攀枝花市人力資源和社會保障局 關(guān)于印發(fā)《攀枝花市就業(yè)困難人員認定 實施細則》的通知

　　為進一步規(guī)范就業(yè)困難人員認定管理工作，現(xiàn)將《攀枝花市就業(yè)困難人員認定實施細則》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                                                                                                                              攀枝花市人力資源和社會保障局

　　                                                                                                                                                                                                                                      2025年3月21日

　　

攀枝花市就業(yè)困難人員認定實施細則

　　

第一章  總則

　　第一條  為進一步規(guī)范就業(yè)困難人員認定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<四川省就業(yè)困難人員申請認定辦法>的通知》（川人社規(guī)〔2024〕16號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條  按照屬地管理原則，縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員的認定、管理和就業(yè)援助工作。國家釩鈦高新區(qū)管委會負責(zé)統(tǒng)籌做好金江鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的認定、管理和就業(yè)援助工作。

　　第二章   認定范圍

　　第三條  我市城鎮(zhèn)區(qū)域戶籍人員、城鎮(zhèn)區(qū)域常住并參加我省基本養(yǎng)老保險1年以上人員中，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿，且符合下列條件之一的登記失業(yè)人員，可以申請認定為就業(yè)困難人員：

　　（一）大齡人員：申請認定時女性年滿45周歲、男性年滿55周歲及以上的人員。

　　（二）殘疾人員：持有《殘疾人證》的人員。

　　（三）享受最低生活保障待遇人員：正在享受最低生活保障待遇的人員。

　　（四）防止返貧監(jiān)測對象：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。

　　（五）零就業(yè)家庭成員：由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認登記的零就業(yè)家庭成員。

　　（六）長期失業(yè)人員：申請認定時登記失業(yè)已連續(xù)1年以上的人員。

　　（七）土地被依法征用的失地農(nóng)民。

　　（八）省政府規(guī)定的其他人員。

　　第四條  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復(fù)》（國函〔2008〕60號）、《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》確定我市城鎮(zhèn)區(qū)域。

　　第五條  申請資料。

　　（一）身份證、戶口本（原件、復(fù)印件）；

　　（二）失業(yè)登記記錄（就業(yè)信息系統(tǒng)核查）；

　　（三）四川省就業(yè)困難人員申請認定表（附件1，原件）；

　　（四）其他材料：

　　1.城鎮(zhèn)常住人員提供公安部門出具的居住證明、在四川省參加基本養(yǎng)老保險1年以上的有關(guān)材料；

　　2.殘疾人員提供《殘疾人證》；

　　3.享受最低生活保障待遇人員提供縣級民政部門出具的證明材料；

　　4.防止返貧監(jiān)測對象提供縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的證明材料；

　　5.零就業(yè)家庭成員提供縣級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)的認定材料；

　　6.土地被依法征用的失地農(nóng)民提供縣級自然資源部門出具的征地證明；

　　以上材料可由四川省人力資源和社會保障平臺查詢的，不再提供紙質(zhì)資料。

　　第三章  認定程序

　　第六條  就業(yè)困難人員認定由本人自愿提出申請，社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺初審核實，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺復(fù)核，縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定。

　　第七條  自愿申請。符合就業(yè)困難人員申請條件的，持本人身份證或社保卡向常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（平臺）提出申請，或通過電子社保卡、四川人社在線公共服務(wù)平臺、四川e就業(yè)、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上方式申請，同時填寫《四川省就業(yè)困難人員申請認定表》，按照人員類別提供相應(yīng)的證明材料。

　　第八條  初審核實。社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺接到申請后，應(yīng)當及時對申請材料進行審查。對材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知。對材料齊全的，在“四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)” 受理認定申請，派員核實相關(guān)情況，核實中發(fā)現(xiàn)需要戶籍地社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺配合開展核實工作的，戶籍地社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)協(xié)助開展核查。核實通過的，張榜公示5 個工作日。公示無異議后，簽署初審意見，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺復(fù)核。

　　第九條  復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺收到初審意見后進行復(fù)核，主要核驗申請人身份和個人情況是否滿足認定條件。經(jīng)復(fù)核符合條件的，簽署復(fù)核意見，報縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核認定。

　　第十條  審核認定。縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收到復(fù)核意見后進行審核認定，主要審核申請資料完整性和程序合規(guī)性。核實無誤的認定為就業(yè)困難人員，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證中同步信息并將結(jié)果反饋申請人。

　　第十一條  初審核實、復(fù)核、審核認定工作需在20個工作日內(nèi)完成。

　　第四章  服務(wù)管理

　　第十二條  對已認定的就業(yè)困難人員，常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（平臺）應(yīng)及時納入就業(yè)援助范圍，開展基本情況調(diào)查，建立管理及幫扶臺賬，主動提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第十三條  出現(xiàn)下列情形的，取消就業(yè)困難人員身份，退出就業(yè)困難人員管理。

　　（一）已達到法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　（二）已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（三）不再享受最低生活保障待遇或不再納入防止返貧監(jiān)測對象，符合其他認定身份條件的除外。

　　（四）完全喪失勞動能力、死亡、入學(xué)、服兵役、被判刑收 監(jiān)執(zhí)行等不具備參與勞動條件。

　　（五）其他不再具備就業(yè)困難人員認定條件的。

　　已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正在享受就業(yè)相關(guān)補貼政策的，延長至該政策享受期滿。

　　第十四條  就業(yè)困難人員退出后，情況發(fā)生變化，符合認定條件的，可再次申請就業(yè)困難人員認定。

　　第十五條  就業(yè)困難人員常住地發(fā)生變化，應(yīng)在當月向新住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（平臺）報備。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十六條  各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強對就業(yè)困難人員認定管理工作的監(jiān)督檢查，完善舉報核查制度，及時受理和查處有關(guān)舉報投訴。

　　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立部門間數(shù)據(jù)共享機制，強化就業(yè)困難人員信息化管理。

　　縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善就業(yè)困難人員信息庫，組織不定期抽查，實施動態(tài)管理，及時做好就業(yè)困難人員申請認定和清退工作。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)加強日常調(diào)查走訪，適時掌握就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)等情況，對已不符合認定條件的，及時向作出認定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告。

　　第十七條  工作人員在認定管理工作中未按規(guī)定履行初審、復(fù)核和審核職責(zé)，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  申請人提供虛假資料、虛假承諾或通過其他不正當手段取得就業(yè)困難人員身份的，由作出認定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)撤銷其就業(yè)困難人員身份，停止享受相關(guān)就業(yè)幫扶政策，并追回已享受相關(guān)政策補貼，涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。

　　第六章  附則

　　第十九條  國家釩鈦高新區(qū)管委會參照本細則制定金江鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)則，報市人力資源社會保障局審核同意后實施。

　　第二十條  本細則自2025年1月1日起施行，有效期為5年。《攀枝花市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<攀枝花市就業(yè)困難人員申請認定實施辦法>的通知》（攀人社辦發(fā)〔2016〕71號）、《攀枝花市人力資源和社會保障局關(guān)于做好就業(yè)困難人員認定的補充通知》（攀人社發(fā)〔2021〕402號），《攀枝花市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好就業(yè)困難人員認定及就業(yè)援助工作的通知》中涉及就業(yè)困難人員認定的內(nèi)容同時廢止。

　　第二十一條  本細則施行前已認定的就業(yè)困難人員身份繼續(xù)有效，存在本細則第十三條情形的，取消就業(yè)困難人員身份。

　　第二十二條  本細則由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。如遇上級政策調(diào)整，按上級政策要求執(zhí)行。

　　附件：四川省就業(yè)困難人員申請認定表

　　政策解讀：《攀枝花市就業(yè)困難人員認定實施細則》政策解讀

審核： 就業(yè)促進與失業(yè)保險科   責(zé)任編輯： 就業(yè)促進與失業(yè)保險科