攀枝花市經濟和信息化局 對市十一屆人大二次會議第3號建議答復的函

　　XX代表：

　　您提出的《關于優(yōu)化鈦產業(yè)發(fā)展的建議》（第3號建議）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　 一、關于“市區(qū)聯(lián)動發(fā)展鈦產業(yè)”的建議

　　（一）靶向招商引資，培育壯大市場主體。已接續(xù)形成《攀枝花市2023年工業(yè)招商引資工作專案》《2023年工業(yè)招商引資工作分工方案》《攀枝花市釩鈦產業(yè)投資指南（2023版）》《市領導率隊赴外開展項目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要領導親自帶隊赴外省靶向招商引資。

　　其中，鈦產業(yè)方面招引或者培育本地鈦產業(yè)龍頭企業(yè)在鈦金屬鍛壓軋制、熱處理、表面處理以及配套的生產性服務業(yè)等缺失產業(yè)進行布局，進一步完善產業(yè)鏈條；招引或引導本地鈦企業(yè)在高端鈦材、鈦基合金、鈦制零部件及裝備制造、鈦制終端產品等產業(yè)鏈后端及高附加值產品加強投資，瞄準航空航天航海、國防軍工、醫(yī)療器械、大規(guī)模儲能等領域需求進一步延鏈強鏈。重點招引項目方向為6萬噸鈦錠及鈦材、1萬噸鈦及鈦合金鑄件、0.5萬噸鈦制設備及終端產品、鈦及鈦合金鍛壓軋制項目、鈦及鈦合金熱處理中心項目、鈦及鈦合金表面處理中心項目以及其他有關配套服務項目。并明確，企業(yè)同時符合西部大開發(fā)15%優(yōu)惠稅率條件，又符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和國務院規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠條件的，可以同時享受；在減免稅期內，符合條件的企業(yè)可以按照25%的稅率計算的應納稅額減半征稅。根據(jù)項目實施情況及貢獻大小，對于重大項目可按照一事一議原則予以支持。

　　2023年上半年，赴外開展小分隊招商活動13批次，對接了大連融科儲能集團股份有限公司等企業(yè)近70家次。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)赴外開展工業(yè)項目小分隊招商活動42批次，對接了川能投集團等知名企業(yè)124家次。牽頭在北京舉辦“投資四川·攀枝花特色產業(yè)投資推介制造業(yè)專場對接活動”，與到場的山西美錦能源等公司20余位企業(yè)代表進行對接交流。1-5月，全市新簽約二產類新建和技改項目97個，投資金額約280.52億元。

　　（二）強化龍頭帶動，加快項目建設達效。在出臺的《攀枝花市“十四五”釩鈦產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕3號）、《攀枝花市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略三年行動方案（2022—2024年）》（攀辦發(fā)〔2022〕13號）、《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕19號）等文件中，明確支持攀鋼集團鈦金屬深加工產業(yè)發(fā)展，并加快推動東區(qū)擬投資40億元的攀鋼集團鴻艦重機鈦合金高端零部件機械制造產業(yè)建設、攀礦密地選廠提質，擬投資1.5億元的釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創(chuàng)新技改工程，超細粒級鈦尾礦旋流—靜態(tài)微泡浮選柱高效回收等項目建設，為鈦金屬深加工產業(yè)提供重要原料支撐。

　　   二、關于“合理規(guī)劃鈦產業(yè)布局”的建議

　　攀枝花市釩鈦產業(yè)發(fā)展至今，主體產業(yè)格局基本在三區(qū)兩縣、釩鈦高新區(qū)形成，為進一步凸顯東區(qū)區(qū)域優(yōu)勢與產業(yè)特點，近年來逐步規(guī)劃鈦精深加工產業(yè)落地東區(qū)。在已出臺的《攀枝花市“十四五”釩鈦產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕3號）中明確鈦功能材料、鈦錠、鈦材（含鈦鑄件）等產業(yè)優(yōu)先布局在東區(qū)；在《攀枝花市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略三年行動方案（2022—2024年）》（攀辦發(fā)〔2022〕13號）中明確先進釩鈦材料鈦健康、鈦生活用品產業(yè)布局在東區(qū)高粱坪—五道河片區(qū)；在《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕19號）中明確將鈦及鈦合金板材、棒材、鍛材、管材和絲材等精深加工先進釩鈦材料產業(yè)布局在東區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)。

　　已逐步培育形成攀鋼為龍頭，鋼城集團銀山鈦鋼新材料科技公司為支撐，攀枝花市鴻泰金屬科技有限公司、攀枝花航鈦新材料科技有限公司、攀枝花馳輝鈦鋯金屬材料有限公司、攀枝花普銳升金屬材料有限公司、攀枝花峰鈦科技有限公司等為基礎的鈦產業(yè)深加工集群。

　　   三、關于“強化資源和要素保障”的建議

　　（一）規(guī)范土地保障，降低企業(yè)成本。市級有關部門會同各縣區(qū)、釩鈦高新區(qū)管委會、市級項目主管部門，對2023年全市重點項目等建設用地需求進行了系統(tǒng)梳理，并實行清單化管理，已梳理出各類重點項目293個，其中：已保障或不涉新增建設用地項目220個、列入2023年開展前期工作項目34個、列入2023年報批建設用地計劃項目39個，擬報批用地27045畝。對單獨選址的國家和省級重點項目，積極爭取國家、省全額保障用地指標；對市級層面項目，以“論證+承諾”、盤活存量建設用地、統(tǒng)籌使用全市三大指標建設用地規(guī)劃指標、年度計劃指標、耕地占補平衡指標等方式保障項目用地需求。進一步優(yōu)化重點項目用地保障月調度機制，建立“專班推進”“用地保姆”等機制，從項目規(guī)劃、建設選址、用地報批、土地供應全流程服務保障項目建設，積極推出“容缺受理”“價款分期繳納”“交地即交證”等一系列創(chuàng)新舉措，不斷提升建設用地審批效率。深化“畝均論英雄”改革，引導項目優(yōu)先選址存量建設用地，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，探索彈性出讓、先租后讓、租讓結合，農村集體經營性建設用地入市試點等多元化供地方式，降低企業(yè)用地成本，吸引更多優(yōu)質企業(yè)落地。根據(jù)原國家安監(jiān)總局77號令修改后的36號令《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定，嚴格把好企業(yè)建設項目安全準入，監(jiān)管與服務并重，指導、督促企業(yè)依法依規(guī)認真落實好安全設施“三同時”工作，確保項目投產前安全生產條件達標，提高企業(yè)本質安全水平。

　　（二）爭取利好政策，支持提質增效。為進一步深化電力體制改革，降低實體經濟成本，解決我省水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產業(yè)扶持重點不突出，豐水期棄水等問題，省政府于2018年印發(fā)《四川省人民政府關于深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發(fā)〔2018〕26號）（后面簡稱《實施意見》），在甘孜、攀枝花、雅安、樂山等地開展水電消納示范區(qū)試點建設，探索以“專線供電”方式較大幅度降低上網側電價和輸配環(huán)節(jié)電價，實現(xiàn)示范區(qū)內整體電價水平明顯下降。2022年底，市經信局獲悉省有關部門正在制訂的《交易方案》中戰(zhàn)略長協(xié)參與用戶刪除了釩鈦鋼鐵用戶，可能影響到我市釩鈦高新區(qū)釩鈦企業(yè)享受有關優(yōu)惠電價政策，經鄧斌常委，礎軍副市長等市領導多次向省經信廳等有關部門積極反應訴求，攀枝花釩鈦企業(yè)用戶戰(zhàn)略長協(xié)政策得以延續(xù)，并在政策范圍內實現(xiàn)了申報企業(yè)數(shù)的增長。

　　2022年12月27日，在政策執(zhí)行即將到期之際，通過省市政府的大力爭取，國家發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委下達了《關于同意四川省繼續(xù)開展運用價格杠桿促進棄水電力消納試點的批復》（發(fā)改價格〔2022〕1910號），同意將四川省水電消納試點政策延續(xù)到2025年底，今年以來，全市有48戶企業(yè)納入戰(zhàn)略長協(xié)，共審核上報水電消納示范企業(yè)129戶。以鈦金屬熔煉為例，熔煉一噸鈦錠平均需耗電2000度，攀枝花市比寶雞地區(qū)可節(jié)約600—800元/噸生產成本。

　　（三）細化調研分析，優(yōu)先優(yōu)惠供給。經過系統(tǒng)調研于1月12日形成《關于攀鋼集團部分產品銷售情況的報告》報市政府，2022年1-11月，攀鋼集團的海綿鈦在攀枝花地區(qū)的銷售價較西北地區(qū)低2151元/噸，12月底當期售價較西北地區(qū)低2550元/噸，攀鋼集團作為鈦產業(yè)龍頭企業(yè)，比較充分地發(fā)揮了推動本地釩鈦產業(yè)生態(tài)圈健康、穩(wěn)定發(fā)展的作用。2023年4月19日，中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府 中共攀鋼集團有限公司委員會 攀鋼集團有限公司 成立“攀枝花市—攀鋼集團共建共同富裕試驗區(qū)工作專班”，由市委主要領導、攀鋼集團董事長為組長，市政府主要領導、攀鋼集團總經理為第一副組長，工作專班下設8個專項工作推進組，并明確“攀鋼集團充分發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動作用，支持、助力本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，加強與市內外企業(yè)在攀開展合作，積極滿足本地企業(yè)需要攀鋼集團供應的資源、產品需求”。

　　感謝您長期以來對攀枝花經濟發(fā)展的關心和支持！

　　 攀枝花市經濟和信息化局     

　　 2023年7月31日