攀枝花市人民政府關于印發《攀枝花市“五位一體”生育友好集成改革的十二條措施》的通知

攀枝花市人民政府

關于印發《攀枝花市“五位一體”生育友好集成改革的十二條措施》的通知

攀府規〔2025〕2號

　　

各縣（區）人民政府、國家釩鈦高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　《攀枝花市“五位一體”生育友好集成改革的十二條措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府

　　2025年4月30日

 

攀枝花市“五位一體”生育友好集成改革的十二條措施

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《國務院辦公廳印發〈關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施〉的通知》（國辦發〔2024〕48號）要求，進一步完善攀枝花市生育支持政策體系和激勵機制，探索建立婚戀、孕育、生育、養育、托育、教育等全過程、全周期、全生育鏈的激勵支持政策，加快形成孕、娩、養、育、住“五位一體”生育友好集成式改革成果，打造生育友好型社會，現提出如下政策措施。

　　一、構建新型婚俗文化

　　加強婚姻登記機關規范化建設，鼓勵舉辦集體婚禮等文明節儉的現代化婚禮。全力推行“公民婚育一件事”聯辦。開展“青戀計劃”“巾幗心向黨 婚育促共富”活動。抵制高額彩禮、人情攀比、大操大辦等婚俗陋習，培育積極向上的婚俗文化。（責任單位：市民政局，市農業農村局、市衛生健康委、市婦聯、團市委，逗號前為牽頭單位，下同）

　　二、探索優生定額補貼政策

　　建立產前檢查費定額報銷制度，產前檢查費職工醫保報銷1000元、居民醫保報銷700元。除醫保報銷外為在我市助產機構建卡并分娩的攀枝花戶籍孕產婦給予1000元/人的優生補貼，用于產前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查（聽力篩查）、遺傳性耳聾基因檢測等。資金由市級與三區按照50%：50%比例分攤承擔、市級與兩縣按照20%：80%比例分攤承擔。（責任單位：市衛生健康委，市醫保局、市財政局）

　　三、建立輔助生殖補貼制度

　　將取卵術、胚胎培養、胚胎移植等13項輔助生殖類醫療服務項目納入醫保報銷，不設起付線和乙類先行自付比例，職工醫保和居民醫保分別按70%和50%的比例直接結算。除醫保報銷外為進行輔助生殖成功受孕并按政策生育的攀枝花戶籍孕產婦，給予一次性5000元/人輔助生殖補貼。資金由市級與三區按照50%：50%比例分攤承擔、市級與兩縣按照20%：80%比例分攤承擔。（責任單位：市衛生健康委，市醫保局、市財政局）

　　四、實施住院分娩免費政策

　　進一步提高生育醫療待遇水平，建立生育醫療費用限額報銷制度，符合條件的生育醫療費用職工醫保最高可報銷6000元、居民醫保最高可報銷4000元，生育多胞胎的，每多一個嬰兒則多報銷1000元。除醫保報銷外，采取財政兜底的方式，繼續為夫妻雙方均為攀枝花戶籍的孕產婦提供住院分娩免費服務，資金由市級財政全額承擔。（責任單位：市醫保局，市衛生健康委、市財政局）

　　五、發放生育津貼

　　女職工生育津貼計算天數為：順產158天；難產（含剖宮產）173天；懷孕滿4個月流產的42天；懷孕未滿4個月流產的15天；輸卵管結扎術21天；產后輸卵管結扎術14天；放置宮內節育器2天；取出宮內節育器1天。多胞胎生育的，每多一胎增加15天。

　　女職工所在用人單位在女職工生育上年度及以前參加職工醫保的，生育津貼具體標準以用人單位上年度職工醫保月平均繳費基數為基數；上年度未參加職工醫保的，以生育之前本單位職工月平均繳費工資為基數，按照女職工生育津貼計算天數計發。計算公式為：實際計發金額=月平均繳費基數（元）÷30（天）×生育津貼計算天數。（責任單位：市醫保局）

　　六、實施新生兒落地參保

　　對在我市助產機構出生的父母雙方或一方為攀枝花戶籍的新生兒，在本市落戶的，給予一年的財政全額資助參保，確保自出生之日起所發生的符合規定的醫療費用均可納入醫保報銷范圍。資金由市級與三區按照50%：50%比例分攤承擔、市級與兩縣按照20%：80%比例分攤承擔。（責任單位：市醫保局，市衛生健康委、市財政局）

　　七、實施產假、男方護理假、育兒假

　　1．產假。符合法律法規規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，順產延長產假60天，即158天；難產延長產假15天，即173天。純母乳喂養增加母乳喂養假30天。多胞胎生育的，每多一胎延長產假15天。（責任單位：市人力資源社會保障局，市衛生健康委、市總工會）

　　2．男方護理假。在婦女圍產期和產假期間，給予男方護理假20天。（責任單位：市人力資源社會保障局，市衛生健康委、市總工會）

　　3．育兒假。子女3周歲以下的夫妻，每年分別享受累計10天的育兒假，育兒假視為出勤。（責任單位：市人力資源社會保障局，市衛生健康委、市總工會）

　　八、落實稅費減免政策

　　按照《國務院關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知》（國發〔2023〕13號），3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除按照每個子女每月2000元標準定額扣除。子女教育專項附加扣除按照每個子女每月2000元標準定額扣除。（責任單位：市稅務局）

　　九、完善育兒補貼政策

　　繼續實施二孩、三孩育兒補貼政策，適時調整完善現役軍人、駐攀企業職工、困難等特殊家庭資格確認，進一步明確資金發放對象，優化審核程序。做好與國家和省級生育支持政策出臺銜接。資金由市級與三區按照50%：50%比例分攤承擔、市級與兩縣按照20%：80%比例分攤承擔。（責任單位：市衛生健康委，市民政局、市農業農村局、市財政局）

　　十、繼續實施普惠托育補助

　　為在我市符合條件的普惠托育機構入托的3周歲以下嬰幼兒按照200元/人/月，一個年度內不超2000元/人的標準發放托育補貼券。推進托幼一體化建設，鼓勵有條件的公辦幼兒園開設托班，招收2～3歲幼兒。資金由市級與三區按照50%：50%比例分攤承擔、市級與兩縣按照20%：80%比例分攤承擔。（責任單位：市衛生健康委，市教育和體育局、市財政局）

　　十一、加強教育支持政策

　　進一步優化義務教育“1+X”課后服務，減輕學業負擔，對家庭困難學生適當減免課后服務費用。探索實施多子女家庭“長幼同寢”服務，以大帶小共同成長，減輕家庭照護負擔。（責任單位：市教育和體育局，市財政局）

　　十二、加強住房支持政策

　　探索實施二孩、三孩家庭購房補貼政策。對在攀枝花行政區域內購買新建商品住房，且在購房補貼政策執行期內符合國家生育政策的二孩、三孩攀枝花戶籍家庭發放購房補貼。政府給予二孩家庭1.5萬元購房補貼、三孩家庭2萬元購房補貼，聯動落實房地產開發企業給予二孩、三孩家庭不少于相同標準的購房優惠。符合國家生育政策的多子女家庭，在攀枝花行政區域內購買自住住房申請住房公積金貸款的，單職工繳存最高貸款額度再上浮5萬元，最高貸款額度65萬元；夫妻雙方繳存最高貸款額度再上浮10萬元，最高貸款額度90萬元。支持租賃住房提取。在攀枝花行政區域內無自有住房且租賃商品住房的非多子女家庭提取金額不超過24000元/年，多子女家庭的提取限額為實際發生的租金額，按月、按季、按年均可提取。資金由市級與三區（包括國家釩鈦高新區）按35%：65%比例分攤承擔；米易縣、鹽邊縣由本級財政自行承擔。（責任單位：市財政局，市公積金中心、市住房城鄉建設局、市衛生健康委）

　　本政策從2025年6月1日起實施，有效期5年。若國家、省出臺相關新的支持政策，按新政策執行。各牽頭單位應就所牽頭執行政策配套制定相應實施細則，確保執行到位。