攀枝花市司法局關(guān)于印發(fā)《攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

CSFJR—2025—001

攀枝花市司法局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

攀司規(guī)〔2025〕1號(hào)

　　

各縣（區(qū)）司法局，市法律援助中心，市律師協(xié)會(huì)：

　　《攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)市司法局2025年第2次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）

　　攀枝花市司法局

　　2025年7月1日

攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（試行）

　　第一章   總則

　　第一條　為加強(qiáng)法律援助工作的監(jiān)督管理，切實(shí)提升法律援助案件辦理質(zhì)量，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》、《四川省法律援助條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省條例》）、司法部《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)規(guī)范》）及《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估規(guī)則》《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估規(guī)則》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)法律援助案件是指法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排法律援助人員辦理的各類(lèi)刑事、民事、行政和非訴訟案件。

　　本辦法所稱(chēng)法律援助案件質(zhì)量，體現(xiàn)為法律援助案件從受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔等各環(huán)節(jié)，均與法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的要求及規(guī)定相符。

　　第三條　法律援助服務(wù)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《服務(wù)規(guī)范》《評(píng)估規(guī)則》辦理法律援助事務(wù)，盡職盡責(zé)為受援人提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

　　第四條  司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)法律援助案件質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)是法律援助案件管理質(zhì)量的責(zé)任主體。

　　第五條　本辦法適用于本市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理工作。

　　第二章  案件受理、審查、指派

　　第六條  法律援助機(jī)構(gòu)工作人員接待時(shí)應(yīng)當(dāng)耐心聽(tīng)取陳述，認(rèn)真審查有關(guān)材料，一次性告知申請(qǐng)法律援助的條件、程序及注意事項(xiàng)。

　　第七條  審查法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律援助范圍；

　　（二）申請(qǐng)人是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)狀況條件；

　　（三）是否屬于本機(jī)構(gòu)管轄；

　　（四）是否有需要回避的情形；

　　（五）其他需要法律援助機(jī)構(gòu)審查的情況。

　　第八條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律援助法、《省條例》規(guī)定及時(shí)審查法律援助申請(qǐng)，在法定時(shí)限內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成指派；決定不予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予援助的理由及提出異議的權(quán)利。

　　第九條  法律援助機(jī)構(gòu)在指派案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)法律援助案件受理登記表，并將《法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引》及案件材料一并移交法律援助人員。

　　第十條  法律援助機(jī)構(gòu)不得指派或安排與案件有利害關(guān)系及有其它利益沖突，可能損害受援人利益的機(jī)構(gòu)和人員承辦法律援助案件。

　　第十一條  對(duì)重大疑難、存在矛盾激化隱患、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，并及時(shí)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第三章  案件承辦

　　第十二條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律援助人員簽署《案件質(zhì)量承諾書(shū)》，引導(dǎo)法律援助人員提升辦理法律援助案件的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立“法律援助人員是質(zhì)量第一責(zé)任人”觀念。

　　第十三條  案件承辦單位應(yīng)當(dāng)自指派或者安排法律援助人員之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將法律援助人員姓名、聯(lián)系方式告知受援人，并與受援人或其法定代理人簽訂《授權(quán)委托書(shū)》《委托代理（辯護(hù)）協(xié)議》，明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，并載明委托事項(xiàng)和權(quán)限，但因受援人的原因無(wú)法按時(shí)簽訂的除外。

　　第十四條 法律援助人員代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解以及提起反訴或者上訴的，應(yīng)當(dāng)有受援人的特別授權(quán)。

　　第十五條  法律援助人員接受指派或安排后，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕提供法律援助；確因特殊情況不能履行法律援助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu)和受援人，法律援助機(jī)構(gòu)接到告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查核實(shí)，符合下列情形之一的，應(yīng)變更指派：

　　（一）法律援助人員不依法履行職責(zé)，受援人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)更換法律援助人員的；

　　（二）法律援助人員與該案件存在利益沖突的；

　　（三）法律援助人員因客觀原因無(wú)法繼續(xù)承辦，請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)另行指派的。

　　第十六條  法律援助人員接受指派或安排后，應(yīng)當(dāng)按照《法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引》收集、整理和妥善保管案件材料，制作規(guī)范的法律文書(shū)。

　　第十七條  法律援助人員應(yīng)當(dāng)適時(shí)向受援人通報(bào)案件辦理情況，答復(fù)受援人的詢問(wèn)；在案件辦理過(guò)程中發(fā)生對(duì)受援人有重大影響的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受援人。

　　第十八條  法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照《服務(wù)規(guī)范》《評(píng)估規(guī)則》的要求報(bào)告案件承辦情況。

　　法律援助案件屬于以下四類(lèi)案件中任一種的，法律援助人員應(yīng)向律師事務(wù)所報(bào)告，提請(qǐng)集體討論研究辯護(hù)（代理）意見(jiàn)，并及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告承辦情況，且在法律援助案件承辦情況通報(bào)（報(bào)告記錄）中有記錄：

　　（一）主要證據(jù)或案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面存在重大疑義的；

　　（二）涉及群體性事件的；

　　（三）具有重大社會(huì)影響的；

　　（四）其他復(fù)雜、疑難情形的案件。

　　第十九條  案件承辦單位對(duì)法律援助人員辦理法律援助案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促其在辦案過(guò)程中盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)存在違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，及時(shí)指出并糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，建議更換法律援助人員，并及時(shí)報(bào)告市律師協(xié)會(huì)及司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第二十條  法律援助人員會(huì)見(jiàn)（約見(jiàn)）受援人按照以下要求進(jìn)行：

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)會(huì)見(jiàn)（約見(jiàn)）要求及規(guī)定，根據(jù)具體案情進(jìn)行談話，充分告知受援人權(quán)利義務(wù)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并詳細(xì)記錄談話內(nèi)容。規(guī)范制作《會(huì)見(jiàn)（約見(jiàn)）筆錄》，受援人確認(rèn)無(wú)誤后在《會(huì)見(jiàn)（約見(jiàn)）筆錄》上簽名或者捺印；受援人無(wú)閱讀能力的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明。

　　（二）通知辯護(hù)的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在首次會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，詢問(wèn)是否同意為其辯護(hù)，并記錄在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知辦案機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。

　　（三）辦理未成年人案件，應(yīng)當(dāng)按照司法部《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》之規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）有效地向受援人提供咨詢，使用淺顯易懂的語(yǔ)言，保證受援人清晰理解談話內(nèi)容。

　　（五）不得誘導(dǎo)、教唆受援人作出不符合事實(shí)的陳述。

　　第二十一條  法律援助人員承辦案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，可以根據(jù)需要請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)出具必要函件或者與有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第二十二條  法律援助人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定查閱案件材料，摘錄或復(fù)制案件重要信息，分析案情，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，規(guī)范制作《閱卷筆錄》，將閱卷取得的材料全部入卷。

　　第二十三條 對(duì)于開(kāi)庭審理的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)做好開(kāi)庭前準(zhǔn)備；庭審中充分陳述、質(zhì)證；庭審結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向人民法院或者勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提交書(shū)面法律意見(jiàn)。

　　對(duì)于不開(kāi)庭審理的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)見(jiàn)或者約見(jiàn)受援人、查閱案卷材料、了解案件主要事實(shí)后，及時(shí)向人民法院或者勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提交書(shū)面法律意見(jiàn)。

　　第二十四條  法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人隱私。

　　第四章  案件結(jié)案、歸檔

　　第二十五條  案件辦結(jié)后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)撰寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》及其它結(jié)案文書(shū)。

　　法律援助人員自法律援助案件辦結(jié)后三十日內(nèi)，線上提交結(jié)案歸檔，并按照《法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引》進(jìn)行組卷，及時(shí)提交符合相關(guān)規(guī)范的紙質(zhì)卷宗材料，接受法律援助機(jī)構(gòu)的審查。

　　第二十六條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助人員提交的案件卷宗進(jìn)行審查，審查標(biāo)準(zhǔn)按照《服務(wù)規(guī)范》《評(píng)估規(guī)則》執(zhí)行。

　　對(duì)卷宗格式、內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)正；經(jīng)審查合格，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向法律援助人員足額支付辦案補(bǔ)貼。

　　第二十七條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)法律援助案件結(jié)案登記情況表。

　　第二十八條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人按照檔案管理制度妥善保管案件檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱查詢、統(tǒng)計(jì)移交、防潮防蟲(chóng)等管理制度，確保檔案資料的安全與完整。

　　第二十九條  司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，可采取以下形式進(jìn)行：

　　（一）向受援人了解情況；

　　（二）向法律援助人員了解案件辦理的進(jìn)展情況；

　　（三）組織開(kāi)展案件評(píng)估；

　　（四）調(diào)閱案件卷宗；

　　（五）旁聽(tīng)案件開(kāi)庭審理情況；

　　（六）征詢辦案機(jī)關(guān)意見(jiàn)；

　　（七）受理、調(diào)查受援人的投訴；

　　（八）其它途徑。

　　第五章  案件質(zhì)量評(píng)估

　　第三十條  法律援助案件質(zhì)量評(píng)估是司法行政機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的，對(duì)本級(jí)、下一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)已辦結(jié)的法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。

　　第三十一條  法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作由司法行政機(jī)關(guān)抽調(diào)工作人員及法律援助案件評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)專(zhuān)家具體實(shí)施。

　　第三十二條  如果有以下情形之一的，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)自行回避或者由評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定回避：

　　（一）有利害關(guān)系的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員承辦的案件；

　　（二）本案當(dāng)事人或法律援助人員的近親屬；

　　（三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；

　　（四）與本案有其他直接利害關(guān)系；

　　因回避導(dǎo)致人員空缺的，由司法行政機(jī)關(guān)或者評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組從其余候選人中隨機(jī)抽取遞補(bǔ)。

　　第三十三條  法律援助案件質(zhì)量評(píng)估適用《評(píng)估規(guī)則》，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，法律援助案件質(zhì)量評(píng)估結(jié)果在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十四條  評(píng)估案件遇有下列情形之一的，案件直接定為不合格：

　　（一）辦理刑事法律援助案件過(guò)程中：①法律援助人員會(huì)見(jiàn)次數(shù)沒(méi)有達(dá)到每個(gè)訴訟階段會(huì)見(jiàn)一次的（特定案件會(huì)見(jiàn)未被偵查機(jī)關(guān)許可的除外）；②通過(guò)查看閱卷筆錄過(guò)證據(jù)目錄等閱卷材料并經(jīng)合理推斷，不能夠證明法律援助人員有閱卷行為的；③法律援助人員沒(méi)有按照案件所處階段及時(shí)提交書(shū)面法律意見(jiàn)的；④通過(guò)查看庭審記錄或法庭筆錄、判決書(shū)等案卷材料，合理推斷法律援助人員未依法參加庭審活動(dòng)；⑤在履行告知義務(wù)時(shí)，受援人不同意法律援助人員為其辯護(hù)，法律援助人員未書(shū)面告知法律援助機(jī)構(gòu)的；⑥案件屬于四類(lèi)重大疑難復(fù)雜案件之一且法律援助人員沒(méi)有報(bào)告記錄；⑦法律援助人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)超越委托權(quán)限損害受援人合法權(quán)益；

　　（二）辦理民事、行政法律援助案件過(guò)程中：①法律援助人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)超越委托權(quán)限損害受援人合法權(quán)益或未向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，將案件轉(zhuǎn)委托他人辦理的；②法律援助人員未按照規(guī)定的約見(jiàn)時(shí)間約見(jiàn)受援人；③因法律援助人員故意或過(guò)失導(dǎo)致所提法律意見(jiàn)發(fā)生重大錯(cuò)誤或相關(guān)法律文書(shū)必備要件重大缺失或延誤提交法律文書(shū)，損害受援人合法權(quán)益的；④未經(jīng)特別授權(quán)，法律援助人員在和解或調(diào)解中對(duì)受援人的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分的；⑤法律援助人員未按規(guī)定時(shí)間出庭，且未申請(qǐng)延期開(kāi)庭并報(bào)告指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)的。

　　第三十五條  法律援助人員對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起15日內(nèi)，向作出評(píng)估的司法行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

　　第六章  案件跟蹤、回訪與投訴處理

　　第三十六條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，對(duì)案件進(jìn)程實(shí)行全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困難及時(shí)解決。

　　第三十七條  法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)回訪受援人，司法行政機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)其他部門(mén)、社會(huì)組織和人員回訪受援人。回訪結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)估結(jié)果的依據(jù)。受援人確因?qū)ζ渌块T(mén)裁判結(jié)果不滿意而對(duì)法律援助行為不滿意的，不作為衡量法律援助質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第三十八條  受援人或相關(guān)部門(mén)對(duì)法律援助人員的投訴，由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)查、處理。   

　　投訴人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)投訴處理答復(fù)不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章  獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　第三十九條  司法行政系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)優(yōu)評(píng)先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦優(yōu)秀案件的法律援助人員及其所在機(jī)構(gòu)。

　　第四十條  法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)司法部、司法廳及市司法局案件質(zhì)量評(píng)估結(jié)果予以獎(jiǎng)懲：

　　（一）質(zhì)量不合格的案件不予支付補(bǔ)貼，已支付補(bǔ)貼由法律援助人員予以退回；

　　（二）質(zhì)量合格的案件足額支付補(bǔ)貼；

　　（三）質(zhì)量良好的案件按照200元/件的標(biāo)準(zhǔn)支付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；

　　（四）質(zhì)量?jī)?yōu)秀的案件按照400元/件的標(biāo)準(zhǔn)支付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第四十一條  案件質(zhì)量評(píng)估中出現(xiàn)的不合格案件或者拒絕提交已結(jié)案法律援助案件歸檔的法律援助人員及其機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的，要及時(shí)依法依規(guī)作出處理。不合格案件的法律援助人員是律師的，同時(shí)函告律師協(xié)會(huì)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)律師及其所屬律師事務(wù)所違反《中華人民共和國(guó)律師法》等法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及職業(yè)道德的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行業(yè)懲戒。

　　第八章  培訓(xùn)

　　第四十二條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定法律援助年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展培訓(xùn)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將法律援助納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法律援助管理人員、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人及法律援助人員全員覆蓋，提升法律援助案件辦理質(zhì)量。

　　第九章  附則

　　第四十三條  本辦法由攀枝花市司法局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十四條  本辦法自2025年8月1日起實(shí)施，有效期2年。

　　附件：1. 民事法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　2. 刑事法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　3. 行政法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　4. 案件質(zhì)量承諾書(shū)

　　附件1

民事法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　一、歸檔提示

　　案卷直接判定不合格的情況：

　　a)超權(quán)限、轉(zhuǎn)委托：執(zhí)業(yè)活動(dòng)超越委托權(quán)限，損害受援人合法權(quán)益的；或未向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，將案件轉(zhuǎn)委托他人辦理的（指派或委托關(guān)系未發(fā)生改變，法律援助人員因辦案需要增加助理辦案的除外）。

　　b)5日內(nèi)未約見(jiàn)：收到指派通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)未約見(jiàn)受援人或者其法定代理人、近親屬的（因當(dāng)事人不在本地等特殊原因通過(guò)電話、微信、短信溝通的需提交相關(guān)材料）。

　　c)法律意見(jiàn)錯(cuò)誤：因法律援助人員故意或過(guò)失導(dǎo)致所提法律意見(jiàn)發(fā)生重大錯(cuò)誤或相關(guān)法律文書(shū)必備要件重大缺失或延誤提交法律文書(shū)，損害受援人合法權(quán)益的；未經(jīng)特別授權(quán)，在和解或調(diào)解中對(duì)受援人的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分的。

　　d)未按規(guī)定出庭：沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間出庭，且未申請(qǐng)延期開(kāi)庭并報(bào)告指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)的。

　　二、歸檔指引

　　法律援助人員應(yīng)自案件辦結(jié)之日起 30 日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告、承辦業(yè)務(wù)卷等相關(guān)結(jié)案歸檔材料。

　　（一）民事(勞動(dòng)仲裁、刑事附帶民事訴訟)法律援助案件結(jié)案日具體要求

　　a)訴訟案件以法律援助人員收到判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)之日為結(jié)案日；

　　b)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件以法律援助人員收到仲裁裁決書(shū)之日為結(jié)案日；刑事附帶民事訴訟以法律援助人員收到起訴書(shū)或不起訴決定書(shū)，判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)之日為結(jié)案日；

　　c)其他非訴訟法律事務(wù)以受援人與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議之日為結(jié)案日；

　　d)無(wú)相關(guān)文書(shū)的，以義務(wù)人開(kāi)始履行義務(wù)之日為結(jié)案日；

　　e)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定書(shū)之日為結(jié)案日。

　　（二）民事訴訟法律援助案件結(jié)案文書(shū)材料

　　1.民事訴訟(勞動(dòng)仲裁案件、刑事附帶民事訴訟)法律援助案件結(jié)案文書(shū)材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托代理協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e)談話筆錄（約見(jiàn)筆錄）；f) 權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；g)起訴狀或答辯狀、上訴狀；h)閱卷筆錄、詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄和相關(guān)的證據(jù)材料；i)出庭通知書(shū)；j)代理詞（和解、調(diào)解結(jié)案需提供法律意見(jiàn)書(shū)、與當(dāng)事人商討調(diào)解方案的談話筆錄）；k)庭審筆錄（調(diào)解筆錄）；l)和解協(xié)議書(shū)；m)調(diào)解協(xié)議書(shū)；n)判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)；o)二審案件還應(yīng)提交一審判決書(shū)或裁定書(shū)；p)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)文書(shū)；q）重審或者再審案件，還應(yīng)提交再審申請(qǐng)書(shū)、重審或者再審裁定書(shū)和重審、再審判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)。r)結(jié)案報(bào)告、結(jié)案報(bào)告表；

　　2.民事非訴訟法律援助案件結(jié)案文書(shū)材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托代理協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e) 談話筆錄（約見(jiàn)筆錄）；f)權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；g)與案件有關(guān)的證據(jù)材料、調(diào)查資料、意見(jiàn)書(shū)等；h)調(diào)解協(xié)議、調(diào)查結(jié)論、法律文書(shū)或法律意見(jiàn)書(shū)；i) 具體辦理法律事務(wù)的記錄；j)結(jié)案報(bào)告、結(jié)案報(bào)告表；k)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)文書(shū)。

　　附件2

刑事法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　一、歸檔提示

　　案卷直接判定不合格的情況：

　　a)未會(huì)見(jiàn)。通過(guò)查看相關(guān)法律文書(shū)或會(huì)見(jiàn)筆錄，會(huì)見(jiàn)次數(shù)沒(méi)有達(dá)到每個(gè)訴訟階段會(huì)見(jiàn)一次的（特定案件會(huì)見(jiàn)未被偵查機(jī)關(guān)許可的除外）。

　　b)未閱卷。通過(guò)查看閱卷筆錄或證據(jù)目錄等閱卷材料并經(jīng)合理推斷，不能夠證明有閱卷行為的。

　　c)未提交書(shū)面意見(jiàn)。沒(méi)有按照案件所處階段及時(shí)提交書(shū)面法律意見(jiàn)的。

　　d)未出庭。通過(guò)查看庭審記錄或法庭筆錄、判決書(shū)等案卷材料，合理推斷其依法參加庭審活動(dòng)。

　　e)未書(shū)面報(bào)告受援人拒絕辯護(hù)。在履行告知義務(wù)時(shí)，受援人不同意法律援助人員為其辯護(hù)，法律援助人員沒(méi)有書(shū)面告知法律援助機(jī)構(gòu)的。

　　f)未報(bào)告。案件屬于四類(lèi)重大疑難復(fù)雜案件之一，法律援助人員沒(méi)有報(bào)告記錄的。

　　二、歸檔指引

　　法律援助人員應(yīng)自案件辦結(jié)之日起 30 日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告、承辦業(yè)務(wù)卷等相關(guān)結(jié)案歸檔材料。

　　（一）刑事法律援助案件結(jié)案日具體要求

　　a)偵查階段以法律援助人員收到起訴意見(jiàn)書(shū)或撤銷(xiāo)案件的相關(guān)法律文書(shū)之日為結(jié)案日；

　　b)審查起訴階段以法律援助人員收到起訴書(shū)或不起訴決定書(shū)之日為結(jié)案日；

　　c)審判階段以法律援助人員收到判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)之日為結(jié)案日；

　　d)無(wú)相關(guān)文書(shū)的，以義務(wù)人開(kāi)始履行義務(wù)之日為結(jié)案日；

　　e)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定書(shū)之日為結(jié)案日。

　　（二）刑事訴訟法律援助案件結(jié)案文書(shū)材料

　　1.刑事辯護(hù)偵查階段歸檔材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)（指派函）；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托辯護(hù)協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e)通知辯護(hù)公函；f)會(huì)見(jiàn)筆錄；g)權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；h)律師法律意見(jiàn)書(shū)、調(diào)解協(xié)議書(shū)；i)釋放證明或其他類(lèi)似法律文書(shū)；j)撤案決定書(shū)或起訴意見(jiàn)書(shū)副本、移送審查起訴通知；k)其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料及文書(shū)（特別是影響案件定性量刑的關(guān)鍵性證據(jù)要附卷）；l)結(jié)案報(bào)告表、結(jié)案報(bào)告。

　　2.刑事辯護(hù)審查起訴階段歸檔材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)（指派函）；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托辯護(hù)協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e)通知辯護(hù)公函；f)會(huì)見(jiàn)筆錄；g)權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；h)閱卷筆錄、閱卷材料；i)辯護(hù)意見(jiàn)或法律援助人員案件處理意見(jiàn)書(shū)；j)起訴書(shū)或者不起訴決定書(shū)；k)詢問(wèn)、調(diào)查筆錄或者調(diào)查、收集的書(shū)證、物證照片及其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料及文書(shū)（特別是影響案件定性量刑的關(guān)鍵性證據(jù)要附卷）；l)結(jié)案報(bào)告、結(jié)案報(bào)告表；

　　3.刑事辯護(hù)審判階段歸檔材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)（指派函）；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托辯護(hù)協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e)通知辯護(hù)公函；f)起訴書(shū)副本；g)會(huì)見(jiàn)筆錄；h)權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；i) 閱卷筆錄、閱卷材料；j)庭前會(huì)議材料；k)出庭通知書(shū)；l)庭審筆錄；m)辯護(hù)詞；n)判決書(shū)或裁定書(shū)；o)詢問(wèn)、調(diào)查筆錄或者調(diào)查、收集的書(shū)證、物證照片及其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料以及文書(shū)（特別是影響案件定性量刑的關(guān)鍵性證據(jù)要附卷）；p)二審案件還應(yīng)提交一審判決書(shū)或裁定書(shū)和上訴狀；q)重審或者再審案件，還應(yīng)提交再審申請(qǐng)書(shū)、重審或者再審裁定書(shū)和重審、再審判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)；r)結(jié)案報(bào)告、結(jié)案報(bào)告表。

　　附件3

行政法律援助案件業(yè)務(wù)卷歸檔提示及指引

　　一、歸檔提示

　　案卷直接判定不合格的情況：

　　a)超權(quán)限、轉(zhuǎn)委托：執(zhí)業(yè)活動(dòng)超越委托權(quán)限，損害受援人合法權(quán)益的；或未向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，將案件轉(zhuǎn)委托他人辦理的（指派或委托關(guān)系未發(fā)生改變，法律援助人員因辦案需要增加助理辦案的除外）。

　　b)5日內(nèi)未約見(jiàn)：收到指派通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)未約見(jiàn)受援人或者其法定代理人、近親屬的（因當(dāng)事人不在本地等特殊原因通過(guò)電話、微信、短信溝通的需提交相關(guān)材料）。

　　c)法律意見(jiàn)錯(cuò)誤：因法律援助人員故意或過(guò)失導(dǎo)致所提法律意見(jiàn)發(fā)生重大錯(cuò)誤或相關(guān)法律文書(shū)必備要件重大缺失或延誤提交法律文書(shū)，損害受援人合法權(quán)益的；未經(jīng)特別授權(quán)，在和解或調(diào)解中對(duì)受援人的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行處分的。

　　d)未按規(guī)定出庭：沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間出庭，且未申請(qǐng)延期開(kāi)庭并報(bào)告指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)的。

　　二、歸檔指引

　　法律援助人員應(yīng)自案件辦結(jié)之日起 30 日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告、承辦業(yè)務(wù)卷等相關(guān)結(jié)案歸檔材料。

　　（一）行政法律援助案件結(jié)案日具體要求

　　a)訴訟案件以法律援助人員收到判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)之日為結(jié)案日；

　　b)行政復(fù)議案件以法律援助人員收到行政復(fù)議決定書(shū)之日為結(jié)案日；

　　c)其他非訴訟法律事務(wù)以受援人與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議之日為結(jié)案日；

　　d)無(wú)相關(guān)文書(shū)的，以義務(wù)人開(kāi)始履行義務(wù)之日為結(jié)案日；

　　e)法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的，以法律援助人員所屬單位收到終止法律援助決定書(shū)之日為結(jié)案日。

　　（二）行政訴訟（行政復(fù)議）法律援助案件結(jié)案文書(shū)材料

　　a)法律援助指派通知書(shū)；b)法律援助案件承辦通知書(shū)；c)法律援助案件辦理日志；d)委托代理協(xié)議和授權(quán)委托書(shū)；e)談話筆錄（約見(jiàn)筆錄）；f)權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)；g)起訴狀或答辯狀；h)閱卷筆錄、詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄和相關(guān)的證據(jù)材料；i)出庭通知書(shū)；j)代理詞（和解、調(diào)解結(jié)案需提供法律意見(jiàn)書(shū)、與當(dāng)事人商討調(diào)解方案的談話筆錄）；k)庭審筆錄（調(diào)解筆錄）；l) 行政復(fù)議文書(shū)或法院裁判文書(shū)；m)二審案件還應(yīng)提交一審判決書(shū)或裁定書(shū)；n)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)文書(shū)；o)重審或者再審案件，還應(yīng)提交再審申請(qǐng)書(shū)、重審或者再審裁定書(shū)和重審、再審判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)；p)結(jié)案報(bào)告、結(jié)案報(bào)告表。

　　附件4

案件質(zhì)量承諾書(shū)

（模板僅供參考）

　　為保障法律援助案件質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，本機(jī)構(gòu)/本人遵守誠(chéng)實(shí)信用原則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及職業(yè)道德，鄭重承諾承辦案件符合以下要求：

　　1.提供的法律服務(wù)不存在利益沖突，保證本機(jī)構(gòu)/本人不存在可能對(duì)受援人不利的情形。

　　2.嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)律師法》《法律援助條例》《四川省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及司法部法律援助服務(wù)規(guī)范、同行評(píng)估規(guī)則、省司法廳法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持首要標(biāo)準(zhǔn)辦理案件，努力使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到良好以上。

　　3.發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)終止法律援助情形的，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，提請(qǐng)終止法律援助。

　　4.在辦理法律援助案件過(guò)程中，及時(shí)向受援人提供咨詢和法律意見(jiàn)，告知案件辦理情況。

　　5.本機(jī)構(gòu)的法律援助人員發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《法律援助條例》《四川省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及司法部法律援助服務(wù)規(guī)范、同行評(píng)估規(guī)則、省司法廳法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需要報(bào)告的情形，法律援助人員及時(shí)向所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，提請(qǐng)集體討論研究辯護(hù)或代理意見(jiàn)，并及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告承辦情況。

　　6.自案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交符合規(guī)定的結(jié)案材料，同時(shí)將相關(guān)資料上傳至“四川省法律援助信息管理系統(tǒng)”。接受法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)司法部服務(wù)規(guī)范、同行評(píng)估規(guī)則及省司法廳法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案卷質(zhì)量檢查。

　　本機(jī)構(gòu)/本人已知悉：1.承辦案件將接受法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將采取通報(bào)、通知等方式對(duì)參評(píng)單位、法律援助人員公開(kāi)。公開(kāi)信息包括但不限于機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)地址、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名、法律援助人員姓名以及執(zhí)業(yè)證號(hào)等信息。2. 結(jié)案30日內(nèi)未提交符合規(guī)定的案卷存檔的不得評(píng)為優(yōu)秀及良好；案件評(píng)估質(zhì)量為不合格的，將不予支付補(bǔ)貼，已支付的補(bǔ)貼由法律援助人員予以退回。

　　承諾機(jī)構(gòu)/承諾人：（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章/法律援助人員簽字）

　　年    月    日

 

相關(guān)鏈接：關(guān)于《攀枝花市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理 辦法（試行）》的解讀