資、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)大型企業(yè)。

2.1.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

扶持和支持企業(yè)走品牌擴(kuò)張之路，引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，特別是連鎖、加盟經(jīng)營(yíng)方式加快擴(kuò)張型發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直接投資、品牌輸出、企業(yè)并購(gòu)等形式跨區(qū)域擴(kuò)張，在更大空間配置資源，在更大范圍組織營(yíng)銷，拓寬發(fā)展空間。

（六）構(gòu)建人才高地

1.1.大力引進(jìn)海內(nèi)外服務(wù)業(yè)高級(jí)人才

通過(guò)制定實(shí)施吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)力度，制定分類開發(fā)計(jì)劃，引進(jìn)、培養(yǎng)、造就一批具有國(guó)內(nèi)外影響、行業(yè)權(quán)威、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的核心人才。尤其要積極創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的熟悉服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式的人才。

2.1.加快服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)

與高等院校、科研院所及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，建立多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，積極推進(jìn)職業(yè)資格證書制度, 建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，有序擴(kuò)大實(shí)施范圍和領(lǐng)域。

（七）提升城市形象

1.1.導(dǎo)入城市形象識(shí)別系統(tǒng)

根據(jù)仁和區(qū)的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，策劃設(shè)計(jì)一批體現(xiàn)仁和區(qū)形象的標(biāo)志性建筑、象征符號(hào)、宣傳主題詞等形象識(shí)別標(biāo)志，并在城市的景觀塑造、建筑設(shè)計(jì)、公關(guān)宣傳等環(huán)節(jié)充分貫徹展示。

2.1.加大區(qū)域形象營(yíng)銷力度

充分發(fā)揮仁和區(qū)傳統(tǒng)的品牌效應(yīng)，整合政府、社會(huì)和企業(yè)力量高水平策劃、組織“節(jié)、會(huì)、展、演、賽”等宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，把區(qū)域形象宣傳、投資環(huán)境宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力提升仁和區(qū)知名度、美譽(yù)度，吸引國(guó)內(nèi)外投資者、高端人才及觀光娛樂者的關(guān)注。

九、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

（一）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制，在國(guó)家環(huán)境大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095—1996的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。水環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境噪聲環(huán)境噪聲控制功能區(qū)劃分及執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。市容面貌整潔，以布局合理化、科學(xué)化、城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量化為規(guī)劃目標(biāo)，將本規(guī)劃區(qū)建成無(wú)污染、環(huán)境優(yōu)美舒適的城區(qū)。

（二）規(guī)劃建設(shè)遵循原則

①堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并重的方針，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

②堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則；

③堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則。

（三）規(guī)劃措施

1.大氣污染綜合控制

提高綠化面積，發(fā)揮綠色植物凈化空氣的作用，以改善大氣環(huán)境。

2.水污染控制

規(guī)劃區(qū)生活污水均由污水管道收集處理，不得隨意排放水體。

3.固體廢棄物污染控制

繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工業(yè)廢物防治目標(biāo)的要求，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，依法加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物的管理，特別是對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。

固體廢棄物堆放于垃圾收集點(diǎn)，由垃圾車統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。生活垃圾實(shí)行封閉化儲(chǔ)運(yùn)，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁將有害廢棄物排向水體和公共場(chǎng)所。

醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)固體廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。

境內(nèi)應(yīng)實(shí)施糞便無(wú)害化處理，用作果樹、綠化、蔬菜有機(jī)肥使用。

（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)結(jié)合建設(shè)用地和道路，在適當(dāng)設(shè)置有圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活垃圾從垃圾收集點(diǎn)直運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾收集點(diǎn)按70米半徑設(shè)置。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)全部采用封閉式垃圾收集房。

規(guī)劃結(jié)合商業(yè)地段、主要交通干路、停車場(chǎng)及其它公共場(chǎng)所處均設(shè)置一類或高于一類標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)感應(yīng)式公廁，廁所用地面積為50-150平方米，建筑面積為50-120平方米，建筑形式應(yīng)新穎、獨(dú)特。

沿主要道路和公共場(chǎng)所設(shè)置廢物箱，人流密集區(qū)廢物箱間距為50米/個(gè)，區(qū)內(nèi)干道間距按120米/個(gè)，其余區(qū)域按100—200米/個(gè)設(shè)置。

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【十三五】攀枝花市仁和區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、總則

（一）規(guī)劃目的和意義

（二）規(guī)劃范圍

（三）規(guī)劃期限

（四）規(guī)劃依據(jù)

二、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展現(xiàn)狀

2.重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（二）優(yōu)勢(shì)與主要問(wèn)題

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.主要問(wèn)題

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇

2.面臨挑戰(zhàn)

三、總體戰(zhàn)略

（一）發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)

（二）總體思路

（三）發(fā)展規(guī)則

（四）總體空間布局

四、一、重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)核心服務(wù)業(yè)

（一）（一）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

1.1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

3.空間引導(dǎo)

（二）陽(yáng)光康養(yǎng)旅游業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

3.空間引導(dǎo)

（三）（一）特色文化娛樂業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

3.空間引導(dǎo)

（四）現(xiàn)代物流業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

3.空間引導(dǎo)

五、積極培育兩個(gè)新興服務(wù)業(yè)

（一）特色產(chǎn)品電子商務(wù)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

3.空間引導(dǎo)

（二）智慧康養(yǎng)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

1.發(fā)展重點(diǎn)

六、加快發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

（一）信息服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（二）會(huì)展業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（四）公共服務(wù)業(yè)

1.教育

2.醫(yī)療衛(wèi)生

（五）金融業(yè)

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展思路目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（七）房地產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展定位與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

（八）環(huán)保服務(wù)業(yè)

1.發(fā)展思路與目標(biāo)

2.發(fā)展重點(diǎn)

七、七大片區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

（一）五十一片區(qū)

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

2.主要業(yè)態(tài)

3.重大項(xiàng)目

（二）四十九片區(qū)

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

2.主要產(chǎn)業(yè)