攀枝花市教育和體育局 對市十一屆人大二次會議第56號建議答復(fù)的函

　　XXX代表：

　　你們提出的《關(guān)于繼續(xù)加大對全市青少年心理健康教育投入力度的建議》（第56號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加大對校園心理健康教育的投入”的建議

　　（一）關(guān)于“加大校園心理輔導(dǎo)設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費投入，配備專業(yè)的心理輔導(dǎo)室”的建議

　　2020年以來，全市學(xué)校加大了心理健康教育經(jīng)費（含心理輔導(dǎo)設(shè)備設(shè)施經(jīng)費）的投入，如市七中2020年至2022年，先后投入資金共計15.8萬元建設(shè)心理健康活動室；市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校2022年投入3萬購買心理測評軟件；市三中2022年投入20萬元建設(shè)心理輔導(dǎo)室等。2022年12月，我局對全市中小學(xué)校心理健康教育教師和學(xué)校心理輔導(dǎo)室進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，全市101所中小學(xué)校全部配置心理輔導(dǎo)室。2023年，我局加大了心理健康教育專項投入，現(xiàn)已投入資金97894元用于《心理健康教育指導(dǎo)手冊》的編寫、評審、印刷等工作。

　　（二）關(guān)于“按學(xué)生比例配置專職的心理輔導(dǎo)教師，使學(xué)生得到更充分的心理疏導(dǎo)幫助”的建議

　　2022年11月，我局對全市心理健康教師進(jìn)行了最新統(tǒng)計，全市105所中小學(xué)校，專職教師46人（高中17人、初中16人、小學(xué)4人、中職9人），兼職279人。

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)心理健康教育工作的措施》（攀教體思政〔2022〕12號），我局對心理健康教育教師隊伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。一是完善心理健康教育教師隊伍配備。每所中小學(xué)（中職學(xué)校）至少配備1名專職心理教師，在校學(xué)生人數(shù)在1000人以上城鎮(zhèn)學(xué)校和1200人以上的農(nóng)村學(xué)校，分別以1000：1和1200：1的生師比標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的專職心理教師，2025年前完成。二是加強心理健康教育教師的培訓(xùn)。實施學(xué)校心理輔導(dǎo)員ABC三級資格專業(yè)培訓(xùn)，到2025年底實現(xiàn)班主任持C證達(dá)到100%的目標(biāo)。在心理專兼職教師、班主任、德育干部、團委干部、導(dǎo)員隊伍中繼續(xù)開展B證培訓(xùn)及認(rèn)證工作，到2025年底達(dá)到60%的工作目標(biāo)；在心理專職教師隊伍中啟動A證培訓(xùn)及認(rèn)證工作，到2025年底持A證教師達(dá)到30名。2022年11月2日前完成攀枝花市中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)方案（ABC證培訓(xùn)），12月初啟動系統(tǒng)規(guī)范的心理健康教育培訓(xùn)，2025年12月31日完成。三是啟動校長心理健康教育專項培訓(xùn)計劃。在中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)中增加心理健康教育專題，開設(shè)德育與心理教育專題校長培訓(xùn)班。2025年底全員培訓(xùn)達(dá)到100%，2025年12月30日前完成。四是啟動學(xué)科教師、生活教師心理素養(yǎng)提升計劃。以心理健康教育基礎(chǔ)知識、技能和教育心理學(xué)通用知識、技能為主要內(nèi)容，在學(xué)科教師、生活教師中開展全員培訓(xùn)，并計入教師繼教育學(xué)時，每學(xué)年不少8個學(xué)時。五是完善心理健康教育教師激勵機制。2023年4月，印發(fā)了《攀枝花市德育先進(jìn)工作單位、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任評選表揚辦法》（攀教體發(fā)2023（10號）），將心理教師納入全市優(yōu)秀德育工作者評選范圍，占5%名額。

　　（三）關(guān)于“適當(dāng)減少和優(yōu)化學(xué)校班主任的工作量，讓班主任有更多精力投入到學(xué)生心理健康輔導(dǎo)工作上”的建議

　　2021年，市教育和體育局印發(fā)了《關(guān)于集中開展減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清理工作的通知》（攀教體人[2021]19號），要求各縣（區(qū)）、學(xué)校對照《四川省中小學(xué)教師減負(fù)清單》，開展集中清理，減輕中小學(xué)教師不合理工作負(fù)擔(dān)，讓教師（班主任）有更多精力投入到教育教學(xué)（學(xué)生心理健康輔導(dǎo)）工作上。同時，我局已在部分學(xué)校嘗試心理健康教育教師擔(dān)任副班主任。

　　二、關(guān)于“加大對社區(qū)青少年心理健康教育的投入”的建議

　　（一）關(guān)于“專家進(jìn)社區(qū)，讓高質(zhì)量的公益講座指導(dǎo)家庭教育，提高家庭教育水平，減少因家庭教育缺失或家庭教育失當(dāng)所引發(fā)的青少年心理問題”的建議

　　一是打造家風(fēng)家教實踐基地。以優(yōu)良家風(fēng)、科學(xué)家教、傳統(tǒng)文化、紅色基因等為重點內(nèi)容，以村（社區(qū)）、機關(guān)企業(yè)、公園車站、電影院等為重要載體，成功創(chuàng)建市少年宮、市圖書館、含章書院等便于群眾參與的生動有趣的家風(fēng)家教實踐基地，做到將服務(wù)重心下沉基層一線，把服務(wù)資源送到群眾身邊。全市現(xiàn)有“四川省家風(fēng)家教創(chuàng)新實踐基地”13個。

　　二是持續(xù)建好用好家長學(xué)校。按照《攀枝花市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知》中“八有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。目前，全市城市社區(qū)共建家長學(xué)校104個，建成率98.11%，農(nóng)村（社區(qū)）共建家長學(xué)校198個，建成率86.09%。5—6月，市婦聯(lián)對各地家長學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了集中調(diào)研督導(dǎo)，調(diào)查家長學(xué)校硬件建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)及運行情況，聚焦問題短板，研究解決方案和改進(jìn)措施。

　　三是開展婦兒家庭個案輔導(dǎo)。結(jié)合“12338”婦兒家庭綜合服務(wù)熱線，探索建設(shè)“花城幸福家”和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，為有需求的婦女兒童及家庭提供家教指導(dǎo)、矛盾化解、普法維權(quán)、心理關(guān)愛等個性化服務(wù)。目前，全市婦聯(lián)已為數(shù)名休學(xué)青少年及家庭提供“一對一”賦能支持服務(wù)，取得明顯成效。

　　四是建好家庭教育講師團。2018年，市教育和體育局、市婦聯(lián)聯(lián)合成立由名校校長、優(yōu)秀教師、家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師、婦聯(lián)干部等組成的市家庭教育講師團后，各縣區(qū)家庭教育講師團相繼建立。2021年，調(diào)整充實市、縣級講師團成員，完善10余項工作制度。長期組織120余名講師團成員在本單位、本村社就近開展家教公益講座和個案指導(dǎo)；動員他們加入“我們在一起”心理關(guān)愛志愿服務(wù)隊，利用各方資源，開展個案研究，帶頭關(guān)愛問題兒童及家庭。

　　五是舉辦家庭教育培訓(xùn)班。2021年起，市教育和體育局、市婦聯(lián)堅持每年舉辦為期2天的全市家庭教育工作培訓(xùn)班，邀請市內(nèi)外知名家教專家授課。全市涌現(xiàn)出郭光恒、武英桂、羅勇、李燕、王利、張義煒、杜迎春等一大批本地家庭教育專家。他們堅持長期自學(xué)并學(xué)以致用，自費參加各級各類家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)，為提升全市家庭教育工作水平做出積極貢獻(xiàn)。

　　六是開展家庭教育微課賽。2022年，市教育和體育局聯(lián)合市婦聯(lián)開展攀枝花市首屆家庭教育微課比賽，來自全市各行各業(yè)的70名家庭教育工作者、志愿者踴躍參賽，評選出一、二、三等獎及優(yōu)秀獎40個。此次比賽從發(fā)現(xiàn)家教人才、壯大工作隊伍、加強學(xué)習(xí)交流、形成家教成果、營造社會氛圍等方面，有力促進(jìn)全市家庭教育工作健康發(fā)展，以后將持續(xù)開展相關(guān)比賽活動。

　　七是開展家庭教育宣傳活動。2023年上半年，市婦聯(lián)采取“線上+線下”方式，多維度、多領(lǐng)域宣傳未成年人保護理念，切實提升未成年人保護法律法規(guī)知曉率。線上，發(fā)揮婦聯(lián)新媒體矩陣作用，通過微信公眾號、QQ工作群、微信工作群、LED廣告牌推送《“未”你而來一未成年人保護》宣傳視頻合計10000余條；線下，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)組織結(jié)合實際開展了“未你而來 點亮六一”未成年人保護集中宣傳活動20余場，發(fā)放宣傳單13000余份、宣傳環(huán)保袋1000余份、宣傳冊500余份，惠及群眾3000余人。開展全市婦聯(lián)系統(tǒng)“安全宣傳月”系列活動，宣傳未成年人保護、兒童防溺水以及兒童保護家庭應(yīng)急處理等知識。各級“婦女之家”“兒童之家”“家長學(xué)校”“婦女兒童維權(quán)站”“婦女微家”等開展相關(guān)宣傳和活動100場。重點宣傳了《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識。 

　　八是舉辦家庭教育公益講座。2023年2月，“合格家長”課堂市家長學(xué)校開講。5—6月，市婦聯(lián)組織家庭教育講師深入村（社區(qū)）開展“激揚家國情 奮進(jìn)共富路”主題活動、“共同富裕路 花城幸福家”家風(fēng)家教公益講座50場次，覆蓋家長1500余人次，講座以《家庭教育促進(jìn)法》《拒絕文身 健康成長》《多子女家庭教育》《孩子偏差行為背后的真相》《維護“她”權(quán)利》等為題，聚焦兒童心理健康教育、多子女家庭教育等家長關(guān)心的問題，為家長提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)。全市各級婦聯(lián)組織相關(guān)活動70場次，3500人次熱情參加。

　　（二）關(guān)于“設(shè)立專業(yè)的社區(qū)青少年心理救助站，讓有心理問題的青少年及其家庭能及時進(jìn)行心理咨詢，得到心理疏導(dǎo)和幫助”的建議

　　市文明辦指導(dǎo)推進(jìn)全市未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，市、縣（區(qū)）兩級現(xiàn)有正常運轉(zhuǎn)未成年人心理健康輔導(dǎo)站7所，2022年各輔導(dǎo)站面向師生、家長開展心理健康教育輔導(dǎo)。

　　未成年人心理健康輔導(dǎo)站點建設(shè)。各心理健康輔導(dǎo)站有專門的場所，設(shè)有個體咨詢室、團體治療室、沙盤治療室等3至7種不同功能室，配備1至10名不等的專兼職心理咨詢師和心理輔導(dǎo)志愿者，建立保密制度、咨詢臺賬等心理輔導(dǎo)運行管理機制。市級2所未成年人心理健康輔導(dǎo)站一個建在校內(nèi)，占地面積320m2，配有9個功能室；一個與心理健康專業(yè)機構(gòu)攀枝花市心理衛(wèi)生中心聯(lián)建，設(shè)有兒童感覺統(tǒng)合訓(xùn)練室、兒童思維訓(xùn)練室等16個功能室。

　　一是開展面詢輔導(dǎo)。各未成年人心理健康輔導(dǎo)站向社會公布咨詢電話、QQ、微信、微博號碼和咨詢時間，向未成年人提供一對一個體心理咨詢服務(wù)。2022年市、縣（區(qū)）兩級未成年人心理健康輔導(dǎo)站共向未成年人提供心理健康面詢服務(wù)300余人次；市三醫(yī)院未成年人心理健康輔導(dǎo)站組織專家團隊開設(shè)兒童青少年情緒與行為障礙門診，診斷與治療兒童青少年心理健康問題，2022年共接待患者350余人次。

　　二是以授課形式開展心理健康講座。各心理輔導(dǎo)站與社區(qū)合作，在周末及節(jié)假日面向未成年人及家長開展小團體心理輔導(dǎo)。各學(xué)校開展中高考考前心理調(diào)試團輔20余場次，受益學(xué)生5000余人；市三醫(yī)院未成年人心理健康輔導(dǎo)站依托“與陽光同行，為心靈導(dǎo)航”未成年人心理健康輔導(dǎo)志愿服務(wù)項目，開展心理健康輔導(dǎo)主題志愿服務(wù)活動，受益青少年10000余人次。

　　三是電話咨詢服務(wù)。各未成年人心理健康輔導(dǎo)站均開通電話咨詢熱線，全年提供電話預(yù)約咨詢服務(wù)350余人次。團市委12355青少年綜合服務(wù)平臺為青少年提供心理健康咨詢，接受未成年人心理健康咨詢100余人次。

　　四是網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。團市委邀請2位國家二級心理咨詢師做客電臺直播間，在線提供中、高考考生及家長考前心理健康咨詢服務(wù)，20余萬人在線收聽并參與評論；各未成年人心理健康輔導(dǎo)站通過QQ群、微信群等宣傳未成年人心理健康衛(wèi)生知識，并接受心理健康咨詢預(yù)約服務(wù)。

　　三、關(guān)于“相關(guān)職能部門作為”的建議

　　（一）關(guān)于“加強青少年心理健康教育的宣傳力度，做到心理健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的建議

　　一是市教育和體育局制定了《關(guān)于開展“百校千師訪萬家 同心同行向未來”活動的實施方案》，召開專題會議，安排部署“百校千師進(jìn)萬家”家訪系列活動，與婦聯(lián)組建了由70人構(gòu)成的攀枝花市家庭教育講師團，開展家庭教育講座。

　　二是市教育和體育局充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強家長委員會建設(shè)，完善“學(xué)校、年級、班級”三級家長委員會。配合家長委員會完善工作章程，進(jìn)一步明確家長委員會的職責(zé)定位，規(guī)范家長委員會管理，支持家長委員會按照章程開展活動。全市每一所學(xué)校按照市教育和體育局部署均開展了家訪活動，并根據(jù)區(qū)縣和學(xué)校的實際探索出了多種實施路徑。

　　三是制定了《攀枝花市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，初步形成家庭與學(xué)校、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，尤其是《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》實施以來，各家長學(xué)校努力探索新形勢下的家教工作，“三教結(jié)合”“互教互促”，逐步實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)健全化、師資隊伍強化、辦學(xué)條件優(yōu)化、教學(xué)管理規(guī)范化、教學(xué)效果顯著化的五大變化。同時，學(xué)校發(fā)放問卷調(diào)查，從規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、校園安全等方面匯總家長意見建議。目前，各校公布市教育和體育局和各學(xué)校民生服務(wù)電話等方式回應(yīng)家長訴求，確保家長反映的事項件件有落實。

　　四是堅持家校協(xié)同，提升育人水平。2022年，市縣兩級家庭教育講師團共開展線上線下公益講座500余場次，惠及家長80000余人次。學(xué)校建立家長學(xué)校，通過家長會、專題講座等，開展家庭教育指導(dǎo)。全面加強課題研究，推動7項省級課題立項。創(chuàng)新開展“百校千師訪萬家”家訪活動，全市110所中小學(xué)校1.2萬余名教師共計開展家訪3萬余次，家校協(xié)同育人機制進(jìn)一步健全。

　　五是市衛(wèi)生健康委牽頭擬定《攀枝花市社會心理服務(wù)工作實施方案》，即將由市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市檢察院等19部門聯(lián)合印發(fā)實施，方案對心理咨詢室推廣使用和開展心理咨詢、心理疏導(dǎo)提出了明確要求。同時，市三醫(yī)院正在開展“健康花城 陽光心靈”社會心理服務(wù)信息平臺建設(shè)，通過在線預(yù)約、咨詢、回訪，實現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化心理健康輔導(dǎo)，動態(tài)掌握未成年人心理健康狀態(tài)，及時進(jìn)行危機預(yù)警。

　　（二）關(guān)于“加強監(jiān)管和管理力度，減少暴力血腥、黃色淫穢的影視、游戲和出版物及丑惡現(xiàn)象對青少年心理健康的影響”的建議

　　按照《關(guān)于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》《攀枝花市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室關(guān)于開展學(xué)校周邊專項治理工作的通知》要求， 我局立即與市市場監(jiān)管局、市公安局、市文廣旅局和市城管執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào)，2022年3月21日開始，采取部門按照各自監(jiān)管職責(zé)開展專項執(zhí)法檢查和部門聯(lián)合督查的方式開展校園周邊環(huán)境專項整治。

　　一是各司其職，全面開展執(zhí)法檢查。市教育和體育局組織對全市中小學(xué)校49家校內(nèi)超市、商店進(jìn)行了全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校超市、商店有售賣高鹽食品現(xiàn)象，已責(zé)成立即整改；市市場監(jiān)管局嚴(yán)厲查處損害未成年人合法權(quán)益和身心健康的違 法違規(guī)案件97件，凈化了我市未成年人成長的市場環(huán)境和社會環(huán)境；市公安局檢查校園周邊便利店、超市、文體用品店等場所275家，檢查酒吧、夜店、KTV 等年輕人聚集場所112 家；市文廣旅局對校園周邊的經(jīng)營性網(wǎng)吧、娛樂場所、 出版物經(jīng)營場所等進(jìn)行排查整治工作；市城管執(zhí)法局加大學(xué)校周邊馬路市場、流動攤販、越門經(jīng)營行為查處整治力度，積極開展校園周邊市容環(huán)境專項治理。

　　二是聯(lián)合督查，促進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。2023年4月1日，市教育和體育局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市文廣旅局和市城管執(zhí)法局等部門，對東區(qū)、西區(qū)轄區(qū)內(nèi)的4所學(xué)校校園周邊經(jīng)營商店、超市進(jìn)行了抽查。通過檢查，部分商家仍存在未按相關(guān)規(guī)定違規(guī)售賣書籍、售賣“三無”盲盒等現(xiàn)象，檢查組當(dāng)場責(zé)令其立即整改。各縣（區(qū)）在屬地政府或政法部門的牽頭下，均組織開展了聯(lián)合督查，對存在的問題進(jìn)行了綜合治理。

　　三是完善機制，長效治理。按照市教育和體育局、市公 安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于長效開展校園周邊環(huán)境整治的通知》要求, 落實各部門職能職責(zé), 定人、定崗、定時、定責(zé), 加大對學(xué)生上放學(xué)高峰時段巡查, 努力形成部門各司其職開展常態(tài)執(zhí)法檢查, 各部門定期或不定期開展聯(lián)合綜合督查的長效工作機制, 營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。

　　感謝你們對我市教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和支持。

　　 攀枝花市教育和體育局 

　　    2023年7月28日