攀枝花市2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

　　編制說(shuō)明：本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實(shí)〈 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《攀枝花市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度（試行）》規(guī)定進(jìn)行編制。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6個(gè)部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市市本級(jí)自2013年1月1日～12月31日的政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　本年報(bào)電子版通過(guò)攀枝花市信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://www.xghelper.cn）上全文公開(kāi)。如有疑問(wèn)或建議，請(qǐng)與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號(hào)；郵編：617000；聯(lián)系電話(huà)：0812-3340077；電子郵箱：pzhszfxxc@163.com）。

　　一、概述

　　2013年，我市嚴(yán)格按照《條例》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》等文件有關(guān)規(guī)定，把信息公開(kāi)作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能和管理水平，打造服務(wù)型政府陽(yáng)光政府的重要抓手。以公開(kāi)彰顯透明公平，以公開(kāi)推進(jìn)為民服務(wù)，以公開(kāi)確保民眾參與監(jiān)督，以公開(kāi)提升效能廉政，全力打造我市公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展大局，通過(guò)不斷完善信息公開(kāi)工作制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方式方法，拓展信息公開(kāi)內(nèi)涵外延，信息公開(kāi)內(nèi)容不斷深化，信息公開(kāi)成效不斷提升，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　2013年，我市進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作，更加注重主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、定期公開(kāi)和依法公開(kāi)。全年主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量1,187,740條，其中概況信息397條，計(jì)劃總結(jié)信息187條，法規(guī)公文信息4399條，工作動(dòng)態(tài)信息736,541條，人事信息202條，財(cái)政信息158條，行政執(zhí)法信息517條，其他信息455,126條。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心查詢(xún)信息187.25萬(wàn)條，通過(guò)檔案館查詢(xún)286,981條，通過(guò)圖書(shū)館查詢(xún)14,005條，通過(guò)政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類(lèi)信息11,879條，全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)17場(chǎng)，播出“效能熱線(xiàn)”節(jié)目27期。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)9大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　1．推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。通過(guò)制度建設(shè)明確了行政審批信息公開(kāi)責(zé)任單位、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式及公開(kāi)時(shí)限。各責(zé)任單位將本單位行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄等信息在本單位網(wǎng)站上予以公開(kāi)，全年公開(kāi)行政審批信息2272條。推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，充分發(fā)揮攀枝花市電子政務(wù)大廳在建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占進(jìn)駐事項(xiàng)的78%。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)駐事項(xiàng)100%網(wǎng)上預(yù)審，市住建局在全省率先試行建設(shè)類(lèi)企業(yè)網(wǎng)上資質(zhì)審批。梳理出企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的90余類(lèi)事項(xiàng)，將各類(lèi)別事項(xiàng)涉及的所有進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南予以綜合，編制了90余個(gè)類(lèi)別事項(xiàng)的辦事指南“一卡通”，企業(yè)和群眾只需手持“一卡通”，就可清晰全面地知曉辦事流程、申報(bào)材料和聯(lián)系方式，這種方式更加貼近和適應(yīng)企業(yè)和群眾的辦事實(shí)際，有效提高了政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。同時(shí)還在市行政服務(wù)中心政府信息查閱廳、公共自助服務(wù)區(qū)，提供自助查詢(xún)服務(wù)。網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)應(yīng)用范圍已拓展覆蓋到市直各有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)。政務(wù)中心全年共辦理近300萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率95%以上，辦理提速92.45%，群眾滿(mǎn)意率99.99%。

　　2．推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。大力推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政。2013年，繼續(xù)將當(dāng)年預(yù)算安排的涉及城鄉(xiāng)居民最低生活保障、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)等119項(xiàng)關(guān)系民生的389,894萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（公示資金總額較上年增長(zhǎng)23.96%）在攀枝花財(cái)政網(wǎng)進(jìn)行公示。擴(kuò)大了部門(mén)預(yù)算送審范圍，自覺(jué)接受人大監(jiān)督；按照要求，及時(shí)向社會(huì)公布了我市“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3．推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。除在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和攀枝花市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站上及時(shí)公布相關(guān)信息外，還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了攀枝花市住房保障網(wǎng)，作為保障住房信息公開(kāi)的發(fā)布主渠道，及時(shí)發(fā)布保障住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息。并設(shè)立了辦事指南、項(xiàng)目情況、政策法規(guī)、經(jīng)房上市公示、政策問(wèn)答等專(zhuān)欄，開(kāi)設(shè)了社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)系統(tǒng)、保障性商品房申請(qǐng)系統(tǒng)，在網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公開(kāi)貨幣補(bǔ)貼人員名單、實(shí)物配租人員名單，2013年共公開(kāi)保障性住房信息64條，答復(fù)各類(lèi)咨詢(xún)、建議2300余次。

　　4．推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。在《攀枝花日?qǐng)?bào)》、《攀枝花市公眾信息網(wǎng)》、《攀枝花晚報(bào)》上公開(kāi)全市開(kāi)展的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、藥品醫(yī)療械專(zhuān)項(xiàng)整治、保健食品化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公告和成效，及時(shí)公開(kāi)公示食品藥品檢驗(yàn)結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全年完成藥品抽樣檢驗(yàn)803批次，檢出不合格藥品3批次，不合格率0.37%；快檢藥品410批次，涉及品種228個(gè)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，涉藥單位113家，共檢出可疑批次3批，陽(yáng)性檢出率為0.73%；醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣36批次，全部合格；食品監(jiān)督抽樣225批，不合格5批次、不合格率2.22%；餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)139批次，陽(yáng)性檢出3批次、不合格率2.16%；共收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)321個(gè)基層監(jiān)測(cè)單位上報(bào)的藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告表959份，共收集上報(bào)6個(gè)藥物濫用監(jiān)測(cè)點(diǎn)的藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表842份，較去年增加115份，增加15.82%；收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)111家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)上報(bào)的醫(yī)療器械不良事件報(bào)告187份，較去年增加161份，增加619.23%。除在各種媒體上廣泛宣傳飲食用藥法律法規(guī)和科普知識(shí)之外，還結(jié)合食品藥品走基層活動(dòng)，“ 禁毒宣傳日”、“食品安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)宣傳周”、與社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展飲食用藥安全宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，利用廣場(chǎng)展板，互聯(lián)網(wǎng)，手冊(cè)、宣傳圖，公益廣告等多種形式，加大藥品、醫(yī)療器械、食品管理法律法規(guī)的宣傳教育。共發(fā)放《飲食用藥安全常識(shí)手冊(cè)》1000多冊(cè)，飲食用藥安全撲克牌1000份，展版宣傳13個(gè)次，印制發(fā)放了10萬(wàn)張《農(nóng)村群體聚餐特別提示》宣傳畫(huà)，在人流集中區(qū)街道液晶屏播放食品藥品安全整治公益廣告。截至2013年底，已發(fā)布食品安全相關(guān)監(jiān)管信息126條，使廣大人民群眾能夠深入了解食品安全工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)管成效。

　　5．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加強(qiáng)了攀枝花市國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)、國(guó)控省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境信息業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、12369和排污收費(fèi)、污染源監(jiān)管信息發(fā)布、環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)及管理維護(hù)工作，健全了運(yùn)行維護(hù)工作制度。污染源監(jiān)控中心建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)58家，連通在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備108套。全年監(jiān)控發(fā)現(xiàn)企業(yè)掉線(xiàn)103次，發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)異常和超標(biāo)30次，國(guó)控源數(shù)據(jù)傳輸率在90%左右，其他重點(diǎn)源數(shù)據(jù)傳輸率在80%左右。通過(guò)加強(qiáng)污染源監(jiān)控中心的建設(shè)和維護(hù)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、及時(shí)快速處置突發(fā)環(huán)境事件提供了有力保障。全年公開(kāi)環(huán)境保護(hù)信息372條，并在中國(guó)環(huán)境報(bào)、中國(guó)新聞社、新華社、四川日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)、四川新聞網(wǎng)、市內(nèi)新聞媒體及各類(lèi)相關(guān)網(wǎng)站撰寫(xiě)、刊發(fā)宣傳我市環(huán)境保護(hù)及國(guó)模創(chuàng)建成效的綜述類(lèi)、新聞?lì)悺?zhuān)訪類(lèi)文章276篇，利用“4•22”世界地球日、“6•5”世界環(huán)境日、“12•4”法制宣傳日重大節(jié)日活動(dòng)，開(kāi)展了環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。全市環(huán)保系統(tǒng)受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電和網(wǎng)上投訴共計(jì)1126件，其中來(lái)信176件，來(lái)訪50件88人次，電話(huà)投訴894件（其中，“12369”投訴582件），網(wǎng)上投訴6件。其中水污染95件，大氣污染455件，固廢污染18件，噪聲污染524件，三產(chǎn)污染12件，生態(tài)破壞2件，電磁輻射1件，建設(shè)項(xiàng)目1件，其他18件。信訪辦結(jié)率達(dá)100%。

　　6．推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。利用多種媒體宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“8•29”警示教育日等活動(dòng)，出動(dòng)宣傳人員5500余人次，發(fā)放資料3萬(wàn)余份，受教育群眾達(dá)20多萬(wàn)人次，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。開(kāi)展了“安康杯”“青安崗”等安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，參與職工達(dá)29萬(wàn)余人。培訓(xùn)特種作業(yè)人員4865人，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人635人，安全員1852人，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。開(kāi)展了“基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察與事故應(yīng)急處置系統(tǒng)”和“攀枝花市安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)事故信息、調(diào)查處理信息、應(yīng)急處置信息、掛牌督辦信息、事故通報(bào)信息。充分發(fā)揮主流媒體傳播安全生產(chǎn)信息、引導(dǎo)輿論的作用，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍，全年公開(kāi)安全生產(chǎn)信息115條。

　　7．推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)價(jià)格有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本市級(jí)批復(fù)、核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消46項(xiàng)、免征17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和企事業(yè)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我市價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件10件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁497,708.00元，其中退還消費(fèi)者63,556.00元，沒(méi)收違法所得434,152.00元。共受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電共計(jì)790件，已調(diào)查處理完結(jié)并給舉報(bào)人答復(fù)的790件，辦結(jié)率100%。全年公開(kāi)價(jià)格和收費(fèi)信息36條。

　　8．推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照規(guī)定做好房屋征收信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)征收部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)將房屋政策法規(guī)、征收告知、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定情況、征收補(bǔ)償方案、征收決定等通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)。同時(shí)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的房屋征收信息公開(kāi)工作，及時(shí)將征收告知、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定情況、征收補(bǔ)償方案、征收決定、摸底情況、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋認(rèn)定、分戶(hù)補(bǔ)償?shù)刃畔⒃谡魇辗秶鷥?nèi)公開(kāi)。在部門(mén)網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立了“招拍掛公告”、“征地及安置補(bǔ)償公告”、“土地確權(quán)公告”等征地工作相關(guān)信息公開(kāi)公告欄，開(kāi)設(shè)了土地市場(chǎng)和礦權(quán)市場(chǎng)公示專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)土地和礦權(quán)交易變更信息。加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，完成征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)檢查市級(jí)自查工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)拖欠、截留、挪用征地拆遷安置資金、違法違規(guī)征地拆遷等現(xiàn)象。完成青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂，維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

　　9．推進(jìn)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。各學(xué)校通過(guò)深入開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、廣播、內(nèi)刊、宣傳欄等方式，按規(guī)定及時(shí)、有效地做到信息公開(kāi)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和全面化，使教育收費(fèi)、招生錄取、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)審、資金使用等教職工、學(xué)生共同關(guān)心的、事關(guān)學(xué)校日常教學(xué)的工作應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，同時(shí)，抓住師生不同時(shí)期關(guān)注的不同熱點(diǎn)問(wèn)題，斟選、突出公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)工作細(xì)化和深化。2013年，《攀枝花日?qǐng)?bào)•教育專(zhuān)刊》共出版27期，刊出教育資訊150余條?！端拇ㄊ〗逃龑?dǎo)報(bào)》共采用30余條，是去年同期的2倍；《攀枝花電視臺(tái)•攀枝花教育》欄目共播出50期，教育資訊110余條；上報(bào)省視頻信息50條，播出條數(shù)20余條，“攀枝花教育”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息2700余條，積極協(xié)調(diào)全市水、電、氣、通信、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位就相關(guān)信息、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時(shí)限等在各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要場(chǎng)所采用公示牌、LED顯示屏、明白卡、服務(wù)指南等多種形式向社會(huì)和民眾進(jìn)行了公開(kāi)公示，方便群眾辦事，維護(hù)了群眾的切身利益。網(wǎng)上公開(kāi)以教育為重點(diǎn)公共企事業(yè)單位信息2563條。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)

　　1．緊緊圍繞政府中心工作和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。及時(shí)公開(kāi)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息。還圍繞2013年攀枝花市民生工程，重點(diǎn)公開(kāi)十項(xiàng)民生工程法規(guī)政策、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等信息1,836條。

　　2．進(jìn)一步更新和完善了全市信息公開(kāi)目錄體系，出臺(tái)了攀枝花市政府網(wǎng)站管理辦法和政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系等一系列針對(duì)網(wǎng)站建設(shè)與保障的文件，修改了我市公文規(guī)范，明確規(guī)定政府制發(fā)的公文中應(yīng)包含信息公開(kāi)選項(xiàng)，從而健全了全市政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制和內(nèi)容保障的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)地履行好政府信息公開(kāi)職責(zé)。

　　3．緊密結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)信息公開(kāi)工作的開(kāi)展，通過(guò)政府網(wǎng)站集群將相關(guān)信息進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)，截至2013年底，全市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)重點(diǎn)信息公開(kāi)專(zhuān)欄49個(gè)，累計(jì)公開(kāi)政府信息1,146,570條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作透明度，充分保障了人民群眾的權(quán)益。

　　4．規(guī)范公共資源交易平臺(tái)信息公開(kāi)。對(duì)全市集中交易建立了以“三個(gè)公開(kāi)”（信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）、“三個(gè)必須”（所有國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有土地礦權(quán)拍賣(mài)項(xiàng)目必須在交易中心統(tǒng)一進(jìn)行）、“四個(gè)統(tǒng)一”（公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一交易資料）為主要內(nèi)容的工作運(yùn)行機(jī)制，今年共完成交易項(xiàng)目共計(jì)537項(xiàng)（不包括交易失敗項(xiàng)目），總交易金額288,774.53萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)為246,406.45萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)到14.67%。

　　5．深化基層政府信息公開(kāi)。將信息公開(kāi)的總體要求與基本市情和人民群眾的實(shí)際需求相結(jié)合，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，努力將公開(kāi)范圍延伸到基層。為克服我市農(nóng)村地理?xiàng)l件和民族聚居地區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜等不利因素，打造了規(guī)范一致的村務(wù)公開(kāi)欄模板，制訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)及村（居）務(wù)公開(kāi)目錄編制實(shí)施方案》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)及村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》，全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和352個(gè)村都設(shè)立了固定的政務(wù)公開(kāi)欄，成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)和村民民主理財(cái)小組，以村務(wù)公開(kāi)欄和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村組干部會(huì)議等形式實(shí)施村務(wù)公開(kāi)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)96%，村務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)94%。

　?。ㄈ┮孕姓?quán)力公開(kāi)透明為目標(biāo) 將信息公開(kāi)貫穿于權(quán)力運(yùn)行全流程

　　1．全面清理行政審批事項(xiàng)，深化行政審批制度改革。我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》（攀府發(fā)〔2013〕22號(hào)），從“精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、完善政務(wù)服務(wù)體系、保障措施、任務(wù)分工”等五個(gè)方面落實(shí)部署全市行政審批事項(xiàng)清理工作，決定取消調(diào)整57項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，取消酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可、水利工程開(kāi)工審批等13項(xiàng)；暫停水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查等7項(xiàng)；將企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審等35項(xiàng)審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為服務(wù)事項(xiàng)；將舉辦經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等2項(xiàng)行政審批下放管理層級(jí)。截至10月31日，攀枝花市嚴(yán)格對(duì)照省政府兩次行政審批取消、調(diào)整的項(xiàng)目，全面細(xì)致清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目，做到全方位、無(wú)遺漏清理。共清理68個(gè)部門(mén)行政審批事項(xiàng)，最終確定保留市級(jí)部門(mén)238項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，法律法規(guī)授權(quán)組織67項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，省以下垂直管理部門(mén)19項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。市級(jí)下放管理層級(jí)2項(xiàng)，轉(zhuǎn)為服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，取消13項(xiàng)，暫停行政審批項(xiàng)目7項(xiàng)。此次全面清理，推動(dòng)攀枝花市行政審批制度全方位改革，促使行政審批更透明，更簡(jiǎn)便，更高效。

　　2．完成了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，依托電子政務(wù)外網(wǎng)部署行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)，按時(shí)完成了平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境的準(zhǔn)備和設(shè)備的購(gòu)置工作，完成了平臺(tái)的安裝、部署、調(diào)試及行權(quán)部門(mén)的培訓(xùn)工作，為平臺(tái)的運(yùn)行提供支撐保障，確保12月31日前實(shí)現(xiàn)我市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。共公開(kāi)行政權(quán)力、行政處罰、行政征收等9類(lèi)1377項(xiàng)行政權(quán)力（經(jīng)法制辦審核公示的20家政府部門(mén)），并從個(gè)人辦事、企業(yè)辦事、辦事部門(mén)三個(gè)維度予以公開(kāi)。

　　三、主要公開(kāi)形式

　　1．政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。攀枝花市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集群初步形成了以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主站、5個(gè)縣（區(qū)）網(wǎng)站和67個(gè)市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站為子站的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，設(shè)有信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流三大功能頻道和公共服務(wù)、投資服務(wù)、旅游服務(wù)三個(gè)對(duì)象頻道以及“走進(jìn)攀枝花”概況頻道，開(kāi)通了簡(jiǎn)體、繁體、英文、殘障版、手機(jī)版等5個(gè)版本，設(shè)置欄目1.20萬(wàn)個(gè)，信息內(nèi)容總量達(dá)27.67萬(wàn)條，日平均訪問(wèn)量達(dá)到11.17萬(wàn)人次，大量信息被人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等主流媒體轉(zhuǎn)載，社會(huì)公眾對(duì)攀枝花市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的認(rèn)知度、關(guān)注度與滿(mǎn)意度逐年提升，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集群已經(jīng)成為更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、全方位宣傳和正面引導(dǎo)社會(huì)輿論的政府信息發(fā)布平臺(tái)。在國(guó)家、省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估和“中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評(píng)估活動(dòng)”中，攀枝花市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一直名列前茅，并連續(xù)6年榮獲“中國(guó)特色政府網(wǎng)站“稱(chēng)號(hào)，三維電子政務(wù)大廳獲得“中國(guó)政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事類(lèi)精品欄目”、“全國(guó)政務(wù)服務(wù)類(lèi)電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　2．政務(wù)公開(kāi)欄和政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)。全市各級(jí)各部門(mén)設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)相對(duì)穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場(chǎng)所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開(kāi)有關(guān)動(dòng)態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

　　3．《攀枝花政報(bào)》。全年共編輯《攀枝花政報(bào)》12期，向市委、市人大、市政協(xié)、區(qū)（縣）政府、市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及圖書(shū)館和各政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)等免費(fèi)贈(zèng)閱。

　　4．12345市民熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱、96196政務(wù)熱線(xiàn)和效能熱線(xiàn)等互動(dòng)欄目。全年共受理網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等形式信訪15411件次，其中，“市長(zhǎng)信箱”接收群眾來(lái)信2758件，回復(fù)率100%；人民網(wǎng)書(shū)記留言69件，辦結(jié)率100%；“省長(zhǎng)信箱”留言141件，回復(fù)率100%；12345市民熱線(xiàn)接收群眾來(lái)信來(lái)電12369件，辦結(jié)回復(fù)率100%；國(guó)投辦交辦74件，辦結(jié)回復(fù)率100%。播出“效能熱線(xiàn)”節(jié)目27期，現(xiàn)場(chǎng)解答和解決群眾問(wèn)題216件，滿(mǎn)意率均為100%。96196政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)受理求助電話(huà)4000余個(gè)，網(wǎng)上求助服務(wù)事項(xiàng)28件，受理率100%。

　　5．新聞發(fā)布會(huì)和在線(xiàn)訪談。舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)、在線(xiàn)訪談等共50余場(chǎng)。

　　6．新聞媒體。市政府及各部門(mén)通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)政府信息。

　　四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2013年，全市收到申請(qǐng)公開(kāi)1件，按照《條例》的要求嚴(yán)格審查后已在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)。

　　五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　全市各級(jí)政府及部門(mén)均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求公開(kāi)信息。市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開(kāi)收取任何費(fèi)用。

　　六、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2013年，市本級(jí)未收到因政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　七、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　（一）存在的主要問(wèn)題

　　1．少數(shù)部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不夠充分，信息公開(kāi)的工作力度有待提高。個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視不夠，公開(kāi)信息遺漏、延時(shí)等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

　　2．一些部門(mén)和單位對(duì)信息公開(kāi)工作只重形式不重實(shí)效。公開(kāi)內(nèi)容多為動(dòng)態(tài)信息，公開(kāi)內(nèi)容還不夠規(guī)范，信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量離民眾日益增長(zhǎng)的信息需求還存在差距。

　　3．信息公開(kāi)隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)工作機(jī)構(gòu)人員基本上是兼職承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作，人員經(jīng)常變動(dòng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊，系統(tǒng)培訓(xùn)還應(yīng)強(qiáng)化。

　　4．信息公開(kāi)內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開(kāi)的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。

　　5．長(zhǎng)效保障運(yùn)行工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

　?。ǘ└倪M(jìn)措施

　　1．加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的管理和引導(dǎo)，逐步形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的方式方法，使之更有利于機(jī)關(guān)工作朝著規(guī)范化、程序化、效率化的方向發(fā)展。

　　2．強(qiáng)化督察督辦。繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效管理體系，通過(guò)強(qiáng)化跟蹤督辦、培訓(xùn)考評(píng)，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步重視政府信息公開(kāi)，認(rèn)真扎實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到服務(wù)優(yōu)化，督辦強(qiáng)化，工作規(guī)范，便民利民。

　　3．完善機(jī)制，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要求各單位進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍、完善規(guī)程、強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)的時(shí)限、形式、內(nèi)容、程序和運(yùn)行機(jī)制，并積極探索開(kāi)拓新的公開(kāi)渠道，嘗試采用微博、微信等方式，主動(dòng)發(fā)布各類(lèi)政府信息。

　　4．強(qiáng)化載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心等載體建設(shè)。加快推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)上辦事能力建設(shè)，力爭(zhēng)2014年政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，網(wǎng)上辦事和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。

　　5．大力開(kāi)展便民服務(wù)。對(duì)全市各區(qū)縣所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立全市統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信攀枝花建設(shè)。按照《攀枝花市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和實(shí)施細(xì)則要求，繼續(xù)完善相關(guān)制度體系，進(jìn)一步完善社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。依托現(xiàn)有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站資源優(yōu)勢(shì)，充實(shí)信用攀枝花網(wǎng)站，打造公共信用信息對(duì)外發(fā)布查詢(xún)平臺(tái)，積極推進(jìn)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，盡快搭建政府內(nèi)部公共聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺(tái)，歸集行業(yè)和部門(mén)信用信息，有步驟推進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。漸次推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，探索信用獎(jiǎng)罰機(jī)制建設(shè)，并做好宣傳教育工作。

　　7．不斷拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi)。