文字解讀丨《攀枝花市勝利水庫(kù)及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》

　　《攀枝花市勝利水庫(kù)及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》政策解讀

　　一、起草背景

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革作出部署，提出完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，明確要求建立健全用水權(quán)初始分配制度，推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。為“力爭(zhēng)水利深水區(qū)改革破題，尋求水利生產(chǎn)關(guān)系的重大突破”，水利廳決定在全省范圍開(kāi)展水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間，在建立水權(quán)初始分配、水資源用途管制、水權(quán)調(diào)度實(shí)現(xiàn)、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等制度體系以及完善水利工程定價(jià)機(jī)制等方面探索創(chuàng)新，打造一批符合法律法規(guī)政策、具有四川特色的典型流域、典型灌區(qū)、典型水庫(kù)、典型區(qū)域。市水利局按照全省統(tǒng)一部署，積極申報(bào)試點(diǎn)，經(jīng)水利廳評(píng)選，勝利水庫(kù)及灌區(qū)作為第一批水庫(kù)及灌區(qū)類試點(diǎn)，在全省先行先試。

　　二、起草過(guò)程

　　按照《四川省水利廳關(guān)于開(kāi)展水權(quán)與水價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》（川水函〔2022〕926號(hào)）要求，市水利局組織編制了《攀枝花市勝利水庫(kù)及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》（初稿）。2023年7至11月，市水利局三次書(shū)面征求有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)部門意見(jiàn)。前兩次共收到修改意見(jiàn)5條，其中采納3條，部分采納2條，未采納意見(jiàn)部分已與有關(guān)部門協(xié)商一致。第三次征求意見(jiàn)，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)部門均反饋無(wú)意見(jiàn)。召開(kāi)專題會(huì)議征求了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用水村級(jí)單位代表意見(jiàn)，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)修改完善形成《攀枝花市勝利水庫(kù)及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《攀枝花市勝利水庫(kù)及灌區(qū)水權(quán)水價(jià)改革實(shí)施方案》包括四個(gè)部分。

　　（一）基本概況。介紹了勝利水庫(kù)及灌區(qū)基本情況，分析了水資源供需關(guān)系。

　　（二）改革總體目標(biāo)和原則。確定了近期（到2025年底）和遠(yuǎn)期（到2030年底）兩個(gè)階段目標(biāo)，以及生活優(yōu)先，分序確權(quán)；統(tǒng)籌兼顧，量水而定；政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)；分級(jí)管理，分類施策；因地制宜，規(guī)范交易五項(xiàng)基本原則。

　　（三）改革實(shí)施內(nèi)容和責(zé)任分工。明確了初始水權(quán)分配、完善計(jì)量設(shè)施建設(shè)、水價(jià)調(diào)整、水權(quán)交易四個(gè)方面的工作任務(wù)、完成時(shí)限和部門、縣（區(qū)）責(zé)任分工。

　　（四）組織保障。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、協(xié)作配合、宣傳推廣、考核管理五個(gè)方面的保障措施。