關(guān)于印發(fā)《攀枝花市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶 實(shí)施方案》的通知

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   攀枝花市司法局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶

實(shí)施方案》的通知

 

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸）局、司法局：

根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省司法廳關(guān)于印發(fā)〈四川省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案〉的通知》（川農(nóng)發(fā)〔2021〕136號）要求，制定了《攀枝花市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     攀枝花市司法局

 

2021年11月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案

 

培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是2021年中央一號文件和全國“八五”普法規(guī)劃部署的重要任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，省委十一屆九次全會(huì)精神、省委全面依法治省工作會(huì)議精神和市委十屆十四次全會(huì)精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，聚焦推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施、“三個(gè)圈層”發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級、鄉(xiāng)村全面振興等重點(diǎn)工作，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育是一項(xiàng)全新工作，各縣（區(qū)）要緊緊圍繞構(gòu)建上下貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作機(jī)制，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)能力，有針對性地解決普法進(jìn)村入戶“最后一公里”問題。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作自2021年起組織實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全市每個(gè)行政村，基本形成機(jī)制規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯的培養(yǎng)學(xué)法用法示范戶工作體系。第一階段：到2022年底，實(shí)現(xiàn)50%的行政村至少有1戶學(xué)法用法示范戶。第二階段：到2025年底，實(shí)現(xiàn)所有行政村100%全覆蓋。各縣（區(qū)）可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地鄉(xiāng)村分布、農(nóng)村人口數(shù)量等實(shí)際情況確立學(xué)法用法示范戶培養(yǎng)數(shù)量目標(biāo)。第三階段：到2035年，每個(gè)行政村形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶隊(duì)伍，學(xué)法用法示范戶數(shù)量持續(xù)提升、工作成效顯著。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為確保政治素質(zhì)高、法治觀念牢、法律事理明、法治能力強(qiáng)，學(xué)法用法示范戶培育對象應(yīng)以家庭主要成員有下列人員的家庭為重點(diǎn)。

（一）村（社區(qū)）干部、村民小組長；

（二）法律明白人；

（三）鄉(xiāng)村人民調(diào)解員；

（四）文明示范戶；

（五）黨員及發(fā)展對象、網(wǎng)格員；

（六）“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）；

（七）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、致富能手；

（八）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工；

（九）紅白理事會(huì)成員；

（十）其他熱心法治宣傳教育和公益事業(yè)的村（社區(qū)）民。

應(yīng)具備下列基本條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（二）具有良好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)；

（三）積極響應(yīng)黨和政府號召，支持各項(xiàng)政策要求和相關(guān)規(guī)定，沒有違反國家法律法規(guī)行為；

（四）家庭成員自覺崇尚法律、敬畏法律，具備較強(qiáng)法治意識，具有較強(qiáng)責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，能主動(dòng)帶動(dòng)身邊群眾尊法學(xué)法守法用法；

（五）家庭主要成員具有一定的文化水平和法律素養(yǎng)，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識、語言表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)的能力；

（六）家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識；

（七）家庭主要成員能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)并熟悉鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)保等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)和政策；

（八）自覺運(yùn)用法治的方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)合法權(quán)益；

（九）帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識，幫助指導(dǎo)解決法律問題；

（十）積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、認(rèn)定程序

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對照示范戶認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，采用自下而上的方式，開展本地示范戶的遴選、認(rèn)定工作。

（一）以行政村（社區(qū)）為單位，村（社區(qū)）農(nóng)戶自薦（申請）或者村（社區(qū)）委員會(huì)推薦；

（二）村（社區(qū)）“兩委”匯總提出學(xué)法用法示范戶初選培育對象，經(jīng)資格審查、村民代表會(huì)議討論確定并公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對初選培育對象進(jìn)行審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、司法站所參與），公示無異議后報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門；

（四）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定學(xué)法用法示范戶培育對象，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局備案；

（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局督促指導(dǎo)縣（區(qū)）通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、結(jié)對聯(lián)系幫扶等方式對學(xué)法用法示范戶培育對象進(jìn)行培育；

（六）從2022年開始，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌，對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年組織認(rèn)定1次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶（可不再與遴選確定培育對象的相關(guān)程序重復(fù)），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示無異議后登記造冊，每年9月底前上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局備案；

（七）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市司法局及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)法用法示范戶相關(guān)工作情況。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對經(jīng)認(rèn)定的示范戶頒發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。

五、工作內(nèi)容

（一）制定具體實(shí)施方案。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同司法行政部門結(jié)合實(shí)際制定培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、工作方法和推進(jìn)措施，擬定時(shí)間表、路線圖。各縣（區(qū)）可以逐步全面推開，也可以選擇基礎(chǔ)條件較好的地方先行試點(diǎn)再逐步推開，以不低于目標(biāo)任務(wù)為限。

（二）加大培訓(xùn)力度。各縣（區(qū)）要對照農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育基本標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民學(xué)法用法內(nèi)容納入高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，運(yùn)用法治講堂、法治教育基地、田間課堂、農(nóng)民夜校等多種方式，開展有針對性的法治培訓(xùn)。大力發(fā)展線上培訓(xùn)模式，充分利用全國智慧普法平臺、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、崇農(nóng)云講堂和四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺，開設(shè)在線學(xué)法用法課程，增強(qiáng)法治教育的吸引力感染力，提高法治教育的實(shí)效性。要保障農(nóng)村學(xué)法用法示范戶每戶家庭主要成員平均每年接受集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不低于8課時(shí)，每戶主要家庭成員平均每年接受現(xiàn)場教學(xué)實(shí)訓(xùn)不低于4小時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好登記，并報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和司法行政部門備案。

（三）建立結(jié)對聯(lián)系機(jī)制。各縣（區(qū)）將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的具體舉措，農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法人員采取包區(qū)包片等方式，深入農(nóng)村全覆蓋與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”，開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村法律顧問、法務(wù)助理、人民調(diào)解員、法治帶頭人、法律明白人和新一輪駐村幫扶干部作用，探索建立培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶聯(lián)系對接機(jī)制，同向發(fā)力、同頻共振。

（四）建設(shè)法治教育基地。各縣（區(qū)）充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化廣場、文化長廊和道德講堂、農(nóng)家書屋、法治驛站等基層綜合性文化服務(wù)中心和法治展館等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批農(nóng)村法治教育基地，多形式、多途徑建立創(chuàng)造平臺，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾學(xué)法用法。

（五）加強(qiáng)對示范戶的跟蹤管理。由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門牽頭，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作的調(diào)研監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理。

1.日常管理。由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)村學(xué)法用法示范戶檔案，倡導(dǎo)通過信息化等便捷方式，加強(qiáng)對接受法治教育培訓(xùn)、帶領(lǐng)學(xué)習(xí)宣傳、幫助解決法律問題和參與法治實(shí)踐等情況實(shí)行“一戶一檔”臺賬管理（示范戶名冊和登記表可參考附件）。

2.評價(jià)激勵(lì)。實(shí)行農(nóng)村學(xué)法用法示范戶年度考核評價(jià)制度，重點(diǎn)考核評價(jià)其遵紀(jì)守法、普法宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)揮示范帶頭作用等方面情況。將工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的學(xué)法用法示范戶，按照相關(guān)規(guī)定列入普法、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇；在發(fā)展和培養(yǎng)黨員、村（社區(qū)）干部（含村民小組長），聘用網(wǎng)格信息員、人民調(diào)解員、人民陪審員和法治公益性崗位時(shí)作為重要參考。

3.動(dòng)態(tài)清退。加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的動(dòng)態(tài)管理，對有下列情形之一的，撤銷示范戶的稱號：示范戶家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；不認(rèn)真作為；違反公序良俗；違反村規(guī)民約；煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會(huì)影響的情形。對應(yīng)當(dāng)撤銷示范戶稱號的，由所在村（社區(qū)）公開公告后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門初審后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核后，及時(shí)予以撤銷并收回標(biāo)志牌，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局備案。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢新定位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市部署要求上來，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為提升普法針對性實(shí)效性的重要抓手，作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)培育工作，確保落實(shí)落地。 

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作納入“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工責(zé)任，統(tǒng)籌部署安排，全力推動(dòng)工作，力戒形式主義和官僚主義，避免給基層組織增加不合理負(fù)擔(dān)。 

　　（三）構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。建立市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和司法行政部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)、合力推進(jìn)的工作格局。要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與創(chuàng)建民主法治示范村、培養(yǎng)“法律明白人”“法治帶頭人”等工作結(jié)合起來，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶開展服務(wù)對接，合力推進(jìn)培育工作。 

　　（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入本地“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的考核評估范圍，積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶先進(jìn)典型列入各級普法先進(jìn)表彰中，引導(dǎo)示范戶主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。 

各縣（區(qū)）將本轄區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶具體實(shí)施方案于11月20日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

 

聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政改科 羅海凌 3352195

市司法局普治科   楊健   3332785

 

附件：1._____縣（區(qū)）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶花名冊

2.縣（區(qū)）___鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶登記表

 

 

 

附件1

縣（區(qū)）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶花名冊

 

填表時(shí)間：  年  月  日 

序號	姓名	性別	出生年月	學(xué)歷	政治 面貌	所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）	所在村組及職務(wù)	聯(lián)系方式
	戶主
	家庭 成員1
	家庭 成員2
	……

注：家庭成員參考第七次全國人口普查數(shù)據(jù)。