攀枝花市人民防空辦公室對市十一屆人大第一次會議第64號建議答復(fù)的函

XX代表：

　　您提出的《加強(qiáng)人防工程及地下車庫管護(hù)的建議》（第64號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于您提出的“多方合力，共商解決方案”的建議

　　（一）全面排查。深入現(xiàn)場調(diào)研，對人防工程分門別類登記造冊，掌握結(jié)合地面建筑修建的人防工程基本情況(簡稱“結(jié)建”人防工程)。全市“結(jié)建”人防工程163條，總建筑面積53余萬平方米。其中：2013年以前建成的老舊人防工程122條，總建筑面積23.2萬平方米，均為水泥砂漿地面。作為地下停車庫使用的老舊人防工程車道使用頻率高，有個別工程的車道地面損耗嚴(yán)重，重新改造資金缺口較大。

　　（二）重點治理。為確保工作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性，把“加州國際”人防工程項目作為工程維護(hù)管理試點，以“小切口”帶動“大突破”。該項目地下停車場共2層，設(shè)置約235個停車位（負(fù)一層獨立產(chǎn)權(quán)車位共135個，負(fù)二層人防停車位共100個）；該停車場存在質(zhì)保期已過、維修體量大、所需資金多、個別已售車位或者租賃車位業(yè)主并非本小區(qū)居民等問題。自德源物業(yè)公司進(jìn)駐后，提出多套車庫維護(hù)改造方案，因業(yè)主意見不統(tǒng)一，造成地下停車場改造方案無法組織實施。為確保正常使用，該物業(yè)公司曾出資進(jìn)行簡單維護(hù)，但無法從根本上解決地下停車場維護(hù)管理問題。

　　（三）多方合力。為切實解決地下停車場維護(hù)管理問題，結(jié)合試點項目實際情況，本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的人防工程平時使用原則，我們督促建設(shè)使用單位履行工程維護(hù)管理責(zé)任與義務(wù)，落實主體責(zé)任。會同市住建局積極協(xié)調(diào)街道社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)公司等部門共商解決方案；部門各司其職，確定首先應(yīng)重點解決維管資金問題，再結(jié)合資金籌措情況制定地下室停車場維護(hù)管理實施方案。

　　（四）政策引導(dǎo)。抓好《四川省物業(yè)管理條例》第八十條規(guī)定的落實，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室及其設(shè)施設(shè)備的日常管理維護(hù)，確保其處于良好使用狀態(tài)。平時開發(fā)利用人防工程設(shè)施，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避難功能。出臺《攀枝花市人民防空工程標(biāo)識技術(shù)規(guī)定（試行）》，人防工程指引標(biāo)識、維護(hù)管理制度、示意圖和使用須知等上墻，便于廣大人民群眾平時正確識別和有效使用防護(hù)資源，利于戰(zhàn)時、災(zāi)時人員疏散與掩蔽。

　　二、關(guān)于您提出的“三方籌資，招投標(biāo)實施”的建議

　　（一）明確資金渠道。通過采取維修資金、公共收益、業(yè)主按專有部分面積比例分?jǐn)傎M用、業(yè)主自愿捐贈、人防工程平時使用費等方式籌集資金。截至目前，“加州國際”項目維修資金總余額654萬元（地面建筑維修資金630余萬元，地下停車場專項維修資金22.2萬元）；地下停車場專項維修資金可根據(jù)工程現(xiàn)狀申請使用（負(fù)一樓車位專項維修資金13.6萬元，負(fù)二樓人防車位專項維修資金8.6萬元）；地面建筑維修資金須由全體業(yè)主2/3投票同意方能使用。經(jīng)現(xiàn)場會議協(xié)商，由市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實維修資金的使用，市人防辦負(fù)責(zé)落實人防工程平時使用費的使用，街道社區(qū)居民委員會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)業(yè)主投票、比例分?jǐn)傎M用、自愿捐贈、招投標(biāo)實施等工作。

　　（二）細(xì)化職能職責(zé)。市人防辦督促使用單位建立人防工程維護(hù)管理專項資金，解決人防工程維護(hù)管理和標(biāo)識標(biāo)牌更新安裝工作，積極辦理《人防工程平時使用證》；市住建局負(fù)責(zé)落實維修資金，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《物業(yè)服務(wù)合同》，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平和人員素質(zhì)；街道社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)公司嚴(yán)格按照《四川省物業(yè)管理條例》規(guī)定履行組織協(xié)調(diào)、資金籌措和維護(hù)管理等職責(zé)。

　　感謝您對攀枝花人防工作的支持、關(guān)心，希望您繼續(xù)關(guān)注攀枝花人防事業(yè)的發(fā)展！

　　攀枝花市人民防空辦公室

　　2022年7月15日