攀枝花市安全生產(chǎn)委員會 關(guān)于印發(fā)《2023年全市安全生產(chǎn)工作要點》的通知

 

 

攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《2023年全市安全生產(chǎn)工作要點》的通知

 

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安委會，市安委會有關(guān)成員單位：

經(jīng)市安委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2023年全市安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請按照任務(wù)分工，結(jié)合實際制定具體措施辦法，認真抓好貫徹落實。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門（單位）分別于2023年6月15日前和12月15日前將半年和年度工作完成情況報送市安委會辦公室。

 

 

                                                                                                                                                               攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

                                                                                                                                  2023年4月18日

 

 

 

 

 

 

 

2023年全市安全生產(chǎn)工作要點

 

總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實省委十二屆二次全會和市委十一屆五次全會精神，堅持以人民安全為宗旨，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立大安全大應(yīng)急框架，健全完善安全生產(chǎn)體系，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查督查和專項整治，突出重大安全風險防控和隱患排查治理，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市筑牢安全屏障，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

總體目標：減少一般事故，防范較大事故，堅決杜絕重大以上事故；全力防止群死群傷惡性事故以及涉及敏感場所、敏感人群事故事故發(fā)生，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

一、堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

1.真正做到學深悟透融會貫通。深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神、黨的二十大對安全生產(chǎn)的重要部署等納入各級黨委宣傳工作重點，納入各級各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，作為縣（區(qū)）黨政正職和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理培訓的重要內(nèi)容，作為企業(yè)主要負責人教育培訓的重要內(nèi)容，著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負責人統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面系統(tǒng)學、反復(fù)細致學、結(jié)合實際學，學出忠誠信仰、學出責任擔當，確保安全生產(chǎn)工作始終沿著正確方向堅定前行。（各級黨政和組織、宣傳、應(yīng)急管理等部門牽頭，各級安委會成員單位分工負責）

2.開展習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”。全面梳理習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要 指示批示精神的貫徹落實情況，扎實開展道路交通、危險化學品、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、自建房、民航等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>“回頭看”,突出重點、集中力量防范化解易導(dǎo)致群死群傷的重大安全風險，始終壓緊壓實各方責任，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，堅決守牢安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（各級黨政和安辦及各有關(guān)部門分工負責）

3.統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。樹牢安全發(fā)展理念，堅持底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的緊迫感，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。堅持人民至上、生命至上，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負責人和管理人員增強“安全第一、預(yù)防為主”“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”的意識，真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實把確保人民生命安全放在第一位的要求落到實處。（各級黨政和安辦及各有關(guān)部門分工負責）

二、全面落實安全生產(chǎn)責任

4.深入推進安全生產(chǎn)清單制管理。按照“共性+個性+信息化”的工作要求，各地各有關(guān)部門各企業(yè)在安全生產(chǎn)共性清單2.0版基礎(chǔ)上，全方位、全過程、全覆蓋梳理制定個性清單，進一步細化落實安全生產(chǎn)責任和風險管控措施，對問題隱患治理和風險管控實行列單操作、閉環(huán)管理，真正讓清單制管理成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負責人抓安全生產(chǎn)工作的基本能力。（市、縣安辦會同有關(guān)單位分工負責）；通過新改建項目完成具備清單制管理功能的信息化系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，實行“照單操作、按單辦事”的信息化管理，強化經(jīng)費保障，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理科技賦能。（發(fā)改、教育、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等有關(guān)部門分工負責）；配合做好全省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)試運行，更好實現(xiàn)用清單管人管事管住風險。（各級安辦會同有關(guān)部門分工負責）

5.推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。壓緊壓實企業(yè)主體責任和企業(yè)負責人的第一負責人2個責任，開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動和企業(yè)負責人的第一責任履職專項檢查，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任動起來、行起來。重點做好企業(yè)兩個責任履職清單，讓企業(yè)及法人知責、明責、履責；強化督促企業(yè)安全投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)有資金保障，有人員管理；建立完善安全生產(chǎn)制度體系和崗位生產(chǎn)規(guī)范，讓企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)成為有規(guī)章的安全活動，督促企業(yè)嚴格動火、吊裝、臨時用電、維修檢修、有限空間等高危特殊作業(yè)的審批管理，把安全生產(chǎn)責任和安全防范措施落實到最小工作單元；推動高危企業(yè)主要負責人每月至少帶隊檢查1次、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；強化企業(yè)內(nèi)部安全治理，開展經(jīng)常性的隱患自查自糾，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工程治理和工藝改造、設(shè)備更新；強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，健全風險辨識和隱患排查整治2個機制，落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。對于管理層級較多的企業(yè)，發(fā)生重特大事故的，直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。（各級負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門分工負責）

6.推動黨委政府落實安全生產(chǎn)屬地責任。嚴格落實《攀枝花市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》,加大安全考評權(quán)重，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨政主要負責人定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，各地政府主要負責人每季度至少組織研究1次、解決安全生產(chǎn)中的突出問題，定期研判重大安全風險，主動協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作，切實擔負起“促一方 發(fā)展、保一方平安”的政治責任；各級安委會定期研判重大安全風險，協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作。對安全監(jiān)管責任尚不明確的行業(yè)領(lǐng)域，安委會按照業(yè)務(wù)相近的原則迅速明確行業(yè)安全監(jiān)管部門，嚴防責任懸空。（各級黨政和安辦及有關(guān)部門分工負責）

7.推動部門落實安全監(jiān)管責任。嚴格落實《攀枝花市市級部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》,壓實各級部門安全生產(chǎn)職責。嚴格落實“三管三必須”要求，加強全過程、全鏈條安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，推動企業(yè)依法履責、守法經(jīng)營；市安委會各成員單位每季度至少召開1次內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強安全生產(chǎn)形勢研判，專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題。（各級負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

8.推動應(yīng)急管理部門落實安全綜合監(jiān)管責任。市、縣（區(qū)）兩級應(yīng)急管理部門要認真落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任，充分發(fā)揮安辦“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”的職能作用，加大安辦實戰(zhàn)化運行力度，落實機制，保障人、財、物投入。市、縣（區(qū)）兩級安辦要運用好安全生產(chǎn)檢查督查巡查、考評問效、“兩書一函”、掛牌督辦、提級調(diào)查、警示約談、通報等手段，每月發(fā)布安全生產(chǎn)風險預(yù)警信息，及時開展工作調(diào)度；開展分級分類責任落實清單研制，調(diào)配各級各部門工作力量，實行分級分類監(jiān)管，防止相互扯皮、責任不清。督促指導(dǎo)下級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門認真履職盡責，重視安全生產(chǎn)，抓好風險防控和問題隱患的整改落實，做到責任落實、工作落地。（各級黨政和安辦及有關(guān)部門分工負責）

三、強化安全生產(chǎn)專項整治

9.鞏固深化專項整治成效。認真總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查以及自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品等專項整治成果，梳理典型經(jīng)驗做法，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制；嚴格落實攀枝花市《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施的實施方案（試行）》，做到責任落實，加強源頭治理、開展督查檢查及執(zhí)法監(jiān)管;加快建立標準化定級實施辦法，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。（各級安辦和負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）

10.扎實開展重大安全隱患專項整治。緊盯易發(fā)生重特大事故的高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，有針對性地做好風險防范，做到不放過任何一個漏洞、不漏掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單制管理，明確整改責任和時限并及時總結(jié)查驗，形成工作閉環(huán)，對重點區(qū)域、重大問題要及時開展“回頭看”，促進問題清零見底。重點推動復(fù)產(chǎn)復(fù)工時的安全生產(chǎn)。（各級安辦和負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）

11.精準精聚整治五大行業(yè)。精準發(fā)力到易發(fā)生群死群傷的工貿(mào)、礦山、危險化學品、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣等5個重點領(lǐng)域和檢維修作業(yè)、崗位工人安全教育2個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)形勢和時空轉(zhuǎn)換制定不同的專項行動，下沉執(zhí)法力量，外聘專業(yè)力量，有節(jié)奏、常態(tài)化、分重點開展執(zhí)法檢查整治行動。重點針對不同行業(yè)特點，做好工貿(mào)領(lǐng)域的檢維修作業(yè)整治；煤礦及非煤礦山領(lǐng)域的機械化替代、智能化改造；危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力的提升，以及公路交通、道路運輸領(lǐng)域三超兩違的整治；城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域重點做好燃具合規(guī)、自動檢測儀器設(shè)置和燃氣安全作業(yè)規(guī)程的落實。同時，嵌入檢查檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章的落實，檢查崗位工人教育的落實情況。（各級安辦、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）

12.嚴實開展四大專項行動。圍繞責任落實開展巡查督查專項行動，圍繞違法違章開展打非治違行動，圍繞雙重預(yù)防開展隱患排查整治專項行動，圍繞本質(zhì)安全提升開展工程治理能力提升專項行動，將四大專項行動布局在全年工作時段，安排在合理工作空間，有側(cè)重、有針對性地系統(tǒng)開展。（各級安辦和負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）

13.強化礦山安全整治。扎實開展礦山安全重點地區(qū)動態(tài)整治，解決一批深層次矛盾和問題，有效化解區(qū)域性風險。持續(xù)深入開展“打非治違”專項檢查。持續(xù)推進煤礦“五化”建設(shè)，建立涵蓋市縣的煤炭監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、管理數(shù)據(jù)自動化采集和遠程監(jiān)控。推動隱蔽致災(zāi)因素普查治理制度化，深化瓦斯、火災(zāi)、水害等重大災(zāi)害超前治理。把煤礦高質(zhì)量發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作“吹糠見米”的一件大事，把機械化、智能化作為煤礦高質(zhì)量發(fā)展的突破口，要高起點設(shè)計、高標準建設(shè)、高水平管理，一次投入到位、一次建設(shè)到位，防止企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)政策跑，變被動跟跑向主動領(lǐng)跑。持續(xù)做好煤炭安全保供，嚴格煤礦產(chǎn)能核增審核把關(guān)，強化煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)管措施落實，督促煤礦按照設(shè)計及安全、質(zhì)量、工期進行建設(shè)，堅決防止違法和以建設(shè)為名組織生產(chǎn)。嚴格非煤礦山基建、檢修作業(yè)過程和冒頂片幫、中毒窒息、尾礦庫潰壩等風險管控，全面排查治理風險隱患。嚴格非煤礦山安全準入和源頭治理，加快監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。（應(yīng)急管理會同發(fā)改、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門分工負責）

14.強化交通安全整治。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，聚焦“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、非法改裝、貨車和農(nóng)用車違法載人、“大噸小標”“黑校車”等非法違規(guī)行為；深化船舶安全突出問題專項整治，建設(shè)船舶集中停泊區(qū)和高中水位防洪樁，大力推進“平安渡運”和“三無”船舶聯(lián)合認定工作；持續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全治理，推進變型拖拉機淘汰退出和農(nóng)村道路違法違規(guī)行為查處，持續(xù)開展公路安全生命防護工程建設(shè)。試點推行交通企業(yè)首席安全官安全員管理模式，深入開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動，持續(xù)推進“平安智慧高速”建設(shè)、普通公路“暢安工程”建設(shè)、“平安渡運”建設(shè)，一體化實施村道安全生命防護工程建設(shè)、重大災(zāi)害路段和交通事故易發(fā)多發(fā)路段整治、危橋危遂改造等工作;持續(xù)開展鐵路沿線安全環(huán)境治理，加強鐵路貨物運輸安全，推進在高速鐵路隧道口等重點區(qū)段安裝、設(shè)置周界入侵報警系統(tǒng)。（公安、交通運輸會同經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門分工負責）

15.強化危險化學品安全整治。嚴格重大危險源常態(tài)化風險管控和高危細分領(lǐng)域“2+X”風險管控，繼續(xù)開展化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)。按照時間節(jié)點推進化工園區(qū)認定前承諾整改事項、會審整改事項和現(xiàn)場核查反映出的問題整改，推進“十有兩禁”整治提升，落實“一園一策”方案要求，加大投入、完善機制、重點突破。加快推進釩鈦化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺建設(shè)、封閉化管理建設(shè)、化工安全技能實訓基地建設(shè)、危化車輛專用停車場建設(shè)、消防取水碼頭建設(shè)等工作，編制化工園區(qū)總體規(guī)劃并設(shè)置消防專篇，完善涉及“兩重點一重大”裝置的企業(yè)專業(yè)管理人員學歷資質(zhì)，確保2023年率先達到較低安全風險等級；推進格里坪化工園區(qū)消防特勤站以及信息化平臺和封閉化管理建設(shè)，為2025年前達到較低安全風險等級打好基礎(chǔ)。深化化工老舊裝置、液化烴儲罐區(qū)風險排查整治，開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治“回頭看”、精細化工“四個清零”質(zhì)量核查，實施化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風險防控項目。開展油氣長輸管道企業(yè)對運行超過20年的老舊管道排查評估，加強能源項目事中事后監(jiān)管，抓好地方電力建設(shè)和油氣長輸管道建設(shè)安全管理。落實危險廢物貯存及處置規(guī)范，強化安全監(jiān)管。推進煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)生產(chǎn)企業(yè)改造提升。嚴查民爆、危險化學品等涉安違法行為。（應(yīng)急管理會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門分工負責）

16.強化建設(shè)領(lǐng)域安全整治。持續(xù)深入推進自建房安全專項整治，完成自建房排查摸底，加快實施經(jīng)營性自建房存量安全隱患整改，探索分類整治政策措施。深化房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升，提升施工安全監(jiān)管數(shù)字化水平；嚴格公路、鐵路、水運、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險隱患排查整治，開展公路危舊橋梁改造，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、“包而不管”和掛靠資質(zhì)等行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)會同交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、城管執(zhí)法等有關(guān)部門分工負責）

17.強化燃氣安全整治。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治，督促餐飲經(jīng)營場所依法安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經(jīng)營企業(yè)市場準入和安全生產(chǎn)標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。（城管執(zhí)法會同發(fā)改、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門分工負責）

18.強化工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全整治。持續(xù)加強冶金、粉塵涉爆、機械鑄造、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域安全風險專項整治。加強大型游樂設(shè)施、氣瓶等特種設(shè)備安全監(jiān)管。強化民用爆炸物品監(jiān)管。開展水電站大壩安全提升等專項行動，督促水電企業(yè)認真落實首席安全官、安全員制度和全員安全生產(chǎn)責任制。加強公共場所人群聚集活動安全管理，嚴格安全許可審批和公眾聚集場所許可管理。（應(yīng)急管理會同發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、公安、水利、市場監(jiān)管、文廣旅等有關(guān)部門分工負責）

19.強化消防安全整治。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、倉儲基地、養(yǎng)老院、文博單位等高風險場所，經(jīng)營性自建房、群租房、“九小場所”、沿街門店、“三合一”、老舊小區(qū)等低設(shè)防場所，室內(nèi)冰雪活動、密室逃脫、“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)，重點整治違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。（消防會同公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門分工負責）

20.強化特種設(shè)備安全整治。推進特種設(shè)備質(zhì)量安全提升行 動，組織開展“企業(yè)主體責任推進年”行動。組織開展醫(yī)療機構(gòu)、大中專院校在用快開門式壓力容器和倉儲物流企業(yè)場（廠)內(nèi)專用車輛安全隱患專項治理。持續(xù)打擊氣瓶充裝、檢驗違法違規(guī)行為。推動長輸管道、公用管道落實施工告知和法定檢驗，提升法定檢驗率。推進客運索道、大型游樂設(shè)施運營單位合規(guī)管理，提升本質(zhì)安全水平。（市場監(jiān)管會同教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣旅、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、發(fā)改等有關(guān)部門分工負責)

21.強化新領(lǐng)域新風險安全管控。落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點任務(wù)。加強醇基燃料、旅游景區(qū)玻璃棧道和“步步驚心”等高風險旅游項目、儲能電站、氫能、室內(nèi)冰雪場所等安全監(jiān)管。加強檢維修、高危工程、專職消防隊等領(lǐng)域外包安全監(jiān)管。加強重點行業(yè)領(lǐng)域涉環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)管。探索實施高校實驗室安全風險分級分類管理，全面落實實驗室安全責任。（發(fā)改、經(jīng)濟信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、商務(wù)、水利、文廣旅、林業(yè)、教育和體育等有關(guān)部門分工負責）

四、強化安全風險事前預(yù)防

22.健全完善企業(yè)雙重預(yù)防機制。企業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查整治雙重預(yù)防機制，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的生命線，是落實公共安全治理模式向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的有力抓手。要督促企業(yè)健全完善并嚴格落實安全風險分級管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機制，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風險開展全方位、全過程辨識，明確管控責任和措施；對重大危險源實行登記建檔，并進行定期檢測、評估、監(jiān)控，確保安全風險時刻處于受控狀態(tài)。（各級安辦和有關(guān)部門分工負責）

23.推動兩個機制落地落實。精準開展雙重預(yù)防機制落實情況執(zhí)法檢查，緊扣分級分類管控責任，推動責任鏈上的責任人查隱患、防風險，不讓風險演化為事故。厘清風險防控分類分級管理責任、治理責任；建立完善班組崗前會議制度和企業(yè)內(nèi)部有獎舉報制度，推動安全生產(chǎn)落實到末端。（各級安辦會同有關(guān)部門分工負責）

24.強化安全風險分析研判。加快安全風險感知網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門及企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化建設(shè)。堅持每月安全生產(chǎn)風險研判預(yù)警、重點時段及時專題會商，多形式、多平臺發(fā)布預(yù)警信息，推進關(guān)口前移、源頭治理、超前防范。（各級安辦會同有關(guān)部門分工負責）

25.加大安全生產(chǎn)調(diào)度力度。各級安委會要針對重大節(jié)日、重要活動、重點時段等特殊敏感時期，統(tǒng)籌組織開展專項調(diào)度，及時部署安全防范工作。建立安全生產(chǎn)常態(tài)化調(diào)度機制，堅持每月調(diào)度與事故調(diào)度相結(jié)合，督促各地和行業(yè)管理部門認真落實屬地黨政責任和行業(yè)管理責任。強化事故分析研判，認真分析事故多發(fā)頻發(fā)原因，找準事故發(fā)生的特點和規(guī)律，針對性制定防范措施，加強生產(chǎn)安全事故情況掌握和分析研究。（各級安辦會同有關(guān)部門分工負責)

五、加強安全督查和考核問效

26.常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。嚴格落實《攀枝花市安全生產(chǎn)工作常態(tài)化抓落實督導(dǎo)制度》，針對元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)假日和全國、全省“兩會”等重要時段，對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)和有限空間、檢維修、動火、高空等高危特殊作業(yè)及商場、賓館、游樂場等人員聚集場所采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展明查暗訪和駐點督導(dǎo)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的重點難點問題，督辦隱患整改，對整改不及時等進行通報曝光；統(tǒng)籌各類檢查、督查和明查暗訪，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層負擔；對企業(yè)檢查督查，不得簡單化、一刀切，不得干擾、影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（各級安辦和負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）

27.強化安全生產(chǎn)考評問效。以“高考閱卷”方式對各地各有關(guān)部門及企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作開展情況進行集中考評。堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合，合理確定考核指標，加大考核權(quán)重，嚴格對標考核，強化考核結(jié)果運用，從嚴實行“一票否決”；將安全生產(chǎn)責任落實情況作為考評工作重點，考評結(jié)果充分反映全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的具體成效。強化考評結(jié)果運用，對加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作的單位和個人按規(guī)定給予表揚獎勵，激發(fā)各級干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。（各級目標績效辦、安辦、組織、財政等有關(guān)部門分工負責）

28.充分發(fā)揮約談問責作用。按照《攀枝花市安全生產(chǎn)約談實施辦法》規(guī)定，對安全生產(chǎn)重視不夠、工作落實不力、考核結(jié)果排名靠后、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為突出、事故多發(fā)頻發(fā)或發(fā)生性質(zhì)嚴重、影響惡劣、應(yīng)急處置不力、重大涉險事故等情形的責任單位和個人，采取“發(fā)點球”的方式進行約談，依紀依法追責問責，推動各方認真履行安全生產(chǎn)職責。（各級安辦會同各有關(guān)部門分工負責）

六、持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

29.推動提升本質(zhì)安全水平。深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃落實，推進礦山、工貿(mào)、隧道施工等高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”,持續(xù)推進礦山“一優(yōu)三減”，提升安全生產(chǎn)保障水平（經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理等部門分工負責）；扎實開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建和安全社區(qū)建設(shè)，按照《攀枝花市深入推進城市安全發(fā)展的實施方案》明確的目標任務(wù)，推動攀枝花市省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固東區(qū)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果（市安辦會同東區(qū)安辦、市級有關(guān)部門分工負責）；大力推進城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警工作（各級安委會有關(guān)成員單位分工負責）；認真貫徹落實《四川省公共消防設(shè)施條例》和《四川省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快消防供水、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施補建升級改造，加強消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（消防救援部門會同有關(guān)部門分工負責）

30.從嚴開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。認真落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,加快完成市、縣兩級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，強化人員經(jīng)費、執(zhí)法用車、執(zhí)法裝備等保障水平。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國刑法修正案（十一）》要求，進一步規(guī)范專項執(zhí)法、明查暗訪、交叉互檢等檢查程序。圍繞“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年活動”開展“2023企業(yè)主體責任和企業(yè)負責人第一責任人責任落實”專項執(zhí)法行動，依法督促企業(yè)落實主體責任，重拳出擊開展“打非治違”，對重點地區(qū)進行集中整治。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升試點示范工作。（各級負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

31.開展事故企業(yè)整改“回頭看”。組織開展2022年事故企業(yè)整改情況“回頭看”，重點檢查事故發(fā)生企業(yè)問題整改落實情況，特別是重點檢查企業(yè)責任落實、風險辨識管理、隱患排查以及安全投入、事故警示教育等情況。（各級安辦會同負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

32.推動生產(chǎn)安全事故“以案促改”工作實施。深入貫徹習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”工作制度，推動各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責任，防范同類生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生。（各級安委會會同有關(guān)部門分工負責）

33.提高事故應(yīng)急處置能力。緊密結(jié)合市、縣（區(qū)）各部門各企業(yè)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作實際，進一步修訂完善市、縣（區(qū)）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實行部門和企業(yè)的預(yù)案與當?shù)卣目傮w預(yù)案相銜接。建立重特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制、區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等，進一步規(guī)范事故應(yīng)急處置工作（應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分工負責）；加強實戰(zhàn)演練，備足備齊應(yīng)急救援物資、器材和裝備，確保一旦發(fā)生事故能夠快速反應(yīng)、高效處置、科學救援。（應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門分工負責）；充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用，持續(xù)推進礦山、危險化學品、油氣管道、隧道施工、水域救援等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，支持引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量發(fā)展（應(yīng)急管理、國資、消防救援等有關(guān)部門分工負責）；加快應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及先進適用裝備研發(fā)，壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，持續(xù)開展安全應(yīng)急裝備推廣應(yīng)用示范（經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門分工負責）

34.完善安全生產(chǎn)社會化機制。依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)責任保險監(jiān)管，持續(xù)推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任險購買工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用，完善相關(guān)政策措施。持續(xù)開展安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)專項整治，完善機構(gòu)標準體系，嚴厲查處培訓機構(gòu)、考試機構(gòu)違法違規(guī)行為。（財政、應(yīng)急管理、銀保監(jiān)、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門分工負責）

35.構(gòu)建安全生產(chǎn)共建共治工作格局。依法開展生產(chǎn)安全事 故調(diào)查處理，及時向社會公布事故調(diào)查報告，定期評估事故責任 追究和整改措施落實情況。加強安全生產(chǎn)舉報監(jiān)督，采取多種方式動員社會公眾、發(fā)動社會力量參與安全監(jiān)管，鼓勵和支持群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全（負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）；完善誠信體系制度建設(shè)，推進安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法的制定實施。（應(yīng)急管理部門會同各有關(guān)部門負責）

36.加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“全國消 防宣傳月”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“全國交通安全日”等主題活動形式，推進安全宣傳“五進”工作。充分利用“兩微一端”，加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全知識宣傳，加大問題隱患和違法行為曝光力度，增強群眾安全意識和自救互救技能。（各級黨政和宣傳、公安、應(yīng)急管理、廣電、工會、共青團、消防救援等有關(guān)部門分工負責）

37.加強安全生產(chǎn)教育培訓。組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)能力培訓（負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）；緊盯崗位工人安全教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加強包括臨時用工、勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的全員安全教育培訓，提高員工安全意識、危機意識和風險識別能力（負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門分工負責）；開展高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核（應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門負責）。

審核： 彭德清   責任編輯： 綜合科