關(guān)于做好孤兒成年后關(guān)愛保障工作的通知

關(guān)于做好孤兒成年后關(guān)愛保障工作的通知

各縣（區(qū)）民政局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局、殘聯(lián)，市兒童福利院：

為貫徹落實四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2011〕30號）精神，進(jìn)一步完善我市孤兒保障制度，保障孤兒成年后的合法權(quán)益，支持成年孤兒積極回歸和融入社會，現(xiàn)就做好孤兒成年后社會化安置、關(guān)愛幫扶等保障工作有關(guān)事項通知如下。

一、關(guān)愛保障對象

（一）集中供養(yǎng)的成年孤兒。我市兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)且具有兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口，年滿18周歲經(jīng)過綜合評估，具備回歸社會所需的勞動能力和完全民事行為能力，按照相關(guān)程序與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)解除供養(yǎng)關(guān)系后的孤兒。

（二）社會散居成年孤兒。具有攀枝花市戶籍，年滿18周歲，具有勞動能力和完全民事行為能力，初就業(yè)年度（就讀成年孤兒畢業(yè)年度）的社會散居成年孤兒。

二、關(guān)愛保障原則

    對成年孤兒關(guān)愛保障堅持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與原則。兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)的成年孤兒，能確定送養(yǎng)地的，按照“誰送養(yǎng)誰安置”的原則，由送養(yǎng)地（撿拾地）民政部門負(fù)責(zé)牽頭落實具體的安置工作，財政、公安、人社、住建、醫(yī)保等部門配合落實資金、戶籍、就業(yè)、住房、醫(yī)療等保障；不能確定送養(yǎng)地的，由市民政局統(tǒng)籌安排。社會散居成年孤兒關(guān)愛保障由屬地縣（區(qū)）相關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行幫扶，落實相關(guān)保障。堅持鼓勵有勞動能力的成年孤兒自立自強(qiáng)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展、逐步融入社會原則。

三、建立關(guān)愛保障制度

（一）規(guī)范安置程序。

    集中供養(yǎng)的孤兒年滿18周歲（年滿18周歲在校就讀的延長至畢業(yè)）后，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定，具備社會化安置所需的民事行為能力和勞動能力的，形成鑒定結(jié)論報主管民政部門審批。兒童福利機(jī)構(gòu)持主管民政部門批復(fù)與安置地民政部門辦理移交手續(xù)。安置移交手續(xù)辦結(jié)之日起，兒童福利機(jī)構(gòu)與孤兒解除供養(yǎng)關(guān)系，不再承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時，兒童福利機(jī)構(gòu)在全國兒童福利信息系統(tǒng)中申請減員，次月起停止對已安置孤兒的相關(guān)保障。成年孤兒在過渡期內(nèi)遭受重大變故，經(jīng)評估鑒定不再適合社會化安置的，可暫停或取消社會化安置，由原兒童福利機(jī)構(gòu)向主管民政部門提出處理意見，民政部門依法依規(guī)妥善處置。

（二）設(shè)立一年幫扶過渡期。

對成年孤兒實行1年的幫扶過渡期。集中供養(yǎng)的成年孤兒過渡期指孤兒從兒童福利機(jī)構(gòu)集中撫養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會化安置的適應(yīng)期，從解除供養(yǎng)協(xié)議生效后次月起算。社會散居成年孤兒就業(yè)過渡期指孤兒年滿18周歲后，初就業(yè)和畢業(yè)年度內(nèi)就業(yè)的適應(yīng)期。

（三）發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

對兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的成年孤兒在過渡期發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助包括安置補(bǔ)助和過渡期基本生活補(bǔ)貼，其中：安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元（購置生活用品補(bǔ)助2.4萬元，房屋租金補(bǔ)助1.2萬元）；過渡期基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。安置補(bǔ)助資金由民政部門專款專用、建立個人支出臺賬，為成年孤兒配備家具、家電、廚具等生活必需品，支付房屋租賃費(fèi)用。安置對象購買生活必需品、支付房屋租賃費(fèi)用后應(yīng)提供有效的消費(fèi)票據(jù)。基本生活補(bǔ)助實行按月發(fā)放，通過“一卡通”監(jiān)管平臺發(fā)放到成年孤兒本人社會保障卡。

（四）落實戶籍遷移。

安置地民政部門接收成年孤兒后，應(yīng)及時對接同級公安部門落實戶籍遷移工作。公安部門應(yīng)在1個月內(nèi)完成安置對象的戶籍遷移工作。對有合法產(chǎn)權(quán)住房的，將其戶口遷移至住房處，對不具有合法產(chǎn)權(quán)住房的，將戶口統(tǒng)一遷移至鎮(zhèn)（街道）所在地集體戶內(nèi)，配合民政部門對無法確認(rèn)送養(yǎng)地（撿拾地）的提出安置意見。

（五）落實住房保障。

戶籍遷移完成后，對無住房的城鎮(zhèn)戶籍成年孤兒，優(yōu)先安排公共租賃住房等保障性住房。戶籍所在地的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時受理成年孤兒保障性住房申請，住建部門負(fù)責(zé)將符合條件的成年孤兒納入住房保障范圍，通過優(yōu)先配租保障性住房、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼解決居住困難。對有房產(chǎn)的成年孤兒，所在村（社區(qū)）要幫助其做好房屋維修和保護(hù)工作。依法確認(rèn)農(nóng)村籍成年孤兒集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，充分保障其農(nóng)村承包地的承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地的使用權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。

（六）落實就業(yè)扶持。

鼓勵和幫扶有勞動能力的成年孤兒實現(xiàn)就業(yè)，民政部門配合人力資源部門落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，為有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的成年孤兒提供針對性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。符合條件的成年孤兒，優(yōu)先在公益性崗位予以過渡性安置。對自主就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)等支持和幫助。對難以通過市場就業(yè)的成年孤兒，將其納入專項就業(yè)援助，實施公益性崗位托底安置。各縣（區(qū)）招聘公益性崗位時同等條件下優(yōu)先考慮成年孤兒，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)；殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)將符合條件的殘疾成年孤兒納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾成年孤兒提供就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（七）落實社會保障。

戶籍遷移完成后，安置地醫(yī)保部門將符合條件的成年孤兒納入醫(yī)療救助范圍。過渡期內(nèi)，各縣（區(qū)）政府按每人一年不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒購買意外傷害保險。做好承包土地、林地或宅基地被征用的農(nóng)村籍成年孤兒社會保險的銜接工作；根據(jù)成年孤兒意愿幫助其參加基本養(yǎng)老保險；醫(yī)保部門依職責(zé)做好基本醫(yī)保宣傳、服務(wù)等工作；對符合條件的成年孤兒，及時納入低保等社會救助范圍。

（八）開展關(guān)愛關(guān)心活動。

加強(qiáng)日常關(guān)愛幫扶，對轄區(qū)內(nèi)成年孤兒開展家庭隨訪，隨時了解其生活中遇到的突出問題，及時反饋并做好跟蹤處理。積極動員社會力量參與成年孤兒關(guān)愛工作，為孤兒開展就業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、親情關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)等關(guān)愛服務(wù)。引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、提供服務(wù)等多種方式，幫助其盡快融入社會。

四、完善工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

孤兒是社會的弱勢群體之一，各級各部門要切實增強(qiáng)做好孤兒關(guān)愛保障工作的責(zé)任感，對孤兒關(guān)愛保障工作情況定期不定期進(jìn)行隨訪，確保孤兒關(guān)愛保障工作各項措施落實到位。同時，健全完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的關(guān)愛保障工作機(jī)制，及時研究解決孤兒關(guān)愛保障工作中存在的實際困難和問題。

（二）落實部門責(zé)任。

民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實孤兒生活、戶籍、就業(yè)、住房等保障措施，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)做好成年孤兒社會化安置工作；財政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將成年孤兒關(guān)愛保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，根據(jù)民政部門的預(yù)算申請按年度撥付相關(guān)資金，據(jù)實保障成年孤兒在安置過程中產(chǎn)生的公證費(fèi)、評估費(fèi)和過渡期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等費(fèi)用。公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等部門要將成年孤兒關(guān)愛保障有關(guān)工作列入職責(zé)范圍，切實做好孤兒關(guān)愛保障工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分運(yùn)用“兩微一端”等各種媒體進(jìn)一步加大宣傳工作力度，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，積極營造全社會關(guān)心關(guān)愛孤兒的良好氛圍。大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、參與關(guān)愛服務(wù)等多種方式，廣泛開展救孤恤孤活動。

本通知自2025年3月1日起施行，有效期10年。

 

 

攀枝花市民政局            攀枝花市公安局

 

攀枝花市司法局            攀枝花市財政局

 

 

攀枝花市人力資源和社會保障局 攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

 

 

攀枝花市醫(yī)療保障局      攀枝花市殘疾人聯(lián)合會

                            2025年1月20日

政策解讀鏈接：http://mzj.panzhihua.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr_1/zcfg/zcjd/10189262.shtml