攀枝花市農業農村局對市政協十屆三次會議第103號提案答復的函

XXX委員:

　　您提出的《關于強化防止返貧監測網格體系運行的建議》已收悉，現答復如下。

　　一、關于“強化數據分析”的建議

　　一是加強風險信息數據推送核實。2022年，市委農村工作領導小組辦公室下發《關于印發<攀枝花市防止返貧動態監測幫扶工作部門協作和信息共享制度（試行）>的通知》（攀委農領辦〔2022〕12號），明確了民政、醫保、教育、住建等部門原則上每月5日前，推送本行業風險上一月信息。2023年4月，市省鞏固拓展脫貧攻堅成果專項工作領導小組印發《關于構建防止返貧常態化監測幫扶體系的實施意見》（川鞏固拓展發〔2023〕1號），進一步明確，自部門推送風險線索之日起，村級5日內完成入戶核查。2023年，原市鄉村振興局4次實地督導鎮、村兩級落實風險信息推送、核實工作情況。當前，全市防止返貧監測幫扶風險信息推送、入戶核查、識別認定機制常態化落實情況良好。二是加強數據分析找準短板弱項。2023年對收入低于8000元、收入下降的脫貧人口“兩類群體”建立臺賬，重點幫扶，跟蹤成效，確保鞏固成效。通過對監測對象和整戶低保戶數據進行分析比對，找準整戶低保未納入監測對象的戶和連續三年新增監測對象為零的村，組織鎮、村進一步核查核實，防止漏測失幫。由此，全市新納入監測對象320戶970人，連續三年新增監測對象為零的村由78個減少為32個。2024年，我局通過數據篩選，指導縣（區）建立“1萬元以下脫貧人口、中低收入中不增反降的脫貧人口、連續兩年收入下降脫貧人口，以及1年以上未消除風險監測對象”四本臺賬，進一步找準短板、補齊弱項，提升鞏固成效。

　　二、關于“強化監測”的建議

　　一是開展年度集中排查。每年開展至少一次年度集中排查，全面排查所有農戶“兩不愁三保障”和飲水安全保障情況，重點核查收入較低、下降明顯、就業不穩、產業失敗以及受其他突發意外事故影響較大的農戶，確保不漏村、不漏戶。對符合條件的及時按程序識別認定為監測對象，落實精準幫扶措施。二是開展常態化監測。村級網格人員在5日內完成上級反饋、村級監測發現、農戶自主申報等風險線索戶的入戶核查工作；鄉級對村級核實情況全面審核；縣級對醫療自付費用3萬元以上、新增整戶低保戶、1—2級重度殘疾戶和新增C、D級危房戶等重點對象逐一把關復核，對符合條件的按程序開展識別認定，對不符合條件的說明原因、做好政策解釋，確保農戶困難問題及時發現、及時解決。

　　三、關于“建立縣鄉村三級防止返貧監測網格體系”的建議

　　2023年4月，省鞏固拓展脫貧攻堅成果專項工作領導小組辦公室下發《關于印發<四川省防止返貧常態化監測幫扶體系工作手冊>的通知》（川鞏固拓展辦發〔2023〕9號），明確了縣、鄉、村三級網格工作職責。隨后，3個縣（區）組建縣、鄉、村三級網格管理體系，建立網格長、監管員、監測員、網格員隊伍共2201人。市、縣兩級通過開展業務培訓、加強督導指導等方式，督促各級網格人員明確職責、落實職責。2024年，我局制定下發了《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果夯基強本促共富行動的通知》（攀鞏固拓展發〔2024〕1號），對全年重點工作和目標任務進行了梳理，組織3個縣（區）全面對標自查，包括動態更新網格人員、履行網格責任情況自查。6月下旬，我局開展實地指導，對網格管理體系落實情況進行重點指導督導。關于網格人員補助情況，根據《關于構建防止返貧常態化監測幫扶體系的實施意見》文件精神，各縣（區）可結合實際，根據網格人員履職情況，自主確定網格人員補助落實相關事宜。

　　四、關于“強化宣傳”的建議

　　制定發放兩張政策“明白紙”（申報政策和幫扶政策），在2023年全覆蓋發放到戶的基礎上，進一步加強入戶政策解讀，輔助農戶熟悉幫扶申請方式，暢通自主申報渠道；因地制宜籌備實施幫扶到戶項目，并及時更新進入縣級幫扶措施庫，將更新的幫扶政策“明白紙”發放至監測戶，督促監測聯系人調整優化幫扶措施。下一步還將推廣使用省級“農戶自主申報監測幫扶二維碼”，進一步拓寬農戶了解政策渠道和申報渠道。

　　感謝您們對防返貧監測幫扶工作的關注和支持，我們將持續用力推動防止返貧監測網格體系良好運行，積極吸納各方意見建議，接受各方監督和指正。

　　攀枝花市農業農村局  

　　2024年7月30日