攀枝花構建“沙盒監管+社會共治” 保健食品治理新路徑

今年以來，攀枝花市市場監管局以規范保健食品會議營銷為抓手，堅持嚴格監管與包容審慎相結合，聚焦事前、事中、事后全鏈條監管，聚力打造區域特色標桿，探索構建“沙盒監管+社會共治”聯動監管模式，推動形成“預防-控制-懲戒-提升”的保健食品治理新路徑。

一是高效協同，構建“天網+網格”治理機制。市市場監管局聯合市委政法委整合“雪亮工程”監控資源與基層網格力量，搭建“天網+網格”監管平臺，建立“人防+技防”立體巡查體系。制定出臺《保健食品沙盒監管基本規則》等17項配套機制，形成“備案-檢查-處置-反饋”管理閉環機制。目前，通過該機制，累計識別違規線索127條，立案查處7起，罰沒款9.62萬元，行業發案率顯著下降。

二是全程管控，首創“三單一書”柔性治理。事前開展全面摸排并發放《規范指南》2000余份，實現動態臺賬與誠信承諾全覆蓋；事中創新運用“三單一書”即風險提示單、合規清單、包容清單、承諾書等監管工具，結合視頻遠程監控，實現非現場精準監管；事后建立ODR投訴綠色通道，試點主體投訴處理效率大幅提升。目前，91家經營者納入沙盒監管，培育“形象店”“樣板店”23家，投訴量同比明顯下降。

三是多元共治，打造區域特色治理新標桿。東區推行“兩臺兩險”，引入A/B榜信用公示與銀行投保機制；西區設立“食安議事角”，構建“1+2+N”網格體系，吸納志愿者200余人參與巡查；仁和區創新“四度”模式，推動安裝監控120余個，組建“仁小哥”等4支志愿隊伍開展科普30場次；米易、鹽邊推行風險預警機制，依托信用分類系統提升風險響應能力。目前，組建基層協管隊伍20支，開展科普100余場次，消費者知曉率顯著提升。

下一步，我市將持續深化“沙盒監管+社會共治”聯動監管模式內涵，優化區域特色治理模式，強化科技賦能，拓展共治渠道，在鞏固試點成果基礎上，全力推動保健食品會議營銷規范發展長效機制建設，不斷提升消費者保健食品消費的獲得感和滿意度。