攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

　　攀辦發(fā)〔2019〕43號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，花城新區(qū)管委會(huì)，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、治理目標(biāo)

　　擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。2020年，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理目標(biāo)任務(wù)，建立健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、治理任務(wù)

　　嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）和《攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法〉的通知》（攀府發(fā)〔2016〕13號(hào)）配建城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園。老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。

　　（一）做好已建成小區(qū)配套幼兒園的移交工作。對(duì)已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的小區(qū)配套幼兒園，于2019年7月20日前移交縣（區(qū)）教育部門，未移交或挪作他用、違規(guī)出租出售的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地及園舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)閑置的，限期交付縣（區(qū)）教育部門并辦理移交手續(xù)。

　　（二）做好已建小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的建設(shè)工作。對(duì)已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)，未規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園的，縣（區(qū)）人民政府要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)需要回收、置換、購(gòu)置的，于2019年9月20日前完成；對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的，于2019年12月20日前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月20日前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　（三）做好在建小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的補(bǔ)建工作。對(duì)正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)，已達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園的，縣（區(qū)）人民政府要查找問(wèn)題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，落實(shí)配建幼兒園。新建城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園，原則上按照30座學(xué)位/千人，500米服務(wù)半徑規(guī)劃設(shè)置幼兒園，5000人口以上的小區(qū)應(yīng)配建1所規(guī)模為6—9個(gè)班的幼兒園。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可的首期項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。

　　（四）做好已建設(shè)但不能滿足需求幼兒園的擴(kuò)建工作。對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實(shí)際需要的，縣（區(qū)）人民政府要通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對(duì)現(xiàn)有老舊小區(qū)未配套幼兒園或幼兒園不足的，由轄區(qū)政府牽頭按配套標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施完善，協(xié)調(diào)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等相關(guān)部門，抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。

　　（五）做好未按規(guī)劃配建小區(qū)幼兒園的監(jiān)管工作。未按規(guī)劃條件建設(shè)特別是未列為首期建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)。自然資源部門要約談開(kāi)發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)；對(duì)違反規(guī)劃條件不建、少建、縮建，以及在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，要按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以處罰，并責(zé)成通過(guò)改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式限期予以整改。居住區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園竣工驗(yàn)收要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，依部門職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，自然資源部門不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件，且不按時(shí)落實(shí)整改要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等要采取聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　（六）做好規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的使用工作。市教育和體育局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）辦好移交的配套幼兒園，確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，縣（區(qū)）政府及機(jī)構(gòu)編制等部門要按程序做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)編制、教師配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。市自然資源和規(guī)劃局要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

　　三、組織保障

　　（一）建立治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全市成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作聯(lián)合辦公室，由協(xié)助分管教育工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，成員由市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)同志組成,治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在市教育和體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市教育和體育局負(fù)責(zé)提出已建成小區(qū)需配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好中心城區(qū)配套幼兒園規(guī)劃許可、規(guī)劃實(shí)施及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等治理工作，并督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好相關(guān)工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各地做好配套幼兒園建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、移交等工作；發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　（二）落實(shí)治理工作責(zé)任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項(xiàng)工作的主責(zé)部門（單位）及配合部門（單位），建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。自然資源部門要根據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定保障建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　（三）強(qiáng)化治理工作保障機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見(jiàn)渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。縣（區(qū)）治理方案、反映意見(jiàn)渠道及排查、整改等情況，于7月5日前報(bào)送市治理工作聯(lián)合辦公室（市教育和體育局）。（市治理工作聯(lián)合辦公室工作及監(jiān)督舉報(bào)電話：0812—3334531，電子郵箱：pzhjyk@126.com。）

　　  攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年6月26日