攀枝花市發展和改革委員會對市政協十屆三次會議第21號提案答復的函

XX市委：

　　您提出的《關于有效監管和有為服務同時發力推動營商環境優化提升的建議》（第21號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“理清行業監管事項”的建議

　　一是深入推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法。全市27個行政執法部門制定分類檢查事項目錄，大力實施行政執法五清單，推行包容審慎監管執法。印發《攀枝花市提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，圍繞5個方面重點任務，提出21項具體工作舉措，全面提升行政執法質效。二是實施提質賦能行動。印發《行政執法人員全員輪訓工作方案》，組織全市在編以及擬從事執法工作人員參加全員輪訓；在攀枝花司法行政微信公眾號推出“一學一練”欄目；組織全市行政執法人員、執法監督人員共200余人參加司法部組織的行政執法能力建設專題視頻培訓等，全面提升行政執法人員政治能力、業務能力、攻堅能力。三是創新執法監管新模式。起草《攀枝花市推進“綜合查一次”聯合執法機制的實施意見（征求意見稿）》，制定《攀枝花市“綜合查一次”聯合執法檢查事項清單（第一批）》，著力推行“綜合查一次”聯合執法，整治多頭執法、重復檢查等煩企擾民行為。安全生產、食品安全等領域進行視頻監控、在線監管等非現場監管，減少現場檢查頻次，有效避免對市場主體正常生產經營活動的干擾，提高行政執法效率。四是編撰2023年度行政執法典型案例。以《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規、規章為依據，落實行政執法案例指導制度，通過發布典型指導案例，規范和指導行政執法行為，提高各級行政執法部門依法行政能力。

　　二、關于“提升項目審批效率”的建議

　　一是推行重大項目預審制。將省市重點項目、高質量發展建設共同富裕試驗區重大項目的審批流程劃分為前期工作、施工建設、竣工驗收3個階段。組織市級有關審批部門，各審批環節進行“承諾+容缺”、并聯審批等，出具項目審批流程表；各審批部門“提前介入+聯合預審”，有效整合審批環節，出具預審查意見并轉換為審批手續。對當升科技、美亞迪、美利林、目倫、安寧鐵鈦等全市有代表性的16家企業進行實地考察，精準掌握企業需求，協調市、縣（區）兩級審批業務骨干為企業提供“一對一”專業輔導和幫辦代辦服務。二是推行政務服務“三全三辦”工作法。細分企業需求，堅持問題導向、系統思維，堅持助企利企惠企總目標，精準實施項目建設全流程服務、企業全要素保障服務、企業全生命周期服務；聚焦效率優先，高效實施線下“一窗”辦、提供專業“幫代”辦、推行線上“集成”辦，縱深推進園區政務服務集成授權改革。今年以來，項目審批效率平均提升30%以上、梳理201項服務事項，形成《攀枝花市進駐園區政務服務事項目錄》、惠企政策清單等“服務菜單”。三是開通重點項目審批“綠色通道”。聯合入駐政務中心的26家審批服務單位設立“綠色通道”審批服務專窗，建立“服務專班”“約見服務”“聯審聯辦”“幫辦代辦”工作機制，組建“綠色通道”審批服務團隊。企業可提前預約由領導班子、部門窗口首席代表等組成的“服務專班”成員，為其提供“一對一”“多對一”VIP服務。四是打造企業綜合服務專區。圍繞政策、法律、金融、人才等企業高頻需求，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，依托政務服務中心建立企業綜合服務專區。市級企業綜合服務專區設置在市政務服務大廳4樓B區。原則上單部門一般性日常問題5個工作日內回復辦理結果，涉及多部門聯動事項10個工作日內回復辦理結果。

　　三、關于“切實解決企業問題”的建議

　　一是扎實開展信用信息修復。加強對信聯成員單位和各縣（區）培訓和指導，不斷提升信用信息報送和歸集質量。采取行政處罰信息信用修復“網上受理”工作，指導企業按照修復指引上傳修復信息，企業信用修復限時辦結時間為7個工作日。2024年上半年已歸集上報“雙公示”等七類行政管理信用信息1萬余條；完成行政處罰類信用修復27筆。二是加強統籌謀劃。印發《打造“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到”營商環境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優化營商環境具體措施》《攀枝花市優化營商環境2024年重點任務清單》等文件。將有關部門（單位）營商環境工作履職盡責、指標提升情況等納入全市目標績效考評，定期發布《營商環境工作通報》督促督辦。進一步強化政企溝通機制，督促營商環境各指標牽頭部門開展企業滿意度提升專項行動。三是切實解決企業問題。全面梳理各縣（區）、釩鈦高新區、市級有關部門（單位）企業訴求反映渠道，建立企業訴求辦理臺賬，統籌推進相關問題協調解決。持續推進“民營企業家新春座談會”“市領導聯系民營重點企業和商（協）會制度”“民營企業歷史遺留問題大排查”等工作部署，推動企業反映困難問題和意見建議加快解決落實。目前市工商聯、市公安局、市法院、市檢察院、市生態環境局等部門已建立政企、銀企懇談會商制度。四是持續開展優化營商環境專項治理。印發《攀枝花市“有事找紀檢”工作方案》《攀枝花市紀委監委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理的通知》《關于開展親清政商交往突出問題專項整治的通知》等文件，制定“攀枝花市政商交往正負面清單（試行）”。開發攀枝花市“有事找紀檢”管理平臺，實現問題收集錄入、專項登記歸檔等線上運行管理，對急難愁盼問題分轄區、分領域實行數字化臺賬管理、全過程動態監管。

　　下一步，一是強力推進工作落實。按照省委、省政府以控制成本為核心優化營商環境的決策部署，以及全省優化營商環境電視電話會議精神，市發展改革委將認真履行牽頭攬總職責，指導督促各級各部門加快推進《攀枝花市發展和改革委員會關于打造“隨叫隨到、不叫不到，說到做到、服務周到”營商環境17條措施》《攀枝花市以控制成本為核心優化營商環境具體措施》《攀枝花市優化營商環境2024年重點任務清單》等工作落實。二是堅持對標對表抓整改。圍繞《2023年度四川省營商環境評價報告－攀枝花分冊》，結合國家、省、市相關工作重點，指導督促各有關部門（單位）逐一研究分析原因，進一步補短板、強弱項，切實推動各指標建設上新臺階。三是加大改革創新力度。聚焦難點堵點痛點問題，不斷增強改革創新意識，積極探索創新舉措，結合我市實際，分解細化改革任務，精準施策。強化宣傳引導，全面營造親商、安商、穩商的濃厚氛圍，推動全市營商環境整體優化、全面提升。

　　感謝您對我市營商環境的關心關注和支持！

　　攀枝花市發展和改革委員會

　　2024年7月30日