攀枝花市經濟和信息化局對市政協十屆三次會議第76號提案答復的函

XXX委員：

　　您提出的《關于加快構建我市現代化工業(yè)體系的建議》（第76號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“健全現代化的基礎設施”的建議

　　（一）有效提升園區(qū)承載能力。出臺《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《攀枝花市工業(yè)園區(qū)承載能力提升三年行動方案》，以“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展導向，提升工業(yè)園區(qū)產業(yè)承載能力和資源綜合利用能力，推進園區(qū)標準化建設，健全園區(qū)產業(yè)生態(tài)體系，將園區(qū)打造為推動工業(yè)高質量發(fā)展的重要平臺和發(fā)展引擎。2023年，設立首個市級產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，園區(qū)基礎設施綜合配套PPP項目完成總工程量的97%，盤活17戶“僵尸企業(yè)”閑置土地1785.7畝、閑置資產10.98億元，推進整改93項化工園區(qū)問題、整改率75.6%，釩鈦化工園區(qū)恢復一般安全風險等級（C級）管理。目前，我市共有產業(yè)園區(qū)6個，其中國家級園區(qū)1個，省級園區(qū)2個，省級化工園區(qū)2個，已建成標準化廠房29.07萬平方米，其中，三層及以上多層廠房15萬平方米。計劃到2025年，建成以攀枝花釩鈦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主軸引領，攀枝花東區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)、四川攀枝花格里坪特色產業(yè)園區(qū)為側翼支撐，鹽邊釩鈦產業(yè)開發(fā)區(qū)、四川米易白馬工業(yè)園區(qū)和攀枝花市仁和區(qū)南山循環(huán)經濟發(fā)展區(qū)為基地承載的“一軸兩翼三基地”發(fā)展格局。

　　（二）加快建設以釩鈦特色優(yōu)勢產業(yè)為主導的產業(yè)集群。我市圍繞鐵、釩、鈦等“五大產業(yè)鏈條”延伸補強，聚焦礦業(yè)、冶煉業(yè)、鋼材、鈦材等“十大產業(yè)集群”高質量發(fā)展，配套印發(fā)實施了工業(yè)領域“細抓落實”的規(guī)劃、方案10余個。先后落地建設釩鈦類項目近100個，完成投資近300億元。實施釩鈦特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃，2023年，釩鈦產業(yè)產值達到521億元，連續(xù)三年保持兩位數增長，正式超過鋼鐵產業(yè)產值（432億元），釩鈦產業(yè)增加值增長11.0%。海綿鈦、鈦錠、鈦白粉產量分別同比增長10%、20%、7%；五氧化二釩、釩合金產量同比增長11%、21%。以紅格南礦開發(fā)為契機，市政府與四川省自然資源投資集團簽訂了《紅格南釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)與綜合利用產業(yè)投資協議》，以千億投資帶動萬億產值，進一步優(yōu)化工業(yè)產業(yè)在市域空間上的集聚。釩鈦產業(yè)集群入選首批四川省中小企業(yè)特色產業(yè)集群和第二批國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，釩鐵合金、釩氮合金2個產品獲得工信部單項冠軍，釩鈦資源股份公司被評為省級領航企業(yè)。正聯合涼山州、樂山市等4個市（州）申報國家級攀西釩鈦新材料先進制造業(yè)集群，按照“強鏈補鏈、集群發(fā)展”原則，全力打造世界級“原料基地、材料基地、加工基地、研發(fā)基地”。

　　（三）加強技術、知識與信息共享。策劃召開四川省釩鈦產業(yè)鏈供應鏈合作推進大會，搭建釩鈦產業(yè)信息共享、經驗與技術交流、產業(yè)共進平臺，強化供需對接，推動產業(yè)鏈供應鏈與產業(yè)生態(tài)構建，促進產學研用金合作，舉行了釩鈦產業(yè)投資推介和項目簽約儀式，合作金額438億元。成功舉辦中國·攀西釩鈦論壇，發(fā)布了《2022全國釩鈦磁鐵礦資源綜合利用白皮書》，深化攀西地區(qū)釩鈦資源綜合開發(fā)利用，助推中國釩鈦產業(yè)高質量發(fā)展。推動高能級創(chuàng)新平臺集聚，建成全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會、中國材料與試驗標準化委員會釩鈦綜合利用標準化領域委員會、國家釩鈦制品質量檢驗檢測中心等國省級創(chuàng)新平臺47個，立項發(fā)布釩鈦領域國家標準2項、團體標準17項，正優(yōu)化重組釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室和建設天府實驗室（釩鈦）。

　　（四）“智改數轉”賦能實體經濟。在全省率先出臺《攀枝花市加快制造業(yè)數字化轉型智能化升級行動計劃（2023-2027年）》，立足我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型現狀，圍繞推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提出了未來5年制造業(yè)數字化轉型的“路線圖”，全方位賦能“2+3”現代工業(yè)體系建設。成功申報國家千兆城市，打造省級以上企業(yè)數字化智能化轉型試點示范項目3個、典型應用場景4個。攀鋼集團“5G+智慧礦山”項目成功實現復雜環(huán)境下“穿—鏟—運”遠程協同無人化采礦技術，實現“3項首創(chuàng)”及“2項領先”。2023年，舉辦制造業(yè)數字化轉型智能化升級推進會暨工業(yè)互聯網進園區(qū)“百城千園行”啟動儀式,發(fā)布數字化轉型需求清單49項、供給清單40項。新建5G基站594個,新增上云企業(yè)691戶。2024年6月11日，組織召開了全市智改數轉工作推進現場會，發(fā)布了智改數轉典型案例、供應商名單。加快推進礦山、鋼鐵、釩鈦等企業(yè)實施綠色低碳改造，成功創(chuàng)建國家級工業(yè)資源綜合利用基地，創(chuàng)建省級綠色工廠12戶、工業(yè)資源綜合利用園區(qū)3家、節(jié)水型企業(yè)8戶，近三年，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗、用水量累計分別下降19.1%、11%。選擇11家釩鈦、洗選企業(yè)開展了釩鈦特色優(yōu)勢產業(yè)智慧安全管控試點工作，通過AI、5G等現代信息技術，動態(tài)展示、智能預警、實現企業(yè)安全的有效監(jiān)管與一體化管理，已完成11戶試點企業(yè)接入平臺工作，提升本質安全水平，守牢環(huán)保底線，不斷夯實工業(yè)安全生產和環(huán)保底座。

　　二、關于“補齊產業(yè)發(fā)展短板弱項”的建議

　　（一）細化工作措施。印發(fā)《世界級釩鈦產業(yè)基地建設實施方案》《攀枝花釩鈦特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃》《中國釩電之都—攀枝花市釩電池儲能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神全面推進“2+3”現代工業(yè)體系建設行動方案》等計劃、方案10余個，端牢“鐵飯碗”“鈦釩碗”“金飯碗”，錨定建設世界級釩鈦產業(yè)基地和氫能產業(yè)示范城市目標，圍繞提高資源綜合利用率、就地轉化率和深加工率，以科技創(chuàng)新為動力，以項目招引和園區(qū)建設為承載，在優(yōu)化產業(yè)生態(tài)體系、增強產業(yè)支撐體系、加強產業(yè)創(chuàng)新體系“三個體系”上精準發(fā)力，著力補齊產業(yè)鏈短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　（二）加大關鍵核心技術攻關。市科技局印發(fā)《攀枝花市中長期科學和技術規(guī)劃》，進一步推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對工業(yè)經濟發(fā)展的支撐和引領作用。以“揭榜攻關”為科技創(chuàng)新的驅動力，推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，龍佰攀西地區(qū)關鍵金屬元素賦存規(guī)律及高效利用技術開發(fā)與應用成功申報“揭榜攻關”攻關任務。成功攻克高端鈦原料制備、超細粒級鈦鐵礦回收等世界級“卡脖子”技術難題，破解了攀西鈦精礦無法生產高品質氯化法鈦白粉、多品級海綿鈦的歷史性難題。攀鋼集團H390級高強耐磨過共析鋼軌填補國內空白，入選2023年度“四川十大技術創(chuàng)新成果”。開發(fā)出TA18航空用高強油管、國內最薄合金彈簧熱軋扁鋼、國內首批鈷基高溫合金薄板、國內首卷寬幅鈦箔材“手撕鈦”、超薄高溫合金“手撕鋼”等新產品；突破大面積鈦/鋼爆炸焊接技術，制備出世界最長、面積最大、性能超國標的鈦/鋼復合板并載入世界吉尼斯世界紀錄。釩、鈦資源利用能力“一降三升”，釩鈦磁鐵礦入選品位下降到13%，鐵、釩、鈦資源綜合利用率分別從2019年的70%、44%、29%提升至2022年的75%、50%、35%。

　　（三）著力延鏈補鏈強鏈。聚焦“2+3”重點產業(yè)涵蓋的鐵鏈、釩鏈、鈦鏈、儲能鏈、配套化工鏈等“5鏈”延伸補強，一手抓存量產業(yè)轉型升級、一手抓增量產業(yè)培育壯大。2023年新簽約工業(yè)項目255個、簽約金額751.6億元，推動安寧6萬噸鈦（合金）材料全產業(yè)鏈等11個重點項目開工建設，攀鋼高端鈦及鈦合金用海綿鈦擴能、龍佰釩鈦磁鐵礦綜合利用等12個重點項目竣工投產。出臺《攀枝花市2024年工業(yè)招商引資工作專案》，聚焦釩鈦、儲能、氫能、電子信息、鑄造等重點產業(yè)，2024年以來開展了8批次小分隊招商活動，對接了37家次企業(yè)，組織2024年中國企業(yè)轉移發(fā)展對接活動，積極推進工業(yè)招商引資重點領域的項目招引工作，協調解決項目招引過程中的相關問題。突出瞄準釩鈦精深加工、鋼鐵精深加工、石墨精深加工等細分行業(yè)龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)加強招商引資，加快建設礦業(yè)、冶煉業(yè)、鋼材加工業(yè)、鈦材加工業(yè)、碳材加工業(yè)、釩制品業(yè)、氫能及儲能業(yè)、鈦白粉加工業(yè)、配套化工業(yè)、鑄鍛造及零部件制造業(yè)等十大產業(yè)集群，優(yōu)化“2+3”現代工業(yè)體系發(fā)展生態(tài)，筑牢工業(yè)高質量發(fā)展的“產業(yè)端”。

　　（四）加強市場主體培育。市委出臺《攀枝花市促進民營經濟高質量發(fā)展十條措施》，搭建攀鋼釩鈦產業(yè)生態(tài)圈、清潔能源產業(yè)生態(tài)圈、裝備制造產業(yè)生態(tài)圈等3個“產業(yè)生態(tài)圈”，聯合攀鋼集團成立共建共同富裕試驗區(qū)工作專班，積極支持攀鋼建設鈦金屬產業(yè)鏈主企業(yè)，支持龍佰、安寧、鋼城集團釩鈦全產業(yè)鏈項目加快建設，加強產業(yè)鏈協同，推動大中小企業(yè)集聚成群融通發(fā)展，帶動中小企業(yè)實現突破。大力開展“專精特新”中小企業(yè)培育工作，累計培育國家級專精特新“小巨人”3戶、省級專精特新33戶，釩鈦類國家高新技術企業(yè)61家，創(chuàng)新型中小企業(yè)51戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)512戶。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額增長9.2%，工業(yè)稅收增長17.9%，占全市稅收比重58.5%。享受政策的市場主體46萬戶（次）、金額近28億元，幫助33戶企業(yè)獲得“助企紓困”利息補助531萬元，推廣“制惠貸”“園保貸”為企業(yè)融資7185萬元。

　　三、關于“加強產業(yè)鏈供應鏈開放合作”的建議

　　（一）積極尋求對外經貿合作。2023年多次對接中國天津工業(yè)博覽會、第二屆中國（成渝）美食工業(yè)博覽會、第二十三屆立嘉國際智能裝備展覽會等展會、博覽會等，組織相關企業(yè)參加寶雞市2023年鈦產業(yè)博覽會、成都第十九屆西博會、德陽2023清潔能源裝備大會、中國釩鈦論壇承德峰會、第16屆釩產業(yè)年會暨釩電池發(fā)展論壇等，牽頭開展釩鈦產業(yè)發(fā)展成果展，組織60余戶企業(yè)參展，展覽面積1650平方米，累計參觀近萬人次。2024年，聯合市經濟合作局及有關縣（區(qū)）、園區(qū)完成中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動（四川），攀枝花釩鈦高新區(qū)與深圳納畢化學集團簽約了總投資120.8億元的高純鈦及高純硅綜合利用項目，在材料與化工產業(yè)專題對接活動上開展“做強鈦釩碗 攜手創(chuàng)共富”主題推介。積極配合完成攀西經濟區(qū)、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、一帶一路、成渝地區(qū)雙城經濟圈、共同富裕試驗區(qū)有關區(qū)域經濟協作方面的工作任務。

　　（二）參與對外貿易不斷活躍。鈦白粉是我市主要出口產品，近三年出口額均在10億元人民幣以上，占我市一般貿易出口的50%左右。2023年，在不利的國際競爭環(huán)境下，我市工業(yè)產品取得新突破，攀枝花鈦精礦、鈦鍛造板材、五氧化二釩等實現首次出口。含釩鋼軌出口強勢增加，占全國出口量的70%以上；攀鋼奮力開拓國際市場，釩、鈦產品出口分別增加15.67%、10.96%；成功獲得了鈦鍛造板的出口訂單，創(chuàng)造了從簽單、生產到交付全過程15天的記錄，鈦材出口到美國和韓國，貨值938萬元；鋼城集團自營出口俄羅斯五氧化二釩，貨值246萬元。通過中老班列，攀鋼從老撾瑯勃拉邦進口近1600噸鐵礦石，讓性價比高、價格相對穩(wěn)定的老撾礦石來到攀枝花，運輸時間和成本大幅壓縮，有效解決了跨境交易難度大的問題，同時也降低了市場價格波動帶來的采購風險，實現了中老班列的雙向開行，標志著我市參與國家“一帶一路”建設和四川南向門戶建設邁出了堅實步伐，為中國和東盟間經濟貿易合作注入了新的動能。

　　下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持工業(yè)強市不動搖，加快“2+3”現代工業(yè)體系建設，加快推動傳統產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育發(fā)展未來產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力，以工業(yè)高質量發(fā)展助力共同富裕試驗區(qū)建設。

　　感謝您長期以來對攀枝花經濟發(fā)展的關心和支持！

　　攀枝花市經濟和信息化局     

　　2024年7月31日