攀枝花市農業(yè)農村局 2024年法治政府建設工作情況的報告

2024年，我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結合全市農業(yè)農村工作實際，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法治農、依法興農，采取有力措施，全面推進和落實法治政府建設各項工作，法治政府建設取得明顯成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設。

1.深入踐行習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領會全面依法治國重要意義，深入落實依法行政相關要求，強化法治思想轉化運用，推動農業(yè)高質量發(fā)展，切實把黨的二十大精神轉化為法治政府建設的生動實踐。

2.落實黨政第一責任人職責。印發(fā)《攀枝花市農業(yè)農村局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確法治政府建設職責分工，定期分析問題、推動落實。嚴格落實年度述法、法治考核等制度。

3.高位謀劃法治建設。印發(fā)《2024年攀枝花市農業(yè)農村法治工作要點》，明確年度法治政府建設要點、責任分工等，將依法執(zhí)政、依法行政、普法依法治理納入年度工作計劃，全面統(tǒng)籌推進農業(yè)農村法治建設。

（二）不斷強化依法行政，加快建設法治政府。

1.依法規(guī)范職能職責。全面推行行政權力責任清單、公共服務事項清單并及時動態(tài)調整。嚴格落實權責清單、市場準入負面清單制度，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，服務對象對2件審批事項滿意度達100%。

2.堅持科學民主決策。在制定《攀枝花市高標準農田建設項目管理辦法實施細則（試行）》《攀枝花市長江流域禁捕水域休閑垂釣管理辦法》過程中，嚴格執(zhí)行農業(yè)農村重大決策聽取意見、評估、集體決定、合法性審查等制度。

3.切實開展法治監(jiān)督。定期開展行政規(guī)范性文件清理，將現(xiàn)行有效的5份行政規(guī)范性文件通過官網(wǎng)公示。全面落實農業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案卷規(guī)范建設、農業(yè)行政執(zhí)法案卷評查等。加大對重點領域的執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升農業(yè)執(zhí)法質效。

1.推進標準化文明執(zhí)法。深入實施《攀枝花市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。推行標準執(zhí)法用語，積極使用柔性執(zhí)法、“說理式”執(zhí)法，提高農業(yè)行政執(zhí)法社會滿意度。工作中注重宣傳講解農業(yè)法律法規(guī)，做到既嚴格執(zhí)法，又講究工作方式，讓管理服務對象主動從思想上認識到自己的違法違規(guī)行為并積極配合。

2.積極推進“綜合查一次”執(zhí)法機制。嚴格執(zhí)行《攀枝花市人民政府辦公室關于推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制的實施意見》。每年均按牽頭部門要求聯(lián)合開展1次“對食品農產品檢驗檢測機構的檢查”事項的“雙隨機 一公開”聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效防止多頭執(zhí)法、重復檢查等煩企擾民行為。

3.開展行政執(zhí)法人員全員輪訓。組織行政執(zhí)法人員參加“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”集中學習培訓，參加全省農業(yè)綜合行政執(zhí)法“大比武”活動，開展“攀枝花司法行政”微信公眾號“一學一練”欄目的行政執(zhí)法知識學習及考試。開展“攀枝花市2024年農業(yè)行政執(zhí)法大學習大練兵大比武”活動。現(xiàn)場旁聽首例網(wǎng)絡銷售攀枝花芒果侵權案件審理情況。

（四）統(tǒng)籌法治力量，提高普法效能。

1.加強憲法宣傳教育。緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的學習宣傳教育活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化。統(tǒng)籌全市農業(yè)農村普法力量開展“12·4憲法宣傳周”活動。組織干部職工開展憲法宣誓活動。

2.強化法律進鄉(xiāng)村。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，堅持執(zhí)法過程中宣傳憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進法等有關法律法規(guī)。開展普法與依法治理“五大行動”。培育農村學法用法示范戶225戶，創(chuàng)建農村法治教育基地9個。組織開展“‘典’進鄉(xiāng)村 法護民企”“法治促安全”糧食安全宣傳周、“12·4憲法宣傳周”宣傳活動等，發(fā)放宣傳資料3600余份，現(xiàn)場解答群眾法律、技術等問題250余次。

3.強化法律進機關。印發(fā)《2024年度學法用法計劃》，將《習近平法治思想》《中華人民共和國行政復議法》《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》等納入學法計劃，截至12月，黨組會前學法12次。組織全局職工通過“四川省國家工作人員學法考法平臺”開展法律法規(guī)學習；組織干部職工通過“中國庭審網(wǎng)”觀看網(wǎng)絡庭審2次；線下集中學法4次，有效提高了全局干部職工依法執(zhí)政、依法行政水平。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣傳創(chuàng)新不夠。普法宣傳形式單一，宣傳內容不夠豐富，需探索廣大干部職工、群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式、內容和載體。

（二）執(zhí)法人員不到位。縣（區(qū)）農業(yè)執(zhí)法人員空編多，個別縣（區(qū)）編辦統(tǒng)一使用、調配編制，凍結了農業(yè)行政執(zhí)法人員編制，不能招考補充農業(yè)空編行政執(zhí)法人員。

（三）執(zhí)法能力建設不足。農業(yè)行政執(zhí)法人員素質、能力、專業(yè)水平待提高；執(zhí)法培訓待加強；執(zhí)法裝備、手段不同程度欠缺；執(zhí)法專項經(jīng)費納入本級財政預算的剛性約束不夠。

三、下一步工作安排

2025年，我局將深入貫徹中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省工作會議精神，全面落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，全面推動農業(yè)農村法治建設上臺階。

（一）加強依法執(zhí)政能力建設。健全黨組定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。實行法治建設年度報告制度。健全完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度，嚴格落實年度述法、法治考核等制度。全面貫徹實施憲法，持續(xù)深化憲法宣傳教育，落實憲法宣誓制度。

（二）加強依法行政能力建設。全面推行行政權力責任清單、公共服務事項清單并動態(tài)調整。嚴格落實重大行政決策程序。嚴格履行法治監(jiān)督職責。鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。強化合法性審查和集體討論決定剛性約束，充分發(fā)揮常年法律顧問和公職律師作用。貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強行政規(guī)范性文件備案和定期清理。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化農業(yè)行政執(zhí)法體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法指導規(guī)范。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全行政執(zhí)法工作標準體系，調整優(yōu)化行政執(zhí)法裁量標準。嚴格按照“法治賬圖”依法行政。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。

（四）加強普法治理能力建設。深化“法治四川行”一月一主題活動，開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國憲法》等法律宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把普法融入執(zhí)法程序中。加大以案普法力度，落實行政執(zhí)法人員、公職律師等“以案釋法”制度和案例發(fā)布制度，充分利用典型案（事）件向公眾進行法律解讀。