攀枝花市經(jīng)濟和信息化局對市政協(xié)十屆三次會議第50號提案答復(fù)的函

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　　您提出的《關(guān)于加快壯大我市鈦白產(chǎn)業(yè)做強“鈦飯碗”的建議》（第50號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“搶抓機遇，盡快研究明確攀枝花‘聯(lián)產(chǎn)法硫酸鈦白’認定標準和工藝路線”的建議

　　為加快推動我市硫酸法鈦白粉產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增量有關(guān)工作，搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策研究、征集意見、實施等重大機遇，我市高度重視，于2023年便提前思考、謀劃并多方爭取。2023年2月2日，市經(jīng)濟和信息化局與市級有關(guān)部門、市內(nèi)有關(guān)企業(yè)商議后，專題報送了《期盼優(yōu)化調(diào)整硫酸法鈦白粉產(chǎn)業(yè)政策》，詳細分析了攀枝花市與攀西釩鈦磁鐵礦資源特性、硫酸法鈦白粉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展困境并提出了懇請國家支持事項，一定程度上促進《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中采納了“硫酸法鈦白粉（聯(lián)產(chǎn)法工藝除外）”條款。2023年5月18日，市經(jīng)濟和信息化局形成《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關(guān)于攀枝花市釩鈦資源綜合利用有關(guān)情況的報告》專題報告呈科技部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，懇請幫助協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門支持攀枝花市“硫酸—鈦白—磷酸鐵鋰”耦合項目建設(shè)。2023年7月17日，市經(jīng)濟和信息化局會同市發(fā)展改革委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本，征求意見稿）》（說明：印發(fā)實施時，將2023年本改為了2024年本，同一個文件）限制類中的“硫酸法鈦白粉（聯(lián)產(chǎn)法工藝除外）”條款進行了仔細會商，并向國家發(fā)展改革委復(fù)函建議明確聯(lián)產(chǎn)法工藝的定義、范疇、指標要求及具體實施路徑。2023年至2024年，在籌辦攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)第五次部省聯(lián)席會期間，市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合市發(fā)展改革委等部門多次形成硫酸法鈦白粉項目建設(shè)的專題產(chǎn)業(yè)政策爭取事項，逐層報送至省、國家有關(guān)部門爭取支持；并多次到經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳匯報對接，省級部門均表示正在研究（待省級部門印發(fā)相關(guān)文件后，我市將申請報批、配套印發(fā)對應(yīng)實施方案或指導(dǎo)意見等）；在多次國家部委、省領(lǐng)導(dǎo)來攀調(diào)研時，我市也擇機主動匯報了有關(guān)事項。

　　2024年，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門多次內(nèi)部協(xié)商，并向上核實的產(chǎn)業(yè)政策含義、范疇、認定標準等解讀信息。目前，僅有《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》附表中，對鈦白粉（氯化法和聯(lián)產(chǎn)法硫酸法工藝除外）的信息進行了說明。從環(huán)境保護角度認定的聯(lián)產(chǎn)法硫酸法特征為，鈦白粉與硫酸聯(lián)產(chǎn)（附近有制造硫酸裝置）除外，與七水硫酸亞鐵、鈦石膏的深加工產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)；認定工藝中要求污染物排放情況包括，七水硫酸亞鐵、濃度為20%左右的水解廢酸零排放，鈦石膏綜合利用率大于50%（指硫酸法鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生鈦石膏的綜合利用率須大于50%），廢水、廢氣全部達標排放。

　　二、關(guān)于“支持、鼓勵現(xiàn)有硫酸法鈦白企業(yè)按照聯(lián)產(chǎn)法工藝改擴建硫酸法鈦白生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，達到經(jīng)濟規(guī)模以上”的建議

　　我市鈦白粉產(chǎn)業(yè)主要存在企業(yè)規(guī)模明顯偏小、綠色低碳水平較低、智能化水平不高等發(fā)展難題，產(chǎn)業(yè)亟需提檔升級。我市陸續(xù)印發(fā)了《世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案（2023-2027年）》《攀枝花釩鈦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃（2023—2027年）》《攀枝花市加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級行動計劃（2023—2027年）》《推進攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)2024年工作要點》《2024年全市工業(yè)和信息化工作要點》《攀枝花市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型2024年工作要點》等系列文件，并細化目標任務(wù)到各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會及市、縣兩級有關(guān)部門，引導(dǎo)、支持、鼓勵鈦產(chǎn)業(yè)升級與規(guī)模化發(fā)展。2023年11月25日，經(jīng)濟和信息化廳與市人民政府簽署《支持攀枝花大力發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（2023年—2025年），明確支持攀枝花市鈦白粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年4月3日，市委副書記、市長范繼躍在研究鋼城集團鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會上，要求鋼城集團、四川釩鈦等企業(yè)加快布局鈦產(chǎn)業(yè)，市級有關(guān)部門繼續(xù)加大支持力度，推動我市鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒕G色化、智能化發(fā)展。2024年4月23日，副市長任礎(chǔ)軍組織召開全市鈦白粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題會暨上市企業(yè)培育工作會，市級有關(guān)部門、市內(nèi)主要鈦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、剛招引進來的鈦企業(yè)參會，涵蓋鈦精礦至鈦白粉、含鈦高爐渣提鈦全產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，會議議定加快推動鈦白粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做好企業(yè)發(fā)展要素保障、強化安全環(huán)保責(zé)任落實以及及時解決企業(yè)反饋問題難題等事項，進一步匯聚全市力量推動鈦白粉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2024年4月中下旬，市經(jīng)濟和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到經(jīng)濟和信息化廳對接硫酸法鈦白粉有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2024年5月27日，在省人民政府參事調(diào)研組赴攀枝花市調(diào)研座談會上，市級有關(guān)部門、市內(nèi)鈦白粉企業(yè)及科研院所共同向調(diào)研組提出懇請，請幫助協(xié)調(diào)省政府及省級有關(guān)部門，加快研究、制定、出臺全省聯(lián)產(chǎn)法工藝硫酸法鈦白粉項目新建、改擴建的具體實施路徑有關(guān)文件。

　　下一步，我市將加大力度向上爭取利好產(chǎn)業(yè)政策，向外強化招商引資，并積極向內(nèi)發(fā)力，推動鈦白粉產(chǎn)業(yè)迭代升級，尤其是要搶抓國家實施“兩重”項目、“兩新”工作重大機遇。一是改造現(xiàn)有鈦白粉產(chǎn)業(yè)，推動海峰鑫、大互通等企業(yè)的鈦石膏減量化生產(chǎn)，探索鈦石膏資源綜合利用新途徑；鼓勵鈦白粉中小型企業(yè)加大綠色改造、本質(zhì)安全改造、智能化改造；加速推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)與綠色轉(zhuǎn)型，加快提高本質(zhì)安全與綠色低碳發(fā)展水平。二是擴量聯(lián)產(chǎn)法鈦白粉產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色、低碳等聯(lián)產(chǎn)工藝硫酸法鈦白粉產(chǎn)業(yè)，帶動增強動力電池新賽道產(chǎn)業(yè)所需硫酸亞鐵原料保障，促進100萬噸磷酸鐵、磷酸鐵鋰等項目投產(chǎn)達效，鼓勵市內(nèi)硫酸法鈦白粉龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，支持東立科技等企業(yè)上市與做大做強，加快推動亞王等新招引項目落地建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)紅格南礦釋放的鈦精礦帶動鈦白粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，到2027年，產(chǎn)能從目前的51.5萬噸倍增至100萬噸以上。三是提質(zhì)氯化法、鹽酸法鈦白粉產(chǎn)業(yè)，積極爭取協(xié)調(diào)優(yōu)惠電價支持攀鋼高爐渣熔鹽氯化法生產(chǎn)鈦白粉技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵龍佰20萬噸沸騰氯化法高品質(zhì)鈦白粉項目加快建設(shè)、加快全市推廣應(yīng)用。推動全瑞實業(yè)2萬噸鹽酸法鈦白粉項目建設(shè)與行業(yè)示范，并加快18萬噸鹽酸法鈦白粉項目規(guī)劃、開工。到2027年，氯化法鈦白粉產(chǎn)能從7.5萬噸提升至35萬噸以上，鹽酸法鈦白粉產(chǎn)能從零提升至30萬噸。另外，2024年，我市印發(fā)實施了《攀枝花市2024年工業(yè)招商引資工作專案》，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次到北京、山東、甘肅、江浙一帶等國內(nèi)及日本等國外招商引資，進一步擴大鈦產(chǎn)業(yè)基本盤。

　　三、關(guān)于“綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段，提高鈦資源就地轉(zhuǎn)化率”的建議

　　在印發(fā)實施的《世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案（2023-2027年）》《攀枝花釩鈦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃（2023—2027年）》等系列文件中，明確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動提高鈦資源綜合利用率、就地轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品深加工率“三率”水平，并指導(dǎo)市釩鈦產(chǎn)業(yè)協(xié)會印發(fā)實施《深化攀造攀用推動資源就地轉(zhuǎn)化實現(xiàn)釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，鼓勵鈦資源少出市、多內(nèi)部消化利用，并優(yōu)先優(yōu)惠保供本土企業(yè)。2024年3月26日，市政府與省自然資源投資集團在紅格南礦開發(fā)啟動儀式上正式簽訂《紅格南釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)與綜合利用產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議》（2024年—2033年），簽約金額1000億元以上，鼓勵、支持四川釩鈦全力提高鈦資源“三率”水平。2024年6月3日，為化解企業(yè)經(jīng)營痛點、難點問題，充分發(fā)揮各類資源的作用，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委等18個單位聯(lián)合印發(fā)實施了《關(guān)于開展2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動的通知》，凝聚廣泛力量共同大力支持我市中小微企業(yè)快速發(fā)展，其中涵蓋了我市鈦精礦、鈦渣及鈦白粉相關(guān)企業(yè)。

　　目前，我市正在全力推行行政處罰“三張清單”，實施“剛?cè)嵯酀?rdquo;“包容審慎”的執(zhí)法監(jiān)管政策，對首次違法且違法行為輕微的環(huán)境案件作出不予處罰決定，通過柔性執(zhí)法，為包括鈦白粉行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)營造更加寬松發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，積極協(xié)調(diào)爭取國家、省給予鈦資源綜合利用相關(guān)政策和資金支持，爭取水電消納、釩鈦產(chǎn)業(yè)項目能耗指標省級統(tǒng)籌等支持政策；累計爭取為攀鋼6萬噸/年熔鹽氯化法鈦白、高端鈦及鈦合金等12個鈦資源精深加工項目爭取中央產(chǎn)業(yè)類資金4.82億元支持，累計為硫酸法鈦白清潔生產(chǎn)—節(jié)能濃縮工藝技術(shù)研究等42個科技攻關(guān)項目和云鈦實業(yè)鈦錠生產(chǎn)（EB爐裝備國產(chǎn)化）等20個產(chǎn)業(yè)化項目爭取省級攀西試驗區(qū)資金9.49億元支持，為提高鈦資源就地轉(zhuǎn)化率提供有力支撐。在市委、市政府的大力支持下，結(jié)合我市在建及擬建、招引項目體量預(yù)判，鈦渣、鈦白粉、海綿鈦、鈦及鈦合金等鈦產(chǎn)品到2027年將實現(xiàn)產(chǎn)能、產(chǎn)量雙倍增，鈦精礦就地轉(zhuǎn)化率有望接近或提高至85%以上。

　　感謝您們長期以來對攀枝花市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市經(jīng)濟和信息化局      

　　2024年7月31日