攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》的通知

攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》的通知

攀辦規(guī)〔2024〕3號

　　

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2024年12月26日

 

攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施

　　為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實(shí)《四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案》，推動工業(yè)固體廢物源頭減量和規(guī)模化高效利用，進(jìn)一步加快我市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。

　　一、支持工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)

　　積極包裝、引進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，對工業(yè)固體廢物綜合利用重大建設(shè)項(xiàng)目用地予以保障和開通“綠色審批通道”。針對生產(chǎn)綜合利用類建材產(chǎn)品和應(yīng)用綜合利用類建材的房屋市政設(shè)施及道路工程項(xiàng)目，在規(guī)劃許可、環(huán)評、項(xiàng)目施工等方面予以支持。落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用重大項(xiàng)目和既有項(xiàng)目的優(yōu)惠電價(jià)、公路和鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠。進(jìn)一步優(yōu)化水土保持審批，對入駐已完成水土保持區(qū)域評估的化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)固體廢物利用項(xiàng)目，實(shí)行水土保持承諾制管理。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)合作局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　二、切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　依法落實(shí)資源綜合利用增值稅即征即退，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目“三免三減半”，生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品按比例減計(jì)收入等優(yōu)惠政策。落實(shí)好污水處理及再利用、釩鈦磁鐵礦高爐—轉(zhuǎn)爐冶煉工藝等《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》優(yōu)惠政策。強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺等渠道，開展精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)提醒、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助納稅人充分享受政策紅利，進(jìn)一步提升納稅人獲得感。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　三、強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)資金支持力度

　　積極爭取污染治理、節(jié)能降碳等國家、省級預(yù)算內(nèi)資金支持。對在攀枝花轄區(qū)內(nèi)新立項(xiàng)并實(shí)際完成投資5000萬元及以上的工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過100萬元。以省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)固體廢物綜合利用和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金支持。發(fā)揮省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導(dǎo)社會資本參與工業(yè)固體廢物綜合利用，拓寬資金融通渠道。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、人民銀行攀枝花市分行

　　四、鼓勵(lì)綠色建材產(chǎn)品分級認(rèn)證和推廣應(yīng)用

　　支持工業(yè)固體廢物產(chǎn)品進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，對通過綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的分別給予一星級3萬元、二星級5萬元、三星級8萬元的一次性補(bǔ)助。建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，在政府采購工程和政府投資或以政府投資為主的建設(shè)工程中依法依規(guī)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、采購和使用加氣混凝土砌塊（板材）、裝配式部品部件、以高鈦重礦渣為原料生產(chǎn)的建筑材料和以煤矸石、選礦尾砂尾泥為主要原料的燒結(jié)新型墻材、新型路基材料、鈦鎂防火板、石膏系列產(chǎn)品、工業(yè)石材、免燒磚等取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的建材產(chǎn)品。加強(qiáng)政府采購過程管控，在項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)評及招投標(biāo)、設(shè)計(jì)等階段，明確綠色建材相關(guān)要求。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中依法依規(guī)鼓勵(lì)選用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。到2025年，力爭新建綠色建筑、裝配式建筑中綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用比例達(dá)到80%以上，使用綠色建材比例達(dá)80%的工程項(xiàng)目在評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮。在符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位采用綜合利用類建材，鼓勵(lì)市政及道路工程、水利工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項(xiàng)目等政府投資建設(shè)項(xiàng)目使用綜合利用類建材。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　五、加大對先進(jìn)適用技術(shù)、裝備產(chǎn)品支持推廣力度

　　落實(shí)《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條實(shí)施細(xì)則》，支持工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)、高等院校建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，實(shí)施工業(yè)固體廢物資源化、清潔化利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、集成與示范。廣泛宣傳推廣《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備、產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)采用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高鈦重礦渣混凝土制品、高強(qiáng)石膏粉、鈦鎂防火板、裝配式墻板等高附加值產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　六、推進(jìn)工業(yè)固體廢物和再生資源規(guī)模化、高值化、循環(huán)化利用

　　鼓勵(lì)尾渣、尾礦等綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力支持煉鋼除塵灰、污泥等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)提釩冷固球團(tuán)、化渣劑等產(chǎn)品，支持提鈦尾渣合規(guī)用于建材產(chǎn)品；尾礦二次提取鐵、鈦精礦，利用膠凝材料無害化低成本規(guī)模化處理工業(yè)固體廢物，尾礦在礦山井下填充中規(guī)模化利用，以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等，推動使用鈦石膏生產(chǎn)防水保溫充填料。培育廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力電池、廢油等主要再生資源回收循環(huán)利用骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備，推動再生資源高值化利用。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

　　七、推動固廢綜合利用集群化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展

　　實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力的固廢綜合利用骨干企業(yè)，持續(xù)提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固體廢物的消納能力。構(gòu)建“創(chuàng)新型—專精特新—小巨人”企業(yè)發(fā)展模式，形成以骨干企業(yè)為支撐，帶動更多的固廢綜合利用企業(yè)發(fā)展，打造固廢綜合利用中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模化利用。對首次認(rèn)定為省級專精特新中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。以企業(yè)數(shù)字化、智能化改造為基礎(chǔ)，推動信息技術(shù)與產(chǎn)品制造過程深度融合，通過數(shù)字化手段加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)廢棄物產(chǎn)生、消納的精細(xì)管理及供需對接，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產(chǎn)生。基于國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，培育工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)固廢利用企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，推薦符合申報(bào)條件的項(xiàng)目申報(bào)省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”及“近零碳排放園區(qū)”，構(gòu)建高效、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，全力推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

　　本措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣（區(qū)）分級承擔(dān)，其中：涉及東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、釩鈦高新區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市、區(qū)按照35:65比例進(jìn)行分擔(dān)，涉及鹽邊縣、米易縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由兩縣自行承擔(dān)。

　　本措施自2025年2月1日起施行，有效期5年。國家、省級有關(guān)部門新出臺相關(guān)規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。