【十三五】攀枝花市仁和區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快發(fā)展仁和區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，遵循中央關(guān)于新時期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把增加農(nóng)民收入擺在首要的位置，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，千方百計指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開辟增收項目，結(jié)合“十二五”期間農(nóng)業(yè)執(zhí)行情況，特制定《攀枝花市仁和區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展運行情況

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長

截止2015年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.1927億元，完成規(guī)劃的108.06%，比“十一五”期末增加51.62%；農(nóng)業(yè)增加值8.9052億元，完成規(guī)劃的114.61%，比“十一五”期末增加50.68%；農(nóng)村居民人均可支配收入達13395元，完成規(guī)劃的97.81%，比“十一五”期末增加88.59%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

“十二五”規(guī)劃期間，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)地理位置和金沙江干熱河谷氣候等獨特的自然優(yōu)勢，因地制宜，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了“果、畜、煙、菜、糧”為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的“五大”支柱產(chǎn)業(yè)，精心組織實施，確保每個項目的高速發(fā)展。

1、水果及干核果產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)晚熟芒果為主，配合石榴、葡萄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展其特色小水果的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，使仁和區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，到2015年底，全區(qū)已發(fā)展水果面積18.66萬畝，產(chǎn)量9.03萬噸，比“十一五”期末增加40.68%和34.78%。其中：發(fā)展芒果14.34萬畝,產(chǎn)量4.69萬噸，分別完成規(guī)劃的143.4%和78.17%，比“十一五”期末增加80.6%和62.85%；發(fā)展石榴0.95萬畝,產(chǎn)量1.28萬噸，分別完成規(guī)劃的63.33%和128%，比“十一五”期末減少27.48%和增加43.82%；發(fā)展葡萄1.52萬畝，產(chǎn)量0.4萬噸，分別比“十一五”期末增加7.04%和21.21%；發(fā)展其它水果1.85萬畝，產(chǎn)量2.66萬噸，比“十一五”期末減少31.85%和增加2.3%。干果主要是核桃及板栗，發(fā)展核桃面積4.21萬畝，產(chǎn)量450噸，比“十一五”期末增加27.69%和41.51%；板栗面積2.35萬畝，產(chǎn)量1010噸，比“十一五”期末增加15.8 %和12.22%。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)。在認真抓好生豬和家禽養(yǎng)殖品種改良、提高肉食品質(zhì)量的同時，積極擴大草食性動物的養(yǎng)殖規(guī)模，使市場供應(yīng)得到全面改善，極大地滿足了消費者的需求。截止2015年底，生豬出欄達到20.22萬頭，完成規(guī)劃的96.29%，比“十一五”期末減少2.08%；家禽出欄133.27萬羽，完成規(guī)劃的57.94%，比“十一五”期末減少40.15%；牛出欄1.04萬頭，完成規(guī)劃的63.03%，比“十一五”期末減少36.59%；羊出欄9.02萬只，完成規(guī)劃的69.38%，比“十一五”期末減少27.49%；其它肉類動物出欄10.09萬只，比“十一五”期末增加25.8%；肉類總產(chǎn)量達到1.83萬噸，完成規(guī)劃的70.38%，比“十一五”期末減少20.78%。

3、烤煙產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，煙農(nóng)收入持續(xù)增長。2011-2015年的五年間，仁和區(qū)累計種植烤煙8.93萬畝，收購煙葉22.91萬擔。共有大龍?zhí)?、平地、啊喇、大田、同德、布?個烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、累計7763戶（次）煙農(nóng)種植烤煙。煙農(nóng)直接經(jīng)濟收入24025.04萬元，返還煙農(nóng)煙葉稅和煤貼2106.37萬元，煙農(nóng)種煙總收入26131.41萬元。實現(xiàn)煙葉稅5285.51萬元。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜生產(chǎn)主要以糧菜輪作模式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展， 2015年全區(qū)蔬菜面積6.82萬畝，產(chǎn)量24.15萬噸，分別完成規(guī)劃的104.95%和105%，比“十一五”期末增加9.29%和12.53%。

5、糧食產(chǎn)業(yè)。主要以改良水稻、玉米品種和提高單位面積產(chǎn)量為主， 受這幾年干旱的影響及種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植面積有一定的下降。2015年全區(qū)播種糧食作物面積18.79萬畝，產(chǎn)量6.54萬噸，分別完成規(guī)劃的98.38%和93.43%，比“十一五”期末減少2.69%和6.44%。

（三）、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

新增優(yōu)質(zhì)晚熟芒果基地6.3萬畝，改建優(yōu)質(zhì)晚熟芒果基地3萬畝；新建優(yōu)質(zhì)石榴基地面積750畝，改建優(yōu)質(zhì)石榴基地1000畝，確保了我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地連片擴面工作保持良好發(fā)展勢頭，仁和區(qū)的芒果種植面積和產(chǎn)量均位居全市第一位；形成了大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉片區(qū)、新街村-迤資片區(qū)、總發(fā)鄉(xiāng)立新片區(qū)等七個集中成片的萬畝芒果基地。

（四）、生產(chǎn)基地建設(shè)穩(wěn)步推進

1、大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。“十二五”期間建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展區(qū)46000畝，建設(shè)高標準農(nóng)田16575.5畝；新增高效節(jié)水灌溉面積6.4萬畝，新建及整治排灌渠212.97公里，整治山坪塘15座，新建500立方米蓄水池285口；硬化基地機耕道167.5公里，新建果園田間耕作道路215.136公里；新建機電提灌站42座，改造維護機電提灌站21座；地力培肥10.2萬畝。

2、農(nóng)機化水平逐步提升。“十二五”期間，通過國家五年的購機補貼政策，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平得到了很大的改善，五年來使用國家補貼資金1128.358萬元，加之配套資金總投資達3378.25萬元，購買補貼機具7052臺/套，其中拖拉機184臺，微耕機5751臺，其他機具1117臺/套，新增動力40490KW，受益農(nóng)戶6820戶。

3、建設(shè)良種苗木繁育基地。在總發(fā)鄉(xiāng)立新村新建優(yōu)質(zhì)果樹苗圃地20畝，“十二五”期間共提供合格的優(yōu)質(zhì)芒果苗500余萬株。

（五）、強化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提高。

1、強化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。強化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵合作組織、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)，推進服務(wù)主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化。著力創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極探索出“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務(wù)隊+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)戶提供良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、信息提供等服務(wù)。截止2015年底，共有省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)19家，從業(yè)人員2901人，企業(yè)總資產(chǎn)達9.4億元（其中：固定資產(chǎn)2.66億元）；龍頭企業(yè)發(fā)展種植面積9.5萬畝，帶動農(nóng)戶3.4萬戶，年助農(nóng)人均增收400元以上。依法在工商部門注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織322家（協(xié)會13家、農(nóng)民合作社309家），注冊家庭農(nóng)場50家。為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富起了很大的作用。

2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)林水畜基層綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育和選聘村級農(nóng)科員，農(nóng)業(yè)科技入戶率達90%以上，有效解決了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”問題。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)供銷合作社、農(nóng)資公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建跨區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣等公益性服務(wù)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，全區(qū)有六個種植業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；四個無公害畜產(chǎn)品認證；綠色食品兩個；有機產(chǎn)品兩個；六個農(nóng)副產(chǎn)品基地；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌26個。探索農(nóng)產(chǎn)品電商營銷試點，鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。制定了《仁和區(qū)2015年水果創(chuàng)新銷售模式實施方案》和《攀枝花市仁和區(qū)2015年水果創(chuàng)新銷售模式補貼項目實施方案》。

（六）、土地權(quán)確登記工作進展有序。

仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作于2014年5月在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)實施試點，2015年6月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動。2014年7月區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于成立仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（攀仁委辦【2014】61號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實施方案的通知》（攀仁府辦【2014】61號）,明確了我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作的總體要求、基本原則、確權(quán)范圍和主要內(nèi)容、工作步驟以及保障措施。按程序采購專業(yè)技術(shù)隊伍和第三方質(zhì)檢單位，通過三次公開招標，確定了四川省煤田測繪工程院為我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作航空攝影測量、確權(quán)登記服務(wù)項目和確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件及平臺建設(shè)的中標單位，并順利簽訂合同。2015年與四川省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站簽訂仁我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記航空攝影測量成果質(zhì)量委托檢驗合同，10月完成航攝所有成果質(zhì)檢，檢驗合格。制定了“仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作流程”和統(tǒng)一的確權(quán)登記表冊，規(guī)范操作流程；結(jié)合我區(qū)實際，制定了《仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作具體問題的處理意見》，提出了妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作相關(guān)問題的指導(dǎo)意見，為確權(quán)登記工作提供了依據(jù)。印制了《致農(nóng)民朋友的一封信》40000份和《仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作手冊》3500份，全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶代表和村民手中。2015年6月9日我區(qū)召開了全區(qū)農(nóng)村土承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面啟動暨培訓(xùn)會，會后對鄉(xiāng)村組干部和農(nóng)戶代表進行確權(quán)具體操作規(guī)程和確權(quán)法律法規(guī)政策進行培訓(xùn)，讓參與工作的人員能夠準確理解和把握政策界限，熟悉掌握確權(quán)具體操作規(guī)程。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，及時與作業(yè)單位溝通，督促進度確保任務(wù)完成，定期不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員駐村、與作業(yè)單位工作配合、糾紛調(diào)處等情況進行監(jiān)督檢查。與作業(yè)單位建立周報進度制度，作業(yè)單位每周上報工作進度和存在的問題，實行問題周周清，及時回復(fù)解決。截止2015年12月30日，基本完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大田、平地鎮(zhèn)）土地確權(quán)驗收的前期所有工作；基本完成全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底核查工作，共計完成摸底核查約27353戶農(nóng)戶、外業(yè)調(diào)繪約210988畝，內(nèi)業(yè)量算約151258畝。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)設(shè)備安裝，正在進行軟件與數(shù)據(jù)成果調(diào)試。

（七）、統(tǒng)籌推進財政支農(nóng)資金改革試點。

2014年，仁和區(qū)被列為全省深化涉農(nóng)資金整合打捆下達農(nóng)業(yè)項目資金試點工作示點縣之一。省級財政打捆下達資金共13926萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水、惠農(nóng)補貼等省級以上已明確項目的財政資金9606.51萬元；省級財政待安排項目資金1549萬元；自主統(tǒng)籌安排財政資金2770.49萬元。我區(qū)按照項目布局以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、邊遠民族地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先、項目相對集中優(yōu)先、項目區(qū)群眾參與度高優(yōu)先的原則將自主安排資金重點安排用于邊遠貧困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，統(tǒng)籌編制了實施方案、統(tǒng)籌安排使用資金、統(tǒng)籌監(jiān)督管理，推行民辦公助方式實施。目前項目建設(shè)已全部完成。2015年深化涉農(nóng)資金整合打捆下達農(nóng)業(yè)項目資金下達中央、省級財政資金1.53億元，我區(qū)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民增收相結(jié)合、突出與在建重點項目相結(jié)合、突出群眾積極性高優(yōu)先安排的四個原則編制了項目實施方案，經(jīng)報市政府評審?fù)ㄟ^后已批復(fù)下達，目前項目正在建設(shè)中。

（八）、嚴把農(nóng)資市場準入關(guān)，維護農(nóng)民權(quán)益不受侵害。

“十二五”期間我區(qū)職能部門堅持依法查處假、冒、偽、劣農(nóng)資和違法、違規(guī)的經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。每月堅持對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子市場以及肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場徹底清查一次，五年內(nèi)共出動執(zhí)法車輛191臺次,出動執(zhí)法人員800人次，共檢查農(nóng)資市場427個次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2894戶次，警告教育違規(guī)經(jīng)營戶63戶次、打掉無證窩點14個，作出（當場）行政處罰決定書71份，開出《沒收違法物品清單》71份，查收不合格農(nóng)資1049.38公斤，貨值金額3.58萬元，挽回經(jīng)濟損失64.34萬元。所處理的違法案件沒有一件提出行政復(fù)議，沒有一件提起上訴到法院；經(jīng)營者對沒收的農(nóng)資均口服心服。經(jīng)過監(jiān)管,農(nóng)資市場進一步得到規(guī)范，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了無證經(jīng)營情況和流動銷售情況，經(jīng)營戶的法律意識有所增強。

（九）、認真抓好糧食新品種試驗、示范項目。

“十二五”期間共引進優(yōu)質(zhì)水稻新品種12個，布置試驗點6個；引進玉米新品種15個（其中鮮食品種1個）,布置試驗點4個。每年均進行農(nóng)作物新品種試驗示范工作，在大龍?zhí)多l(xiāng)和平地鎮(zhèn)布置正規(guī)和觀察試驗各1個，通過勘選試驗田塊、篩選試驗品種、設(shè)計試驗步驟、測取試驗數(shù)據(jù)、田間病蟲害觀察和采收測產(chǎn)等工作的開展，收集、整理、統(tǒng)計和分析了試驗數(shù)據(jù)和資料，最終出具試驗報告，通過試驗從中篩選出優(yōu)良品種在全區(qū)進行示范、推廣，供經(jīng)銷戶和農(nóng)民參考，為我區(qū)糧食品種的更新?lián)Q代打下基礎(chǔ)。

（十）、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。

一是在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站和片區(qū)動物防疫檢疫站；二是定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，全面落實禁止經(jīng)營和使用高毒、高殘留農(nóng)藥；三、定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測工作，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達到100%；完成了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)（縣）創(chuàng)建工作，獲得了省政府頒發(fā)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”證書。四是整體推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積18306公頃，全部獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定證書，其中包括8萬多畝省級無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（６個共７類農(nóng)產(chǎn)品）。攀西牌、石榴獲得綠色食品認證，大田石榴獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，已有兩家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入系統(tǒng)；六是推行獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證質(zhì)量管理制度和獸藥處方藥和非處方藥管理制度。

（十一）品牌創(chuàng)建成效顯著。

“十二五”期間，我區(qū)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體大力推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。到2015年底，我區(qū)共創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌27個，其中獲省級名牌產(chǎn)品６個，省級著名商標4個（“仁和”、“攀西”、“行遠”、“攀西陽光”，市級著名商標３個。通過品牌和綠色食品戰(zhàn)略的實施，使品牌與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提高了仁和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，最終獲得了較好的經(jīng)濟利益，品牌帶動初見成效。

（十二）、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增加。我區(qū)第二輪省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣建設(shè)工作沿“一線三團”（“一線”為沿214省道的總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)，“三團”為214省道兩翼的中壩鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)）組成的總發(fā)示范片、平地示范片展開。工作開展以來，示范片農(nóng)民群眾收入穩(wěn)步增加，2013年示范片農(nóng)民人均純收入10662元，高于全區(qū)平均水平10351元的3%； 2014年示范片農(nóng)村居民人均可支配收入11873元，高于全區(qū)2014年農(nóng)村居民人均可支配收入11559元的2.7%；2015年上半年示范片農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計可達7151元。示范片農(nóng)民增收形勢持續(xù)良好。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展。按照“產(chǎn)村一體、產(chǎn)村相融”的模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種養(yǎng)、干水果）重點建設(shè)為平臺，積極培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、標準化發(fā)展。示范片共計連片發(fā)展和優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)面積10.46萬畝，其中，優(yōu)質(zhì)蔬菜2.74萬畝，芒果、石榴、葡萄等特色干水果產(chǎn)業(yè)7.72萬畝。新建標準化肉羊養(yǎng)殖場1個，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖戶75戶。組織實施攀枝花市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)仁和區(qū)芒果基地種養(yǎng)結(jié)合示范園建設(shè)項目，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，新增12個家庭農(nóng)場。狠抓特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)，大力發(fā)展陽光康養(yǎng)和近郊旅游業(yè)，創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂2家、四星級農(nóng)家樂3家、三星級農(nóng)家樂4家、二星級農(nóng)家樂27家，項目區(qū)一、三產(chǎn)實現(xiàn)聯(lián)動相融，助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，為我區(qū)全面實現(xiàn)小康打下堅實基礎(chǔ)，示范區(qū)完成農(nóng)村扶貧解困任務(wù)達2801人。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。依托土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等項目，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村“田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成農(nóng)村土地綜合治理3.05萬畝；完成高效節(jié)水管灌建設(shè)1.57萬畝、微噴灌建設(shè)1.65萬畝；完成渠系建設(shè)318.7公里，整治山坪塘49口，新建蓄水池756口，新建提灌站57座，病險水庫除險加固15座；新建及硬化農(nóng)村道路872.82公里；推廣使用清潔能源13050戶，其中使用沼氣農(nóng)戶5154戶。項目區(qū)90％的村建成較為完備的生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，村組道路和入戶道路硬化率達90％以上，示范片內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大提升。四是村落民居更加靚麗。我區(qū)把新村建設(shè)放在新農(nóng)村建設(shè)成片推進的突出位置，切實搞好村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計，精心組織，全力加快建設(shè)步伐。在已制定的《仁和區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃（2010-2020）》和《攀枝花市仁和區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣建設(shè)總體規(guī)劃(2013-2015)》等規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照幸福美麗新村“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，多規(guī)合一，優(yōu)化調(diào)整，并新編制了平地鎮(zhèn)迤沙拉村旅游新村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)新村聚居點36個，其中新建聚居點27個，聚居農(nóng)戶1993戶；舊村落改造提升5個，聚居農(nóng)戶384戶；傳統(tǒng)村落民居修繕4個，聚居農(nóng)戶393戶。建成中壩鄉(xiāng)團山社區(qū)、總發(fā)鄉(xiāng)立新村等6個新農(nóng)村綜合體，開展了19個幸福美麗新村建設(shè)。在農(nóng)民完全自愿、嚴格依法的基礎(chǔ)上，在中壩鄉(xiāng)團山社區(qū)、總發(fā)立新村、大田鎮(zhèn)班莊村等進行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)公共綠化、生活活動廣場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等公共設(shè)施，通過新建、改建、修繕、風貌整治等方式，建成了各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范村。將扶貧解困與新村建設(shè)相結(jié)合。優(yōu)先幫助無房戶、危房戶、住房困難戶建房，解決住有所居、住得安全的問題，示范片內(nèi)467戶農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè)納入農(nóng)村危房改造，2015年示范片在建廉租房15套。五是農(nóng)村經(jīng)濟活力持續(xù)提升。深化“兩個帶動”作用，培育壯大龍頭企業(yè)，大力支持標準化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。示范片內(nèi)現(xiàn)共有龍頭企業(yè)24家，專業(yè)合作組織220個；11個農(nóng)產(chǎn)品(品種)獲得省級以上名優(yōu)品牌稱號，其中，6個無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號、2個綠色食品稱號、2個有機食品稱號、1個農(nóng)產(chǎn)品獲地理標志認證。德益果品、行遠牧業(yè)等一批省級龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對周邊農(nóng)戶輻射、引領(lǐng)和帶動不斷加強。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)服務(wù)平臺和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，片那立村、白拉古村、平地村等有條件的村莊還建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品交易場所。三年來，我們堅持在示范片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)學(xué)校培訓(xùn)，在培訓(xùn)農(nóng)技知識的同時，增加農(nóng)產(chǎn)品營銷、普法、新農(nóng)村、新農(nóng)民等知識，并在混沙拉村建成芒果科技專家大院1座，為示范區(qū)廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)保障。六是農(nóng)村公共服務(wù)不斷完善。大力推進城鄉(xiāng)服務(wù)一體化，千方百計縮小城鄉(xiāng)差距，努力使農(nóng)民群眾能更好、更近、更方便的享受到文化、體育、醫(yī)療、金融、購物、培訓(xùn)等多種公共服務(wù)。示范片內(nèi)所有村組均建有“1+6”村級活動中心，公共區(qū)道路硬化率和綠化美化率達90%；配套建設(shè)了垃圾房、垃圾池、果皮箱、路燈、公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施；三年來，共開展新型農(nóng)民培訓(xùn)154期，項目村培訓(xùn)率達95％以上；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，示范片每個項目村均設(shè)有衛(wèi)生室，至少配置1名醫(yī)生，參合和服務(wù)人數(shù)達到2.67萬人次。鼓勵支持示范片內(nèi)社區(qū)組織開展“火把節(jié)”、“草莓節(jié)”、“吆山節(jié)”、“潑水節(jié)”、“石榴節(jié)”、“芒果節(jié)”等節(jié)慶活動；積極組織開展了“三下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村文藝演出、體育競技等活動，豐富農(nóng)村文化活動，示范區(qū)農(nóng)民群眾居住環(huán)境明顯改善，精神文化生活更加豐富。七是農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。大力開展樹新風活動，選優(yōu)配強村“兩委”班子，全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步健全村民自治、村務(wù)公開、民主管村等農(nóng)村基層治理機制，積極推進依法治村和民主管理，切實落實“政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”三公開，大力推進村級民主制度化、規(guī)范化和程序化，把落實村務(wù)公開和民主管理作為融洽黨群干群關(guān)系切入點，健全完善村民自治機制。推行村財鎮(zhèn)管，定期公布。大力引導(dǎo)村民積極參與村務(wù)、政務(wù)的決策管理。三年來，示范區(qū)鄰里和睦，安全穩(wěn)定，無違規(guī)違紀、安全責任事故、非正常集體上訪等情況發(fā)生，群眾滿意率達100％。按照區(qū)委政府的統(tǒng)一部署，為讓全區(qū)81個行政村都享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，每個村至少都有一個項目，突出重點村，整合項目資金，重點加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞“產(chǎn)村相融，連片推進”的發(fā)展思路，打造特色產(chǎn)業(yè)型、田園觀光型、本土文化型、鄉(xiāng)村旅游型新村，“十二五”期間，投資14億多元，建成了前進鎮(zhèn)普達村、中壩鄉(xiāng)團山村、福田鎮(zhèn)金臺村、仁和鎮(zhèn)彎莊村、總發(fā)鄉(xiāng)立新村等13個示范村，形成了福田鎮(zhèn)芒果連片發(fā)展示范片、大田鎮(zhèn)石榴連片發(fā)展示范片和大龍?zhí)多l(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)芒果連片發(fā)展示范片，初步形成了“一線五點”（“一線”即沿214省道打造總發(fā)鄉(xiāng)立新村、總發(fā)鄉(xiāng)板橋村、大田鎮(zhèn)片那立村、大田鎮(zhèn)班莊村鄉(xiāng)村旅游黃金線；“五點”即以中壩生態(tài)谷、務(wù)本烏拉風情谷、布德黃燜雞一條街、平地鎮(zhèn)迤沙拉民族風情、大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉特色農(nóng)業(yè)觀光為重點的鄉(xiāng)村旅游黃金點）鄉(xiāng)村旅游目的地的格局。

（十三）、農(nóng)業(yè)科技作用提升。通過繼續(xù)加強與海南大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府與科研機構(gòu)“地校”、“地院”合作，實現(xiàn)高層次高水平高質(zhì)量的合作與交流，初步形成了教學(xué)、科研、推廣、生產(chǎn)“四位一體”、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的特色農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。區(qū)財政每年都安排專項資金，開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，農(nóng)口相關(guān)部門也全力配合支持新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，從2－3年的農(nóng)民大專、中專學(xué)歷教育、長期、短期實用技術(shù)技能培訓(xùn)、以作物一個主要生長周期進行的“農(nóng)民田間學(xué)校”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)等各項專項培訓(xùn)，到田間地頭果園中的現(xiàn)場培訓(xùn)、趕場過節(jié)的專場咨詢指導(dǎo)會形式多樣的農(nóng)業(yè)科技推廣普及培訓(xùn)工作，全區(qū)每年發(fā)放各類農(nóng)技實用手冊、光盤、畫報等資料1萬冊套以上。“十二五”期間，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目培訓(xùn)農(nóng)民1800人次。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目培訓(xùn)5340人。完成新農(nóng)村建設(shè)示范項目產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)36000人次。完成移民后扶整村推進示范片建設(shè)項目實用技術(shù)培訓(xùn)2600人次。完成勞務(wù)品牌培訓(xùn)260人。完成民生工程農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)7500人。完成基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)194人。完成新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目培訓(xùn)1000人。

二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

“十三五”時期是全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，全區(qū)農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增效、農(nóng)村社會繁榮與農(nóng)民收入的持續(xù)增加，所面臨的有利條件與制約因素。

（一）發(fā)展有利條件

1、自然條件優(yōu)越

（1）地理位置：仁和區(qū)位于中國西部“攀西大裂谷”川滇交界部，云貴高原西南，四川省西南角，地理坐標為東經(jīng)101°24′—101°56′，北緯26°06′—26°47′，東西寬48公里,南北長74公里，幅員面積1727.07平方公里,東、北面與鹽邊、米易和四川省涼山彝族自治州的會理接壤，西南兩面與云南省的華坪、永仁2縣為界，成昆鐵路和川滇西線國道公路縱貫全境，北距成都788公里，南接昆明335公里，為“南方絲綢之路”上重要的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地。是攀枝花市主要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，特色農(nóng)產(chǎn)品（主要是特色水果、早市蔬菜）還銷往攀枝花市周邊的涼山、楚雄、麗江等地市縣及國內(nèi)其他省市區(qū)。區(qū)內(nèi)終年空氣清新、氣候宜人，適宜人居，被譽為攀枝花的“五園”（“家園、菜園、果園、樂園、花園”），是國家和四川省確定的攀西、六盤水重點資源開發(fā)區(qū)的重要組成部分，也是四川省實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略建設(shè)，具有特色的、高效的、生態(tài)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，是發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、畜牧業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域；同時也是近遠郊城鄉(xiāng)居民陽光游、生態(tài)游、特色游的優(yōu)勢區(qū)域。

（2）地質(zhì)地貌：境內(nèi)地勢西北高、東南低，地形崎嶇破碎，山地走向近于南北，與金沙江支流谷地走向平行排列，山谷相間，山高谷深，盆地交錯分布。境內(nèi)平均海拔高度為1500米。海拔最高點為務(wù)本鄉(xiāng)大黑山花脅巴峰，海拔2926米；最低點為南端平地鎮(zhèn)師莊金沙江出口處，海拔937米，最大垂直相對高差達1989米，適宜發(fā)展不同品種、不同區(qū)域的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（3）氣候條件：仁和區(qū)屬南亞熱帶一北溫帶的各種氣候類型，被稱為“南亞熱帶為基帶的立體氣候”。炎熱、干燥，氣溫日變化大，年變化小，具有四季不分明而干雨季明顯，太陽輻射強，蒸發(fā)旺盛，冬溫較高、逆溫層效應(yīng)明顯，小氣候復(fù)雜，立體氣候明顯的特點。年相對濕度64%，年降雨量764—873㎜，雨季集中在6—10月，年蒸發(fā)量2009.4㎜，年日照2760小時，具有我國北方的光照，南方的熱量，適宜多種作物生長，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的潛力。全區(qū)按溫度差異分為三個垂直氣候帶：海拔1500米以下的河谷地帶為干熱河谷氣候；海拔1500米至2200米為暖潤低中山氣候；海拔2200米以上的中山頂部為冷濕高山氣候。

（4）土地資源：仁和區(qū)地處橫斷山區(qū)南段，境內(nèi)山高谷深，高差懸殊，新構(gòu)造運動顯著，地形復(fù)雜，母質(zhì)多樣，因而形成多種土壤類型。主要有燥紅土、紅壤、黃紅壤、黃棕壤等四種類型。全區(qū)耕地面積14.06萬畝，其中水田71430畝，旱地69165畝，園地15.54萬畝。本區(qū)草山草坡占幅員面積31%，人均5.3畝，約為全國人均三倍，全省人均的7倍，后備土地資源十分豐富，宜林宜園荒山面積較大，利于進行現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。

（5）水資源：境內(nèi)有大小53條支流匯入金沙江、雅礱江。支流中大河流域最大，達719.8平方公里。年均徑流深為100—300mm之間。金沙江年均徑流量為554.36億立方米，平均徑流深為159.9mm。金沙江、雅礱江的年過境流量為1102.03億立方米，占全區(qū)徑流的99.72%。

有中型水庫3座（勝利水庫、躍進水庫、大竹河水庫），有?。ㄒ唬┬退畮?4處，?。ǘ┬退畮?3處，提灌站45處，山坪塘284處，引水渠堰1835公里，固定機電提灌站176處，有效灌面11.83萬畝，占耕地總面積的46.1%以上。

2、政策環(huán)境有利

從中央到地方各級黨政高度重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，出臺了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，著力推進解決發(fā)展“三農(nóng)”的瓶頸問題，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2010年中央作出將西部大開發(fā)推向深入的決定，確定到2020年的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。簧鷳B(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)。省委省政府作出了“深入推進農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等戰(zhàn)略決策。攀枝花市委市政府認真貫徹中央、省委決定，以“一水二路三產(chǎn)業(yè)四增收五新村六旅游”的建設(shè)思路，緊緊圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和新村建設(shè)，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新村產(chǎn)村相融、城鎮(zhèn)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、陽光花城及康養(yǎng)城市建設(shè)等為攀枝花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機。

3、特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模

仁和區(qū)是西部地區(qū)最理想的亞熱帶水果、蔬菜生產(chǎn)基地，同時也是全國重要的早熟蔬菜和亞熱帶水果生產(chǎn)地。仁和宜果土地約20萬畝，開發(fā)潛力大。優(yōu)質(zhì)石榴、晚熟芒果、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)烤煙、核桃、板粟、香蕉、甜瓜等亞熱帶名、特、優(yōu)水果獨樹一幟。區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品豐富，糧食品種167個，蔬菜品種263個，水果品種322個。特色農(nóng)業(yè)通過多年發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，特別是以晚熟芒果、石榴、種草養(yǎng)畜、優(yōu)質(zhì)烤煙為主的幾大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，效益明顯，為仁和區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好

攀枝花市是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局的重要支撐點，是四川眾多山區(qū)和少數(shù)民族聚集地中經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。仁和區(qū)緊鄰攀枝花市的政治、經(jīng)濟中心，具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，加上豐富的自然資源和勞動力資源，發(fā)展前景良好。近幾年，仁和區(qū)農(nóng)民人均收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標已接近或超過成、德、綿地區(qū)的部分縣市，生活水平的不斷提高有目共睹。

5、旅游資源獨具特色

仁和區(qū)地處我國亞熱帶氣候圈，地形復(fù)雜，形成了獨特的立體型山地地貌和立體型亞熱帶氣候。境內(nèi)旅游景點星羅棋布，豐富多彩，有一山四季的奇特自然景觀；有幾十億年時間跨度地質(zhì)史的攀西大裂谷；有寶興山森林公園、啊喇自然生態(tài)旅游區(qū)、大黑山森林公園、巖神山旅游風景區(qū)、攀西葡萄溝、務(wù)本桃花與紅葉、方山諸葛營遺址、大田會議舊址、中國最大俚濮彝族自然村、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等。芒果節(jié)、草莓節(jié)、石榴節(jié)和務(wù)本“桃花節(jié)”規(guī)模都逐年擴大，逐步開發(fā)了“仁和陽光”、“觀光農(nóng)業(yè)”旅游項目，片那立、班莊、板橋、立新等4個旅游新村及仁和公園、鑫島游樂城已建設(shè)為全國AA級旅游區(qū)（點）。常樂酒堡被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，迤沙拉被命名為中國歷史文化名村。鑫島游樂城自2013年起逐步進行了升級改造，游樂項目較多。從旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場培育與旅游管理等方面來看，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展已開始加快步伐。

6、科技支撐力度大

從“十一五”規(guī)劃以來，仁和區(qū)農(nóng)牧及科技部門，承擔多項部、省、市各級農(nóng)牧業(yè)科研及示范推廣項目，覆蓋當前農(nóng)業(yè)主要推進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包含從資源圃建設(shè)、新品種的引種試驗示范與選育、土壤改良、施肥、灌水、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防控、到種植密度與模式、產(chǎn)品采后處理與加工，調(diào)制技術(shù)運用、食品安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，許多科技成果獲得省、市科技進步獎。通過繼續(xù)加強與海南大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府與科研機構(gòu)“地校”、“地院”合作，實現(xiàn)高層次高水平高質(zhì)量的合作與交流，初步形成了教學(xué)、科研、推廣、生產(chǎn)“四位一體”、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的特色農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。

高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與運用，通過各種途徑將試驗示范成功后的新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新設(shè)施推廣運用到現(xiàn)實農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點。區(qū)財政安排專項資金，開展新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，農(nóng)口相關(guān)部門也全力配合支持新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作，從2－3年的農(nóng)民大專、中專學(xué)歷教育、長期、短期實用技術(shù)技能培訓(xùn)、以作物一個主要生長周期進行的“農(nóng)民田間學(xué)校”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)等各項專項培訓(xùn)，到田間地頭果園中的現(xiàn)場培訓(xùn)、趕場過節(jié)的專場咨詢指導(dǎo)會形式多樣的農(nóng)業(yè)科技推廣普及培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容上包括黨的方針、惠農(nóng)政策、畜禽養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜、疫病防治、農(nóng)技、種子、植保、土肥、農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)（畜）產(chǎn)品產(chǎn)后處理、品牌、市場開拓與營銷、專合組織、生產(chǎn)聯(lián)合體、訂單農(nóng)業(yè)、誠信經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化全過程。全區(qū)每年發(fā)放各類農(nóng)技實用手冊、光盤、畫報等資料1萬冊套以上，參加培訓(xùn)的農(nóng)民在10萬人次以上。通過舉辦各類培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了思想觀念，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，有力地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技能與管理水平。

（三）、制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素

1、基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

雖然我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善，但農(nóng)村道路、水利設(shè)施、通信等還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。

（1）農(nóng)田水利、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是我區(qū)雖然有中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮臁⑿。ǘ┬退畮?、提灌站、山坪塘、引水渠堰、固定機電提灌站等，但水利設(shè)施不能滿足特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，還有很大一部分無水澆灌，全靠雨水來為特色農(nóng)作物提供水源，很難擺脫“風調(diào)雨順多收點，一遇干旱掉下來”的被動局面，故水源問題仍是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。二是我區(qū)農(nóng)村道路等級低，路面狀況差，特別是農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)基地連接鄉(xiāng)村道路少，大部分基地內(nèi)部沒有運輸?shù)缆?，制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸。三是我區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施如耕地質(zhì)量、管網(wǎng)建設(shè)等還有待進一步建設(shè)。

（2）畜禽產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化小區(qū)建設(shè)投入少，圈舍建設(shè)、糞污處理各項基礎(chǔ)設(shè)施相對落后不配套，良種繁育、品種改良、疾病防控等服務(wù)體系普遍存在設(shè)施設(shè)備簡陋、服務(wù)手段落后等問題。

（3）農(nóng)業(yè)信息設(shè)施落后，在農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地缺少電話、寬帶網(wǎng)等信息設(shè)施，對外溝通交流困難，存在生產(chǎn)上盲目性與經(jīng)營上的被動性，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)存在分局不合理、利用效率低的問題。

（4）農(nóng)業(yè)綜合機械化程度低，特別是在二半山區(qū)、高山區(qū)農(nóng)機化水平更低，廣大農(nóng)民還承擔著繁重的體力勞動。

2、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)亟待提高

我區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)還沒有掌握，等靠要思想還有，思想覺悟不高，雖然近年來加大了文化教育和思想教育，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，但還有很大一部份農(nóng)戶的思想認識不足，需繼續(xù)加大培訓(xùn)力度提高農(nóng)民的素質(zhì)。

3、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件不健全

雖然建立了多個農(nóng)貿(mào)市場，方便了城鄉(xiāng)居民交易，農(nóng)產(chǎn)品有了較好的銷路。但目前發(fā)育極不完善，一是由于農(nóng)產(chǎn)品上市集中，運輸能力有限，儲運設(shè)備、分類包裝設(shè)備差，缺乏果蔬貯藏保鮮深加工技術(shù)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整體經(jīng)濟效益較低，缺乏市場競爭力，嚴重地制約了生產(chǎn)發(fā)展；二是專項農(nóng)產(chǎn)品市場沒有建立起來，專業(yè)交易沒有形成規(guī)模；三是農(nóng)產(chǎn)品市場準入制沒有實施，監(jiān)測部門的作用和權(quán)利都沒使用到位；四是制定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準監(jiān)督機制沒形成，雖制定有標準但沒有完全落到實處。

4、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)帶動作用不大

仁和區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)都還很弱小，實力不強，帶動農(nóng)戶致富的能力弱，需要進一步進行扶持和發(fā)展。

5、科技對農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的支撐作用小

農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用總體水平不高，推廣手段陳舊，技術(shù)到位率較低，高層次創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足。農(nóng)技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系有名無實，專業(yè)人員少，結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，經(jīng)費不足，農(nóng)技服務(wù)職能難以有效發(fā)揮。

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標

（一）、指導(dǎo)思想

以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面建成小康社會、全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、推進精準扶貧、保障和改善民生。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，促進農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)上取得新進展，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出農(nóng)民增收。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，千方百計地提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，強化農(nóng)民培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，加速推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程，切實讓農(nóng)民長期受惠。

2．堅持效益優(yōu)先，突出特色優(yōu)勢。在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，傾力打造特色水果、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧水產(chǎn)、生物能源五大項目，促進其優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、開拓廣闊市場、突出經(jīng)濟效益。

3．堅持產(chǎn)業(yè)推進，突出適度規(guī)模。利用自然資源優(yōu)勢，加強政策、資金、技術(shù)扶持，大力開發(fā)招商引資工作，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，促進在最佳適宜區(qū)域內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過適度規(guī)模調(diào)整土地和種、養(yǎng)業(yè)布局的前提下，形成相對連片，規(guī)模布局，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。著力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級。

4．堅持市場開拓，突出品牌打造。加強政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)與管理職能，利用社會公共資源，實施“集體注冊商標，聯(lián)合打造品牌，依靠品牌張力，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的策略，強化品牌策劃和宣傳，加大品牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，創(chuàng)立一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強勢品牌”，培育知名商標、著名商標、馳名商標，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名優(yōu)品牌拓展市場，擴大產(chǎn)品市場份額。

5．堅持科技支撐，突出循環(huán)節(jié)約。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由重產(chǎn)量輕質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理型向資本、技術(shù)密集的集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由原料生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。樹立“減量化、再使用和再循環(huán)”的發(fā)展理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6．堅持政府引導(dǎo)，突出資源優(yōu)化。堅持政府引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作，建立市場配置資源機制，并提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。充分發(fā)揮市場配置資源的引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)、社會組織和公民個人參與的積極性，促進資本、資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動，通過招、拍、掛等手段，使資源配置市場化，資源開發(fā)效益最大化。

7．堅持改革創(chuàng)新，增強體制活力。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶和其他中介組織，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，發(fā)展千家萬戶農(nóng)民參與市場競爭。

8、堅持生態(tài)發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。

（三）、發(fā)展目標

1、經(jīng)濟目標（祥見附表1）

到2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到18.74億元，比2015年增加3.5473億元，年均增長3.7%；全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入達20600元，比2015年增加7206元，年均增長9% 。

2、生產(chǎn)目標

到2020年，蔬菜6.98萬畝（其中早春蔬菜3.6萬畝，早春蔬菜中設(shè)施蔬菜0.1萬畝），產(chǎn)量25萬噸；糧食18.7萬畝，產(chǎn)量6.6萬噸；水果21.3萬畝，產(chǎn)量10.6萬噸；肉類產(chǎn)量2.02萬噸;禽蛋產(chǎn)量0.48萬噸;烤煙穩(wěn)定年種植面積1.5萬畝以上，收購優(yōu)質(zhì)煙葉5萬擔。（祥見附表2）

3、綜合目標

緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)水果、畜牧水產(chǎn)、煙葉、蔬菜、糧食等“五大產(chǎn)業(yè)”，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高產(chǎn)業(yè)化水平。夯實水利、地力建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施；完善科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)流通、人才培養(yǎng)等支撐保障體系；力爭在“十三”期間培育一批全國有較高知名度、質(zhì)量一流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)定晚熟芒果基地發(fā)展規(guī)模、提高品質(zhì)；青皮軟籽石榴基地進一步改擴建；畜牧產(chǎn)業(yè)基地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；烤煙基地連片種植；蔬菜糧食產(chǎn)業(yè)基地特色發(fā)展；大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、中高山區(qū)溫帶特色水果產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)互動融合，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；適度引進和培育水果、糧食加工企業(yè)。將仁和區(qū)打造成為集科研開發(fā)、種植、養(yǎng)殖、粗細加工、物流、培訓(xùn)、旅游為一體的四川省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地和綠色經(jīng)濟增長帶。

四、“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標

1、特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

到2020年，將仁和區(qū)建成全省著名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地示范縣(區(qū))。全區(qū)將建成高標準、現(xiàn)代化的特色水果產(chǎn)業(yè)基地果園30.455萬畝，全部投產(chǎn)后年總產(chǎn)量達18萬噸。其中芒果基地17.7萬畝，投產(chǎn)面積達10萬畝，產(chǎn)量達8.4萬噸；石榴基地1萬畝，產(chǎn)量達1.3萬噸；葡萄基地1.7萬畝，產(chǎn)量達2萬噸；中高山區(qū)溫帶特色水果1萬畝。到2020年，仁和區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均年增收600元。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，到2020年，出欄生豬、牛、羊和小家禽分別達到20萬頭、1.3萬頭、10萬只、110萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量2.02噸，禽蛋產(chǎn)量0.48萬噸。全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長保持在4%以上，到2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6.5億元以上，占全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上。生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊等主要畜種的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30％、60％、70％、20％、20%；無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)達到60％以上，綠色、有機畜產(chǎn)品達到20％以上。豬牛羊禽的優(yōu)質(zhì)率分別達到60%、30%、50%、40%。

3、優(yōu)質(zhì)烤煙發(fā)展目標（祥見附表2）

到2020年，按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施“八大工程”（基本煙田、煙水、機耕路、育苗工場、烘烤工場、煙草農(nóng)機具、基層站點、防災(zāi)減災(zāi)體系綜合配套）建設(shè)，完成平地－啊喇－大田、大龍?zhí)叮拢嫉聝蓚€煙葉基地單元建設(shè)，形成具有基本煙田3.8萬畝、常年種植面積1.5萬畝以上、5萬擔生產(chǎn)能力、風格突出、質(zhì)量優(yōu)良、管理規(guī)范、效益顯著的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)；顯著增強煙區(qū)綜合生產(chǎn)及保障能力和抗御自然災(zāi)害能力；構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，重點創(chuàng)新發(fā)展種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社（互助組）“三種生產(chǎn)組織形式”，不斷提高生產(chǎn)規(guī)?；N植水平和組織程度；建立健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系，重點發(fā)展專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤 “四種專業(yè)化服務(wù)組織”，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程的機械化；建立煙葉“信息一體化平臺”管理體系，全面提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平；創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的基地單元高效管理模式、統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準和管理規(guī)范；形成良好的工商共建基地單元合作機制。通過全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把仁和區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)基地單元打造成“優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全”的煙葉生產(chǎn)基地。

按照當前煙草行業(yè)“提高煙葉質(zhì)量，控制煙葉產(chǎn)量”和“逐步把計劃資源向更加優(yōu)質(zhì)、更有潛力的煙區(qū)集中，把先進生產(chǎn)要素向核心基地單元集中”的發(fā)展需要，仁和區(qū)目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？刂圃诜N植1.5萬畝、收購煙葉4萬擔，年度產(chǎn)值5000多萬元，煙葉稅1100多萬元。

到2020年，穩(wěn)定年度種植面積1.5萬畝以上，收購優(yōu)質(zhì)煙葉5萬擔；畝均產(chǎn)量3.2擔以上，上等煙比例50%以上，上中等煙比例95%以上，煙葉外觀質(zhì)量好，內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)，山地清甜香煙葉風格突出；煙葉均價26元以上/公斤，畝均產(chǎn)值達到4000元，產(chǎn)值6500萬元以上，煙葉稅1400萬元。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

穩(wěn)定現(xiàn)有蔬菜種植面積，以增加單位面積產(chǎn)量、增加品種多樣性和改善品質(zhì)的方式，使仁和區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。到2020年，建成設(shè)施大棚蔬菜基地1000畝；全年蔬菜播種面積6.9萬畝左右，其中早春菜穩(wěn)定在3.6萬畝左右；對大宗蔬菜做品比試驗示范，特別是對地方品牌蔬菜進行更新?lián)Q代，不斷提高蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量；引進特色蔬菜品種，增加蔬菜多樣性，改善品種結(jié)構(gòu)。

5、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

糧食是民之根本，到2020年，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步擴大菜用糧（鮮食玉米、豌豆、大豆等）的種植面積，增加產(chǎn)值，將菜用糧發(fā)展成為糧食產(chǎn)業(yè)新的效益增長點；水稻產(chǎn)業(yè)以推廣種植優(yōu)質(zhì)稻（國標二級以上）為主，到2020年，國標二級以上優(yōu)質(zhì)稻占種植面積的90%以上。

6、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2020年，力爭全區(qū)森林覆蓋率達到60%以上，林業(yè)總產(chǎn)值達10億元以上，以核桃、板栗為主的生態(tài)經(jīng)濟型優(yōu)質(zhì)干果種植面積將達到8.35畝；以魔芋、中草藥為主的林下種植面積將達到0.25萬畝；以生態(tài)雞、羊、豬等為主的林下規(guī)模養(yǎng)殖戶將達到170戶；塊菌資源開發(fā)面積達到4.9萬畝。

7、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

在基本穩(wěn)定現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，通過標準化項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)推廣，打造亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地和陽光休閑漁業(yè)基地，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)定增長；建設(shè)區(qū)水生動物防疫檢疫實驗室暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，逐步建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，促進水產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展目標

“十三五”末，全區(qū)農(nóng)機總動力達到26萬千瓦，擁有拖拉機0.28萬臺，2020年農(nóng)業(yè)機械保持這一水平以上，既能基本滿足全區(qū)農(nóng)民耕種需求，又能確保購機農(nóng)民的基本收入。

9、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

圍繞仁和區(qū)旅游業(yè)的總體布局，即一個旅游中心、三大旅游片區(qū)、四大旅游產(chǎn)品、八大重點項目、五大旅游線路，在“陽光氣候＋地方文化”的內(nèi)涵背景條件下，充分突出“一村、一族、一硯、一林、一谷、二山、多果”（迤沙拉彝族文化村、俚濮彝族、苴卻硯、攀枝花蘇鐵林、攀西大裂谷、大黑山、營盤山、多個水果基地）的優(yōu)勢資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、旅游新村建設(shè)、一二三產(chǎn)互動融合等，狠抓特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)，強化設(shè)施配套，充實建設(shè)內(nèi)涵，努力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)取得新突破。根據(jù)資源的開發(fā)潛力、吸引力大小、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟背景等開發(fā)利用條件和資源市場價值，將我區(qū)旅游資源開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造田園觀光游，水果采摘自助游，節(jié)慶活動等旅游產(chǎn)品，促進一二三產(chǎn)互動融合。大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，形成特色水果風光帶，打造“仁和”精品水果品牌，擬建星級農(nóng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)山莊、多功能農(nóng)家樂，到2017年，年營業(yè)額200萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)點增加20個，接待人次和經(jīng)營收入年均增長10%以上。

10、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展目標

貧困村以整村推進為平臺，堅持市場引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動，立足轄區(qū)資源，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和陽光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在低山河谷區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，強化新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，合理布局生產(chǎn)要素，推動一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心示范片，輻射帶動周邊中高山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。在中山區(qū)加大農(nóng)田水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展特色水果、蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。在高山區(qū)堅持資源開發(fā)與保護并重，著力推進重點生態(tài)區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展核桃、櫻桃、青花椒以及中藥材等種植，增加農(nóng)民收入。堅持扶貧與扶智相結(jié)合，加大培訓(xùn)教育力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。引導(dǎo)和幫助貧困群眾學(xué)習(xí)科技文化，掌握實用技術(shù)，增強致富能力。初步構(gòu)建起布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，帶動貧困群眾增收脫貧。對非貧困村的貧困戶，依據(jù)貧困戶的具體條件，為貧困戶量身定制生產(chǎn)發(fā)展計劃，實現(xiàn)精準幫扶脫貧。

到2016年底，實現(xiàn)每個有條件的貧困戶掌握1－２項實用技術(shù)，至少有１項種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、特色業(yè)態(tài)旅游等增收項目。

到2017年，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

到2018年，形成貧困村的特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益進一步提高，貧困村產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收人均增幅明顯高于全市平均水平，村級農(nóng)民人均可支配收入比2010 年翻一番以上，貧困村“摘帽”，貧困人口全部脫貧，在全省率先實現(xiàn)小康。

11、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標

大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利用豐富的名、特、優(yōu)水果原料，大力發(fā)展果品精深加工與綜合利用，積極引進國內(nèi)外先進的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，加大科技投入，發(fā)展果汁、果醋、果酒、果醬等精深加工產(chǎn)品，提升攀西陽光葡萄酒品質(zhì)和品牌，提高水果產(chǎn)業(yè)附加值。培育骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，形成區(qū)域性果品加工集群。依托無公害、綠色蔬菜種植基地，完善蔬菜精深加工體系，豐富加工種類，擴大保鮮蔬菜和精深加工的比重。扶持具備一定條件的加工企業(yè)進行牛、羊等草食性動物的精加工，發(fā)展禽蛋加工，推進禽、畜新產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。

12、建設(shè)幸福美麗新村發(fā)展目標

按照幸福美麗新村“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，堅持“道路標美化、產(chǎn)業(yè)特色化、房屋改造標準化、庭院優(yōu)美化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化”標準，集中成片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完美基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)，美化人居環(huán)境，建設(shè)新型特色民居，實現(xiàn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風貌、創(chuàng)建新機制、培育新農(nóng)民，建好新班子，進一步推進幸福美麗新村建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)條件，提升生活水平和質(zhì)量，至2020年，全區(qū)70%的行政村建成幸福美麗新村。

四、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

（一）水果產(chǎn)業(yè)

1、芒果產(chǎn)業(yè)（詳見附表3、附表4）

（1）產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域布局規(guī)劃

重點規(guī)劃在仁和區(qū)的大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉村、新街村，總發(fā)鄉(xiāng)立新村、總發(fā)村、紅旗村、板橋村，前進鎮(zhèn)普達村、永勝村、田堡村、同德鎮(zhèn)共和村，布德鎮(zhèn)中心村、布德村，太平鄉(xiāng)紅巖村、大壩村，中壩鄉(xiāng)中壩村、團山村，福田鎮(zhèn)塘壩村、金龜村、務(wù)子田村，務(wù)本鄉(xiāng)葩地村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村。適度在大龍?zhí)多l(xiāng)迤資村、裕民村、大龍?zhí)洞?、拉鲊村，總發(fā)鄉(xiāng)紅旗村，中壩鄉(xiāng)學(xué)房村，布德鎮(zhèn)把關(guān)河村、猛糧坪村、老村子村，太平鄉(xiāng)革新村，同德鎮(zhèn)馬拉所村，務(wù)本鄉(xiāng)埡口村、大火山村，平地鎮(zhèn)波西村，啊喇鄉(xiāng)永富村、旺牛村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個村發(fā)展。

（2）品種布局規(guī)劃

品種布局原則：早、中、晚熟品種合理搭配，突出晚熟特色并適度延長上市期。早、中、晚熟芒果品種比例以1:4:5為宜。

推薦品種：晚熟品種以凱特為主，引進桂熱10號、桂熱82號、吉萊特等晚熟品種試種后適度發(fā)展；中熟品種以吉祿、熱農(nóng)1號為主，以金煌、紅象牙、肯特為輔；早熟品種以紅貴妃為主，臺農(nóng)1號、金白花、愛文、椰香、鷹嘴芒等為輔。

2、石榴產(chǎn)業(yè)（詳見附表5）

石榴產(chǎn)業(yè)以仁和區(qū)大田鎮(zhèn)為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星發(fā)展，到2020年大田鎮(zhèn)發(fā)展石榴面積達1.5萬畝。主要分布在海拔1400-1600米之間的中山區(qū)域，品種以青皮軟籽系列為主，逐步適度發(fā)展新引進的突尼斯軟籽、河蔭軟籽、中農(nóng)紅軟籽等新品種。

3、特色溫帶水果產(chǎn)業(yè)（詳見附表6）

根據(jù)氣候特點和市場需求，結(jié)合生物學(xué)特性，按差異化發(fā)展原則，選擇在仁和區(qū)種植具有上市時間早的早熟油桃、早熟櫻桃，品質(zhì)優(yōu)市場競爭力強的冬春草莓、中晚熟優(yōu)質(zhì)桃、李、鮮食葡萄等有一定發(fā)展基礎(chǔ)等規(guī)模小的優(yōu)勢特色溫帶水果為發(fā)展重點，按“一村一品”適度規(guī)模發(fā)展原則進行規(guī)劃布局，用4--5年時間培育成為仁和區(qū)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為仁和新的農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。

冬春草莓：以水源條件好、冬春熱量足的中壩鄉(xiāng)團山村、中壩村，啊喇鄉(xiāng)的旺牛村、永富村等地為發(fā)展重點區(qū)域，采取糧經(jīng)復(fù)合模式，適度規(guī)模發(fā)展冬春草莓產(chǎn)業(yè)。

早熟油桃：利用我區(qū)中高山區(qū)冬季冷溫足、春季回暖快、少低溫寒潮影響的氣候特點以及上市時間早等優(yōu)勢，在仁和區(qū)海拔1600-2200米之間的中高山區(qū)，發(fā)展早熟油桃。重點發(fā)展區(qū)域為務(wù)本鄉(xiāng)烏拉村、前進鎮(zhèn)高峰村、大田鎮(zhèn)烏喇么村大箐溝組。

早熟櫻桃：以中國櫻桃為主，在我區(qū)海拔1700米以上中高山區(qū)且有一定發(fā)展基礎(chǔ)的平地鎮(zhèn)辣子哨村雙龍?zhí)督M、啊喇鄉(xiāng)起查拉村蒼蒲地組、總發(fā)鄉(xiāng)紅旗村五組、務(wù)本鄉(xiāng)烏拉村、中壩鄉(xiāng)大紙房村、前進鎮(zhèn)高峰村、同德鎮(zhèn)新生村、布德鎮(zhèn)新橋村等規(guī)劃布局早熟櫻桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。

中晚熟優(yōu)質(zhì)桃、李：在我區(qū)海拔1500-2000米之間的務(wù)本鄉(xiāng)烏拉村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、平地鎮(zhèn)喇子哨村、波西村、同德鎮(zhèn)新生村、布德鎮(zhèn)新橋村、太平鄉(xiāng)先鋒村等區(qū)域規(guī)劃布局中晚熟桃、李等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū) 。

鮮食葡萄：海拔1400以下發(fā)展早熟葡萄，以總發(fā)鄉(xiāng)總發(fā)村、仁和鎮(zhèn)沙溝村和大龍?zhí)多l(xiāng)拉鲊村為主，海拔1600-1800區(qū)域適度發(fā)展晚熟葡萄，以平地鎮(zhèn)平地村、辣子哨村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村為主。

4、特色小水果產(chǎn)業(yè)

特色小水果產(chǎn)業(yè)包括荔枝、龍眼、杏、冬棗、火龍果、枇杷、楊梅等因適應(yīng)區(qū)域或種植面積較小，僅作零星發(fā)展，不做區(qū)域布局規(guī)劃。

（二） 畜牧產(chǎn)業(yè)

以海拔高度差異分區(qū)為主，根據(jù)市場需求和畜禽品種、農(nóng)作物產(chǎn)量、草山草坡、農(nóng)作物秸稈、菜腳葉等畜牧業(yè)飼草、料資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，確立優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。

1、優(yōu)質(zhì)肉豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：重點布局在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、務(wù)本鄉(xiāng)河谷地區(qū)（海拔937米～1500米，下同）和二半山區(qū)（中山山區(qū)海拔1501米～1900米，下同）發(fā)展肉豬產(chǎn)業(yè)，同時嚴格禁止仁和鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)等工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點水源保護區(qū)域進行生豬生產(chǎn)。按照高商品率生豬發(fā)展方向，充分利用現(xiàn)有良種，保持優(yōu)良特性，大力引進優(yōu)良外血換種，加快品種改良步伐，發(fā)展以DLY和配套系為主的優(yōu)質(zhì)肉豬，擴大三元雜交或多元雜交面，進一步提高瘦肉率、產(chǎn)肉量、優(yōu)質(zhì)率。有計劃地推行設(shè)施化、集約化養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)肉豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度規(guī)模生豬生產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展無公害、綠色和有機豬肉食品生產(chǎn)。

2、優(yōu)質(zhì)肉牛羊和特色家禽（本地烏骨雞）優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：規(guī)劃布局在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)的二半山區(qū)（中山山區(qū)海拔1501米～1900米，下同）和高山區(qū)（海拔1901米～2920米，下同）發(fā)展肉牛羊和特色家禽（本地烏骨雞）產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有地方良種（本地黃牛、建昌黑山羊、本地烏骨雞），保持其優(yōu)良特性，大力發(fā)展西門塔爾牛、安格斯牛、秦川牛、川中黑山羊、簡陽大耳羊、波爾山羊等雜交改良本地牛羊。加快發(fā)展種草養(yǎng)牛羊和牛羊的快速育肥，提高產(chǎn)肉量，發(fā)展小白牛肉、冷鮮肉，是今后肉牛、肉羊和特色小家禽生產(chǎn)發(fā)展的主要方向。

3、平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、務(wù)本鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)河谷地區(qū)、二半山區(qū)優(yōu)質(zhì)禽兔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)：重點發(fā)展蛋雞、肉雞、肉兔，實行集約化、標準化養(yǎng)殖。

（三） 烤煙產(chǎn)業(yè)（詳見附表7）

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)采取以基地單元為實施單位的方式整縣（區(qū)）全面推進，實現(xiàn)專業(yè)戶種植、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理、小型農(nóng)機具配置、半機械化作業(yè)、統(tǒng)分結(jié)合配套建設(shè)。仁和區(qū)所有煙區(qū)均涵蓋在二個基地單元之中，同步建設(shè)。

通過煙葉基地單元建設(shè)，到2020年，仁和區(qū)煙區(qū)年度基本煙田面積達到3.8萬畝，分別是大龍?zhí)?.5萬畝、平地1.1萬畝、啊喇0.6萬畝、大田0.2萬畝、同德0.25萬畝、布德0.15萬畝。年度生產(chǎn)目標任務(wù)執(zhí)行上級下達計劃。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)（詳見附表8）

1、早春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)：在總發(fā)、中壩、啊喇鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)等河谷地區(qū)規(guī)劃布局早春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，充分利用河谷區(qū)域地勢平緩，水源充足，冬春氣溫高等優(yōu)勢，大力發(fā)展早春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。

2、“品牌”蔬菜生產(chǎn)區(qū)：對仁和區(qū)現(xiàn)有的幾個品牌蔬菜（方山蘿卜、布德蓮藕、中壩萵筍等）進行提質(zhì)增效，爭取到2020年，維持栽培面積不減少，單位面積產(chǎn)量提高20%以上。

3、特色蔬菜發(fā)展示范生產(chǎn)區(qū)：從外地引進特色蔬菜，爭取到2020年，選出2個以上適合仁和區(qū)生長、發(fā)展的蔬菜新品種，并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。

（五）糧食產(chǎn)業(yè)

1、菜用糧產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃

擴大菜用糧種植規(guī)模，壓縮小麥等低產(chǎn)低效作物面積，形成以大龍?zhí)?、平地、布德、同德、太平為中心的鮮食豌豆種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；形成以啊喇、大龍?zhí)?、同德、前進為中心的鮮食玉米種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；形成以中壩、大龍?zhí)丁⑵降?、同德為中心的鮮食黃豆種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

到2020年，海拔1400米以下的雜交稻種植區(qū)大力推廣種植國標二級以上優(yōu)質(zhì)稻如川優(yōu)6203、宜香2115等品種，應(yīng)占種植面積的90%以上，淘汰低產(chǎn)劣質(zhì)品種。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)（干果及林下產(chǎn)業(yè)）（詳見附表9）

根據(jù)仁和區(qū)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)位優(yōu)勢特點，以及水文、氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤和森林資源的分布情況，結(jié)合市場需求，按照氣候相近、地理環(huán)境相似，林業(yè)產(chǎn)業(yè)主攻方向一致，以及相對集中、可持續(xù)利用森林資源的原則，將干果及林下產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局在中低山及中高山區(qū)。

中高山優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)帶區(qū)：主要分布于干熱河谷區(qū)以上的二級臺地，海拔區(qū)域在1500以上，為境內(nèi)中低山地區(qū)。主要包括平地、啊喇、務(wù)本、太平、中壩、布德、及大田、同德、前進等部分區(qū)域。該區(qū)是全區(qū)實施退耕還林工程建設(shè)的主要區(qū)域，區(qū)內(nèi)農(nóng)林混雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式欠發(fā)達，社會經(jīng)濟條件較差，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作造成了較為嚴重的水土流失。該區(qū)以大力發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟型優(yōu)質(zhì)干果基地為主，并大力開展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，。

中高山生態(tài)林保護帶區(qū)：主要位于海拔1700米以上的中高山地區(qū)，是仁和最大的天然林分布區(qū)，也是全區(qū)實施天然林保護和退耕還林的重點區(qū)域，此區(qū)域也是森林生態(tài)旅游資源富集的交融區(qū)，植被以針葉林為主，這一區(qū)域為少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。該區(qū)主要包括平地、啊喇、務(wù)本、同德及大龍?zhí)?、福田的部分區(qū)域。該區(qū)主要以生態(tài)建設(shè)保護為主，結(jié)合松林生長特性，著重發(fā)展林下特色種植基地，在生態(tài)效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，大力進行林下塊菌資源開發(fā)。

（七）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

1、亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地

利用仁和區(qū)光熱資源豐富，水溫高、日照時間長的優(yōu)勢氣候特征，在海拔1500米以下的干熱河谷區(qū)，建設(shè)以羅非魚為主要養(yǎng)殖品種的亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地。其中：仁和鎮(zhèn)200畝、總發(fā)鄉(xiāng)200畝、大龍?zhí)多l(xiāng)300畝、布德鎮(zhèn)300畝、中壩鄉(xiāng)100畝、前進鎮(zhèn)100畝、太平鄉(xiāng)100畝、金江鎮(zhèn)200畝。

2、休閑漁業(yè)基地

利用仁和區(qū)緊臨城區(qū)、交通快捷的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)美的水庫資源，結(jié)合攀枝花打造“陽光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地”，建設(shè)總發(fā)鄉(xiāng)大竹河水庫、平地鎮(zhèn)躍進水庫、大龍?zhí)痘烊隼畮?、布德?zhèn)羊頭田水庫等6個集垂釣、娛樂、休閑、觀賞、餐飲為一體的休閑漁業(yè)基地。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)（詳見附表10）

以國家西部大開發(fā)為背景，四川省川西旅游開發(fā)為契機，攀枝花市優(yōu)秀旅游城市為依托，以提高區(qū)域綜合競爭力為核心，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游新村建設(shè)、一、二、三產(chǎn)互動融合，整合仁和區(qū)旅游資源，合理構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，大力開發(fā)民族文化風情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、冬季陽光保健游等特色旅游產(chǎn)品。一是重點開發(fā)迤沙拉（包含苴卻硯采礦點）、混撒拉（包含苴卻硯采礦點）、中壩生態(tài)谷（包含萬寶營及周邊）、營盤山、大黑山（包含桃花溝及豹子溝）、總發(fā)鄉(xiāng)板橋村（雅瑤灣）、大田鎮(zhèn)片那立村等旅游項目；二是著力打造大龍?zhí)?、總發(fā)、務(wù)本優(yōu)質(zhì)晚熟芒果基地、大田優(yōu)質(zhì)軟籽石榴基地、迤沙拉優(yōu)質(zhì)葡萄基地、務(wù)本、平地小水果基地，在大龍?zhí)多l(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、務(wù)本大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果觀光、品嘗、水庫垂釣、中高端農(nóng)家樂群及休閑度假基地建設(shè)等項目；三是突出發(fā)展中壩冬春果蔬休閑采摘產(chǎn)業(yè)（草莓采摘、果桑采摘、時令蔬菜采摘等）和伊斯蘭鮮食牛肉餐飲等特色鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

（九）產(chǎn)業(yè)扶貧

2016 年，以產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)培訓(xùn)為重點，拓展脫貧的產(chǎn)業(yè)途徑。在有條件的貧困村建設(shè)特色水果產(chǎn)業(yè)基地，推進早春蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展秋冬淡季蔬菜，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。加大牛羊及家禽養(yǎng)殖發(fā)展力度，培育和規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。在貧困地區(qū)建設(shè)核桃、青花椒等干果基地，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。初步形成以核桃為龍頭，特色經(jīng)果、林下種養(yǎng)、花卉苗木及工業(yè)原料、生態(tài)旅游為重點的“1+4”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧建設(shè)和民宿服務(wù)達標計劃，開展相關(guān)標準和規(guī)范編制的前期工作。

2017 年，以實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)提升為重點，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧的效益支撐。推進新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進退耕還林還草工作，堅持退耕還林還草政策向貧困村傾斜，支持貧困村林業(yè)發(fā)展。不斷增強產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)支撐。

2018 年，以提高效益和完善產(chǎn)業(yè)體系為重點，形成可持續(xù)增收能力。完善貧困村特色水果、蔬菜、牛羊家禽、林業(yè)干果、烤煙等產(chǎn)業(yè)基地。強化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，規(guī)范專合組織及協(xié)會，發(fā)揮其帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民致富的核心紐帶作用。

五、“十三五”支撐項目規(guī)劃

在“十三五”期間，為確保完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均純收入大幅度增長，使廣大農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善，著重抓好以下建設(shè)項目作為如期實現(xiàn)規(guī)劃的支撐：

（一）水果產(chǎn)業(yè)

1、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)工程

（1）芒果標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

①新建高標準芒果基地果園3.74萬畝。建設(shè)內(nèi)容包括園地整治、土壤改良、種苗、標準化管理以及果園水、路配套基礎(chǔ)設(shè)施等。②改建高標準芒果基地果園2萬畝，建設(shè)內(nèi)容包括品種改良、土壤改良、標準化管理以及改善果園配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

（2）石榴標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

標準化改造石榴基地0.3萬畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括品種改良、更新復(fù)壯、規(guī)范化管理以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）溫帶特色水果標準化生產(chǎn)基地建設(shè)

新建特色溫帶水果基地果園2.13萬畝，包括櫻桃基地1.03萬畝、草莓基地0.2萬畝、油桃基地0.33萬畝、葡萄基地0.51萬畝、極晚熟桃和楊梅各0.03萬畝。建設(shè)內(nèi)容包括園地整治、土壤改良、種苗、標準化管理以及果園水、路配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、良種苗木繁育基地建設(shè)工程

（1）芒果及亞熱帶果樹良種苗木繁育基地建設(shè)

在仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)總發(fā)村建設(shè)150畝良種苗木繁育基地，年出圃優(yōu)質(zhì)芒果苗30萬株，接穗1萬公斤，確保每年新種植芒果5000畝以上的苗木需求。同時每年進行新品種引進和品比試驗工作。

（2）溫帶特色水果育種苗木繁育基地

在仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)紅旗村建設(shè)100畝良種苗木繁育基地，年出圃各種優(yōu)質(zhì)溫帶特色水果苗20萬株，接穗0.5萬公斤，確保每年新種植溫帶特色水果3000畝以上的苗木需求。同時每年進行新品種引進和品比試驗工作。

3、配套支撐體系建設(shè)

建立與特色水果生產(chǎn)基地配套的支撐體系，包括：特色水果新技術(shù)新品種引種試驗與示范展示園400畝（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約30畝）、果品交易市場（占地50畝）、營銷體系與信息體系，技術(shù)服務(wù)與推廣體系，質(zhì)量標準與監(jiān)督檢測體系，科技支撐體系。

4、建設(shè)水果商品化處理及包裝廠

引進芒果商品化處理生產(chǎn)線（20噸/小時）1條，其它水果商品化處理生產(chǎn)線1條，達到年商品化處理水果能力共計20萬噸；建設(shè)3個水果包裝廠。

5、標準化生產(chǎn)示范園建設(shè)工程

在全區(qū)水果基地建設(shè)和生產(chǎn)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標準化建設(shè)的意見》（川農(nóng)業(yè)〔2011〕18號）要求，力爭每年創(chuàng)建1-2個“萬畝示范園區(qū)”，到2020年創(chuàng)建成功10個“萬畝示范園區(qū)”。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、動物保護監(jiān)管體系建設(shè)

（1）建設(shè)目標：建立動物防疫監(jiān)督體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高對動物疫病的預(yù)防和控制能力。

（2）建設(shè)內(nèi)容：進一步完善仁和區(qū)動物檢疫隔離場，完善國家動物疫情測報網(wǎng)仁和測報站實驗室建設(shè)。加強平地、福田兩個省級公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)。新建三陽片區(qū)動物防疫檢疫站。對區(qū)動物疫苗凍庫進行增容。進一步強化區(qū)、鄉(xiāng)、村動物疫情測報網(wǎng)建設(shè)和動物防疫能力建設(shè)。

2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

（1）建設(shè)目標：建立健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制、認證和質(zhì)量溯源體系，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品安全。

（2）建設(shè)內(nèi)容：建立區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)，從源頭上保證畜產(chǎn)品安全。

3、推廣秸稈青貯或氨化養(yǎng)畜

充分利用農(nóng)作物秸稈，變廢為寶，循環(huán)利用。到2020，農(nóng)作物秸稈加工處理利用率達到30%以上（2010年為8-10%）。

4、畜禽良種工程建設(shè)

（1）生豬。改（擴）建宏福公司種豬場，使基礎(chǔ)母豬的飼養(yǎng)量由現(xiàn)在的1500頭左右增加到3000頭左右，大幅度提高良種豬的供種能力。

（2）禽。進一步完善吉豐公司蛋雞場，行遠牧業(yè)公司肉雞場、蛋雞場，駿鋒種禽場等種畜禽生產(chǎn)企業(yè)種禽繁育設(shè)施設(shè)備，擴大規(guī)模，提高供種能力。

（3）羊。進一步加強種羊場建設(shè)，使其良種基礎(chǔ)母羊由現(xiàn)在的2000只左右培加到4000只左右，大幅度提高良種羊的供種能力。

（4）肉牛。進一步加強行遠牧業(yè)公司肉牛場建設(shè)，建設(shè)示范戶，加強示范，大力推廣西門塔爾牛、安格斯牛、秦川牛等良種牛凍精的人工授精技術(shù)等實用技術(shù)進行純種擴繁和雜交改良本地黃水牛，加快發(fā)展種草養(yǎng)牛和牛的快速育肥。

（5）建立仁和區(qū)種畜禽性能測定中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種畜禽質(zhì)量監(jiān)測能力。結(jié)合種畜性能測定中心的建設(shè)建立和完善仁和區(qū)人工授精站，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精液配送中心，快速提升全區(qū)家畜品質(zhì)。

5、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)及養(yǎng)殖糞污無害化處理

（1）在中壩鄉(xiāng)團山村建設(shè)每年定點屠宰加工分割包裝冷鮮肉肉牛1萬頭，羊10萬只，禽類100萬只的牛羊禽定點屠宰加工廠1座，在中壩鄉(xiāng)團山村建設(shè)1個小型的回族牛羊定點屠宰加工廠

（2）在平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、大田、太平、布德等適宜地區(qū)建立年出欄5萬只優(yōu)質(zhì)山羊的生產(chǎn)基地。

（3）在中壩鄉(xiāng)建立年出欄4000頭優(yōu)質(zhì)肉牛的秸稈養(yǎng)畜示范基地。

（4）在中壩鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)建立年出欄20000只優(yōu)質(zhì)肉兔的種草養(yǎng)兔示范基地。支持建立完善科技推廣培訓(xùn)體系和標準化生產(chǎn)體系，積極推廣應(yīng)用先進適用科技。扶持規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣池，完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，對畜禽糞污進行無害化處理，基本實現(xiàn)污染物達標排放。

（5）進一步完善同德牲畜交易市場、仁和畜禽交易市場等畜禽交易市場建設(shè)，配套必要的設(shè)施設(shè)備，提高交易能力。

（三）烤煙產(chǎn)業(yè)

按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體布局、綜合配套的原則，優(yōu)化組織管理和實施，整合土地資源、整合資金資源、整合社會資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面增強煙區(qū)綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害的能力。

1、煙水工程建設(shè)

（1）蓄水工程。在規(guī)劃區(qū)新建水池71口16700m3，整治小塘壩工程1座49000 m3。

（2）輸水工程。在規(guī)劃區(qū)修建支渠I型12條20.9km

（3）管網(wǎng)工程。在規(guī)劃區(qū)新建管網(wǎng)13片28.3 km。

（4）提灌站。在規(guī)劃區(qū)建設(shè)提灌站4個。

2、道路工程建設(shè)。在規(guī)劃區(qū)建設(shè)機耕道5條8.9km。

3、烘烤工場建設(shè)。在規(guī)劃區(qū)新建密集式烤房3座。

4、農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用。按照行業(yè)規(guī)定對農(nóng)機進行補貼，在規(guī)劃區(qū)規(guī)劃購置通用機械73臺，專用機械150臺。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)

1、設(shè)施蔬菜建設(shè)

到2020年建成1000畝設(shè)施大棚蔬菜基地，建設(shè)內(nèi)容包括地塊調(diào)整、改土培肥、建鋼架大棚等。

2、方山蘿卜基地建設(shè)

（1）進行蘿卜新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)及無公害農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn)。

3、蓮藕種植基地建設(shè)

（1）進行蓮藕新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)及無公害農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn)。

4、萵筍種植基地建設(shè)

（1）進行萵筍新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)及無公害農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn)。

5、特色蔬菜品種推廣

（1）進行特色蔬菜品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術(shù)培訓(xùn)。

（五）糧食產(chǎn)業(yè)

進行新品種、新技術(shù)的試驗示范、推廣等工作，淘汰低產(chǎn)劣質(zhì)品種。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、特色干果產(chǎn)業(yè)（詳見附表11）

新建2萬畝優(yōu)質(zhì)干果基地,涉及啊喇、平地、布德、務(wù)本、中壩、大田、大龍?zhí)?、太平及同?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在海拔1600米-2500米核桃、板栗適生區(qū)，主要以發(fā)展核桃、板栗為主，其它經(jīng)濟林木為輔。品種主要選用本地優(yōu)良品種為主，外地引種為輔。預(yù)計2020年新增投產(chǎn)面積增加1萬畝，產(chǎn)量增加到2000噸左右。

2、良種工程

2016-2017年在仁和范圍內(nèi)開展核桃品種選育，選育出2-3個本地良種，并進行品種認定。同時在平地、啊喇建立良種采穗圃30畝，種質(zhì)資源收集與保存圃20畝。規(guī)劃收集和保存種質(zhì)資源40份左右。

3、豐產(chǎn)栽培示范工程

在平地建立板栗復(fù)壯豐產(chǎn)技術(shù)示范基地，面積100畝，輻射帶動1000畝。板栗復(fù)壯豐產(chǎn)技術(shù)主要從授粉樹配置、灌溉、中耕除草、修剪拉枝、施肥、病蟲害防治、采收及采后管理等方面開展；在啊喇建立核桃豐產(chǎn)栽培示范園50畝，輻射帶動1000畝。核桃豐產(chǎn)技術(shù)涉及水肥管理，樹勢控制，修剪拉枝與定形，花果管理、清園管理和病蟲害綜合防治等內(nèi)容；在平地建立30畝塊菌示范基地。

4、林下種植產(chǎn)業(yè)（詳見附表12）

新發(fā)展林下種植0.25萬畝，涉及啊喇、布德、務(wù)本、總發(fā)、中壩、大田、大龍?zhí)丁⑶斑M及同德9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要發(fā)展森林蔬菜，林下魔芋，林下重樓、首烏等中藥材為主。

5、林下養(yǎng)殖（詳見附表13）

規(guī)劃新發(fā)展林下養(yǎng)殖基地170個，幾乎涵蓋除仁和、金江在外的所用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在營造的特色經(jīng)果林、小水果基地林、及仁和中高山林區(qū)發(fā)展以生態(tài)土雞、野生田雞、肉鴿、建昌黑山羊、生態(tài)豬等為主。

6、林下塊菌資源開發(fā)（詳見附表14）

（1）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：塊菌自然資源主要分布在海拔區(qū)域1600m-2400m的中低山和中高山林區(qū)，以務(wù)本、平地、同德、布德、啊喇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的云南松、板栗林或松櫟混交林區(qū)自然分布為多。全區(qū)現(xiàn)有61.2萬畝云南松及大量的板栗林，根據(jù)仁和區(qū)自然資源和科技開發(fā)條件，采取“公司+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，新開發(fā)塊菌人工種植、促繁等4.9萬畝。通過保護菌塘、科學(xué)采集、人工促繁等措施，提高天然塊菌分布地產(chǎn)量。到2020年預(yù)計年產(chǎn)塊菌200噸以上。

（2）仁和區(qū)中科農(nóng)業(yè)云生態(tài)農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)基地塊菌合作項目：總投資1億元，將主要建設(shè)塊菌繁育基地、生產(chǎn)中心、加工中心、物流配送中心、品鑒中心等。

7、金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)項目

（1）依靠天保工程、退耕還林工程和市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程，大力營造水土保持林，徹底消滅荒山，遏制水土流失，改善生態(tài)景觀，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

（2）全面推進綠色通道建設(shè)，因地制宜、因害設(shè)防，構(gòu)建科學(xué)實用的農(nóng)田防護林網(wǎng)。

（3）在公路、鐵路、河流、水渠兩邊營造護岸護路林。人工造林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、植被恢復(fù)共計5萬畝。

（七）中藥材產(chǎn)業(yè)

鐵皮石斛基地建設(shè)項目：該項目總投資8000萬元，主要建設(shè)鐵皮石斛種植基地基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)等。

（八）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

1、建設(shè)亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地。對海拔1500米以下干熱河谷區(qū)相對集中連片、水源相對較好、池形相對較規(guī)則的約1500畝魚池清淤、加深、池埂硬化、進排水系統(tǒng)等標準化改造，建設(shè)亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地，提高池塘載魚能力和生產(chǎn)能力，提高漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值。

2、打造6個休閑漁業(yè)基地。建設(shè)1000平方米餐飲中心，75間（2000平方米）住宿標準間，1000平方米休閑娛樂中心，10畝垂釣漁池，5畝觀賞魚養(yǎng)殖漁池，5000平方米綠化地、適量景區(qū)道路等，打造集餐飲、住宿、娛樂、垂釣、觀光于一體，日最大餐飲接待能力達400人、日最大住宿接待能力達150人的總發(fā)鄉(xiāng)大竹河水庫、平地鎮(zhèn)躍進水庫、大龍?zhí)痘烊隼畮臁⒉嫉骆?zhèn)羊頭田水庫等6個休閑漁業(yè)基地，轉(zhuǎn)變水庫漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加水庫漁業(yè)附加值，提高水庫漁業(yè)產(chǎn)值和效益。

3、建設(shè)仁和區(qū)水生動物防疫檢疫實驗室暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心1個。

（九）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（詳見附表15、16）

新建機耕道26公里、硬化整治425.6公里，總里程451.8公里；新建設(shè)提灌站69座，解決當?shù)厝罕娚a(chǎn)用水，促進增產(chǎn)增收。

 (十)水利設(shè)施建設(shè)

1、重大水利設(shè)施：實施觀音巖引水仁和支線工程建設(shè)。

2、中小型水庫建設(shè)：新建普達水庫、河心水庫、黨家溝和栗樹灣水庫等一批中小型水庫。

3、金沙江提灌工程：新建太平、大龍?zhí)?、平地等金沙江提灌站項目?/span>

4、河道整治工程：實施大河寶靈寺至五十一陽光橋段、小河中壩段和巴關(guān)河同德段河道整治工程。

5、水庫除險加固項目：實施中小型病險水庫除險加固項目。

6、防汛抗旱減災(zāi)體系：加快包括群策群防、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、防汛物資儲備、預(yù)警預(yù)案編制、培訓(xùn)演練的防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。

7、五小水利項目：加快山坪塘、渠系整治，繼續(xù)實施水池，小型泵站及輸配水管網(wǎng)建設(shè)。

8、節(jié)水及水生態(tài)治理項目：繼續(xù)實施高效節(jié)水及灌區(qū)續(xù)建配套項目和綜合水土流治理。

9、飲水提質(zhì)增效項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水改造、輸配水管網(wǎng)延伸及水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)。

（十一）百鎮(zhèn)建設(shè)試點

在平地鎮(zhèn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、苴卻硯特色文化街區(qū)、特色里潑文化旅游街區(qū)、俚濮特色餐飲街區(qū)建設(shè)；集鎮(zhèn)建成區(qū)改造、集鎮(zhèn)生態(tài)居住區(qū)開發(fā)；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地交易市場等。

 六、環(huán)境影響預(yù)測分析

   本規(guī)劃項目建設(shè)對環(huán)境影響的特點為以主要的生態(tài)因子—地下水資源的重新調(diào)配和土地資源的開發(fā)建設(shè)，所引起的生態(tài)環(huán)境特征的變化以及項目建設(shè)所帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境變化。因此，確定以農(nóng)業(yè)發(fā)展、水資源的開采利用所帶來的生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟環(huán)境的影響變化作為本項目環(huán)評的主要思路。

（一）項目開荒對荒漠植被的影響分析

  項目建設(shè)必定要墾伐開發(fā)區(qū)內(nèi)的原生植被，代之以種植各類農(nóng)作物。

(二）項目建設(shè)對土壤環(huán)境影響分析

    1、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對土壤的污染和影響

施用農(nóng)藥對土壤的污染 施用農(nóng)藥時，大部分農(nóng)藥將降落于地表。附著在作物體表的農(nóng)藥，也會因風吹雨淋而降落至地表。另外，浸種、拌種等施藥方式，則使農(nóng)藥直接進入土中。還有除草劑的土壤處理、殺菌劑的土壤消毒等，更是直接施藥于土壤中。

農(nóng)藥對農(nóng)田的污染程度與作物種類、栽培情況有關(guān)。栽培管理水平和復(fù)種指數(shù)較高的農(nóng)田，由于用藥較多，其農(nóng)藥污染程度也較嚴重。本項目如不能嚴格選擇農(nóng)藥品種和嚴格控制農(nóng)藥施用量，忽視對農(nóng)藥使用的嚴格管理，則會發(fā)生殘留農(nóng)藥污染土壤，并通過食物鏈進入人、畜體內(nèi)，并對之產(chǎn)生毒害現(xiàn)象，有時還會在生產(chǎn)過程中因使用農(nóng)藥不慎而導(dǎo)致中毒事件的發(fā)生。

由于80%的殘留農(nóng)藥分布在0—20cm的表土層內(nèi)。隨著土層深度的增加，殘留農(nóng)藥的濃度逐步降低，50cm以下的土層中，難以檢出，而項目區(qū)現(xiàn)狀潛水位在5-30m之間，隨著地下水的開采，其潛水位還將下降1-4m左右且項目采用噴滴灌節(jié)水技術(shù)，無大量農(nóng)灌水下滲的可能。因此，一般情況下，非水溶性農(nóng)藥或水溶性小的農(nóng)藥不會通過土壤下滲而對評價區(qū)地下水造成污染。

施用化肥對土壤的影響 長期過量和連續(xù)使用化肥，將向土壤中引入非主要營養(yǎng)成分，如硫銨中的硫酸根、氯銨中的氯根等，這些成分將會破壞土壤溶液的膠體平衡，造成土壤物理性狀惡化，從而降低土壤的生產(chǎn)性能。 基于上述同樣理由，認為該項目施用化肥不會對區(qū)內(nèi)地下水造成污染。

施用地膜對土壤的影響 由于普通農(nóng)膜不能降解，隨著耕種年限的增加，土壤中農(nóng)膜殘留量也將成倍累積，最終導(dǎo)致土壤物理性質(zhì)嚴重惡化，土壤的生產(chǎn)性能受到嚴重破壞，從而會影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 

    2、項目建設(shè)后的土壤演替影響分析

 耕作土壤代替自然土壤 項目實施后，通過合理灌溉、耕作、施肥、種植等人類活動改變自然土壤的原有特性，加速土壤熟化，將提高土壤的生產(chǎn)服務(wù)性能。 

灌耕灰漠土代替鹽化灰漠土 項目實施后，由于灌溉、熟化等一系列農(nóng)業(yè)耕作措施，項目區(qū)表層土壤的含鹽量將有所下降，現(xiàn)狀鹽化灰漠土將向灌耕灰漠土的方向演替。

（三）項目建設(shè)對區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析

   1、對區(qū)域社會環(huán)境的影響

 本規(guī)劃項目的合理建設(shè)，可以使涉及農(nóng)民盡快脫貧致富，所建立的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制，必將為我區(qū)開辟新的就業(yè)市場，對保證我區(qū)社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

   2、對區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境的影響

本規(guī)劃項目的建設(shè)，必將對仁和區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。

（四）項目建設(shè)水土流失影響分析

   1、建設(shè)期水土流失影響分析

開荒期的農(nóng)田整治和道路建設(shè)，將使地表處于疏松和裸露狀態(tài)，這將為地面洪流水蝕提供墊面基礎(chǔ)，同時也為風蝕提供了物質(zhì)條件。在開荒期間，由于平地，有可能阻塞泄洪沖溝，而規(guī)劃的排洪溝若不能及時投入使用并有效發(fā)揮作用，則項目建設(shè)段將有可能受到突發(fā)洪水的強烈沖刷，從而造成較為嚴重的水土流失。 

2、生產(chǎn)運行期水土流失影響分析

 項目建成后，與農(nóng)田建設(shè)相配套的農(nóng)田防護林和排洪溝等也相應(yīng)建成，將有效減少和降低項目區(qū)的水土流失范圍和強度。

項目實施后，農(nóng)田種植作物對地表的覆蓋度將較現(xiàn)狀有明顯的提高，同時農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的建立，將對項目區(qū)及周邊小環(huán)境的氣候改善產(chǎn)生積極的作用，這些對區(qū)域的水土流失防治都是非常有效的措施。

在生產(chǎn)運行的初期，由于防護林網(wǎng)尚未成形，在作物收獲后的一定時期內(nèi)，地表呈疏松裸露狀態(tài)，如遇大風易產(chǎn)生風蝕。與風蝕不同的是項目區(qū)一旦建成使用，與之配套的排洪溝也相應(yīng)建成并發(fā)揮作用，起到疏導(dǎo)洪水的作用。

3、水土流失防治措施

  防護措施

  一是對于各類工程建設(shè)，必須做好水土流失的預(yù)防工作，認真貫徹“誰造成水土流失，誰投資治理，誰造成新的危害，誰負責賠償”和“治理與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合”的原則。

 二是加強水土保持法制宣傳，有關(guān)部門應(yīng)積極主動，加強水土保持執(zhí)法管理，將其納入依法辦事的軌道上來，對居民和施工人員進行培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)其保持水土和保護植被的環(huán)境意識。 

三是合理規(guī)劃居民（含移民）的生活能源，以減少對周邊自然植被的破壞。

四是規(guī)劃設(shè)計部門應(yīng)采用先進的管理和開發(fā)方案，盡量減少農(nóng)田整治工程土方量，合理安排工期和工程順序，做到挖方、填方的土石方量平衡，減少土壤擾動和地表破壞面積，特別是減少開發(fā)區(qū)以外的料場數(shù)量。

五是根據(jù)土壤現(xiàn)狀調(diào)查分析結(jié)果，鐵路以南及路北約2km寬的范圍內(nèi)地形部位較高，坡度較大，約2.0-2.5%，土層過于瘠薄，不足0.5m，一旦開發(fā)極易發(fā)生水土流失。由于此處土層過于瘠薄，漏水漏肥，其土壤肥力和可耕性都很差，經(jīng)濟效益植標也低，鑒于上述原因，建議暫不開發(fā)上述片區(qū)。 

六是水土保持防護工程特別是防洪工程應(yīng)先于農(nóng)田開發(fā)工程建設(shè)，以防止開發(fā)期間的突發(fā)性洪水沖擊。 

七是合理安排開發(fā)順序，做到條件成熟一塊開發(fā)一塊，盡量實現(xiàn)當年開荒、當年種植、當年見效益。

八是對于難以開發(fā)利用的土地，可以合理作為開發(fā)區(qū)的夾荒地，一則可以作為干排鹽區(qū)，二則增加生物多樣性，有利于田間荒地的自然恢復(fù)，保護生態(tài)環(huán)境多樣性。

管理措施

一是在土地平整過程中，應(yīng)防止阻塞泄洪通道。 

二是按項目規(guī)劃嚴格劃定施工范圍，防止對封育區(qū)的灌木和草場造成破壞，并防止對開發(fā)區(qū)周邊植被的破壞。 

三是教育施工人員保護植被。

四是注意施工及生活用火安全，特別是春、秋季，以防枯草火災(zāi)的發(fā)生。

五是劃定適宜的堆料場，嚴禁開發(fā)建設(shè)施工材料隨意堆放，以防阻塞泄洪通道，或?qū)χ苓叺貐^(qū)植被造成破壞。

七、環(huán)境影響減緩措施

    （一）建設(shè)前期環(huán)境影響減緩措施

 1、做好項目的水資源論證與規(guī)劃工作，確保項目建設(shè)有足量的“水”可依，以水定地，堅決杜絕盲目開荒。 

 2.加強奎屯市區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。 

 對區(qū)域水資源開發(fā)的全過程進行動態(tài)調(diào)控和監(jiān)督管理，正確處理上下游關(guān)系、工業(yè)，城市，與農(nóng)業(yè)用水以及不同系統(tǒng)及單位用水的矛盾，按規(guī)劃單元劃分水資源，形成流域統(tǒng)一管理與行政單元相結(jié)合的管理體制。對地下水的開發(fā)實行五統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理用水。

 3、本項目必須采用噴滴灌高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，并對該區(qū)管網(wǎng)及渠系做到嚴格防滲。以確保項目水利規(guī)劃中所確定的農(nóng)業(yè)灌溉定額的切實執(zhí)行。

4.為保證項目的可持續(xù)發(fā)展，防止因水資源不足造成棄耕撂荒及區(qū)域荒漠生態(tài)系統(tǒng)的惡化，必須在項目建設(shè)的前期，就做好區(qū)外調(diào)水的準備與協(xié)調(diào)工作，并盡快實施區(qū)外調(diào)水工程。在未實現(xiàn)區(qū)外調(diào)水前，應(yīng)堅持分期分批開發(fā)的原則，以規(guī)避水資源不足帶來的風險。 

5.結(jié)合項目建設(shè)，規(guī)劃并迅速建立起所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理機構(gòu)和司法機構(gòu)，以保障項目區(qū)及周邊社會環(huán)境的穩(wěn)定。

6.對施工管理人員及施工人員進行環(huán)境保護的法律、法規(guī)宣傳教育，特別是對施工管理人員，要督促其妥善解決施工人員的生活能，避免砍伐周圍植被。 

7.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要加強環(huán)境保護管理工作，加強用水管理及生活垃圾與廢棄物的管理，加強用火管理，嚴防發(fā)生火災(zāi)。 

8.土方工程設(shè)計應(yīng)盡量做到挖、填平衡，避免棄方堆集和濫挖土方。施工時應(yīng)盡量避開4-8月的大風天，以免施工揚塵污染。 

（二）項目建設(shè)期的環(huán)境影響減緩措施

1.嚴格執(zhí)行《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，避免和制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。

2.加強環(huán)境保護宣傳教育，提高居民的環(huán)境意識。 

3.農(nóng)業(yè)開發(fā)應(yīng)遵循先建農(nóng)田防護林，后開發(fā)建設(shè)農(nóng)田和逐步實施開發(fā)的基本原則，以減少開發(fā)過程中引起的水土流失影響。 

4.農(nóng)田開發(fā)前期作物倒茬田塊，應(yīng)盡量保留作物根茬，一方面放牧可解決部分秋冬飼料，另一方面可避免秋冬季土地裸露而產(chǎn)生風蝕。

5.建設(shè)房屋時應(yīng)考慮修設(shè)明渠或暗渠將生活廢水排入經(jīng)過嚴格防滲處理的畜糞堆肥池，即可漚肥，又可避免廢水任意排放，污染地下水。同時，農(nóng)戶的畜禽圈舍地面也要適當進行防滲處理防止家畜糞尿入滲，污染地下水。 

 6、加強項目區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止各種流行病及傳染性疾病發(fā)生蔓延。

    （三）運行期環(huán)境影響減緩措施

 在項目運行期，應(yīng)對項目區(qū)及周邊環(huán)境動態(tài)變化實施監(jiān)控和管理，研究和掌握環(huán)境變化與環(huán)境影響行為之間的關(guān)系，以便及時調(diào)整有關(guān)建設(shè)行為，將項目對環(huán)境的不利影響控制在萌芽狀態(tài)，并立即實施對環(huán)境的恢復(fù)性建設(shè)。

 1.利用現(xiàn)有機井建立地下水監(jiān)測系統(tǒng)，積累地下水開采過程中的歷史資料，與專業(yè)隊伍合作進行以區(qū)域綜合供水及保護為目的的地下水開發(fā)利用管理模型研究，提高區(qū)域水文地質(zhì)研究程度與管理水平，確保區(qū)域內(nèi)各供水系統(tǒng)安全運行。 

 2.根據(jù)地下水位動態(tài)變化，研究其對生態(tài)環(huán)境的影響途徑和機理，結(jié)合地下水開采及農(nóng)業(yè)灌溉，制訂相應(yīng)的防治對策，采取更有效的節(jié)水措施或調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少灌溉需水量，降低地下水開采強度直至實施區(qū)外調(diào)水工程。

3.開展區(qū)域內(nèi)由于地下水位下降，導(dǎo)致植被演替，以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方面的研究，逐步建立起一套生態(tài)環(huán)境恢復(fù)性建設(shè)的技術(shù)方法。 

4.加強對農(nóng)田防護林及自然林的管理和保護，確保其正常生長，以避免和減少風險事故帶來的災(zāi)害和影響。

5.加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控，盡量選用新型、低毒、低殘留和高效農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的施用量。對廢舊地膜進行回收或采用可降解地膜，未揭收地膜不予灌頭水。 

6.加強對荒漠灌木林的管理和保護工作，保證居民生活能源供應(yīng)。加強執(zhí)法力度，避免和制止破壞生態(tài)環(huán)境、樵采野生植被的行為活動，保護生物多樣性。

八、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的根本保障。各級黨委和政府要以十八大精神為指導(dǎo)，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為工作的重中之重，放在更加突出的位置，各部門堅決貫徹區(qū)委決議， 認真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，切實制定有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位，推行工作責任制，實現(xiàn)目標管理。堅持用創(chuàng)新的思維來思考發(fā)展大計，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新思路、農(nóng)村改革要有新突破、農(nóng)業(yè)對外開放要有新局面、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要有新舉措，努力開創(chuàng)新世紀農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作新局面。

2、加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。以政府投資為引導(dǎo)，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，努力形成多元化的投入格局。積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投入結(jié)構(gòu)，確保各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。足額發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)補貼。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，明晰農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)屬，穩(wěn)步引導(dǎo)農(nóng)村土地市場化、集約化、資本化運作，建立規(guī)范有序的林權(quán)交易市場。在繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，加大對產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的支持，動員全社會的力量，多方籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導(dǎo)大中型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。

3、加大政策扶持，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。穩(wěn)定完善的政策和有效的貫徹執(zhí)行是推進發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的動力。進一步落實和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權(quán)利，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加快土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造更加有利的條件。建立健全農(nóng)村社會保障體系，解決好農(nóng)村勞動力就業(yè)、最低生活保障、合作醫(yī)療、子女上學(xué)等問題。加大農(nóng)村精準扶貧工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟平衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的地方，切實抓好“村改居” 工作，推進城市化社區(qū)管理。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，抓好水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，疫情疫病防治及農(nóng)業(yè)信息建設(shè)。探索與高等職業(yè)院校建立長期培訓(xùn)基地，抓好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全農(nóng)村金融體系，加大對“三農(nóng)”的信貸投入。加快發(fā)展“三農(nóng)”保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，深入實施“萬村千鄉(xiāng)工程”“新網(wǎng)工程”，大力開展“家電、農(nóng)機、汽車”下鄉(xiāng)活動。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農(nóng)業(yè)信息化水平。

4、大力推進依法治農(nóng)。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，努力實現(xiàn)由提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部，職工的法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)的依法治理，使農(nóng)業(yè)各項管理工作走上法制化軌道。

5、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，增加“三品一標”認證品種和數(shù)量；推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)力度，增強生產(chǎn)主體和消費者的質(zhì)量安全意識；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法，努力推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺階。

6、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。“十三五”期間，計劃進行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2000人，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)1200人。計劃基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)150人。計劃新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)2000人。

7、多方培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，重點培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)戶帶動力強的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，支持骨干企業(yè)進行基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”，產(chǎn)品直接進入城市大型超市，在城市建立連鎖店、直銷點，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會。同時在仁和農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站免費開設(shè)合作社產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，宣傳推介優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，擴大主產(chǎn)品銷售半徑，提升其市場定價能力。