攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局《攀枝花市發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　市商務(wù)局制訂的《攀枝花市發(fā)展壯大服務(wù)業(yè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　 攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年2月11日

攀枝花市發(fā)展壯大服務(wù)業(yè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、提升城市服務(wù)能力和水平的必然選擇和重要舉措，對(duì)奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花具有重要意義。為拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造“攀枝花服務(wù)”升級(jí)版，按照市委市政府統(tǒng)一部署，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四項(xiàng)拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和市委“一二三五”工作思路，以提高質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元開(kāi)放、融合集聚、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力打造川西南滇西北服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2021年，形成一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域；培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；建設(shè)一批具有示范性、創(chuàng)新性、帶動(dòng)性和公益性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；探索一批具有攀枝花特色，可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展提速。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，2021年達(dá)到35.5%以上。

　　（二）貢獻(xiàn)加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重超過(guò)65%，服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收收入的比重達(dá)到45%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到45%。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、集約化、集群化發(fā)展。

　　充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，為現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐。

　　1．會(huì)展業(yè)。按照省政府“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”三大活動(dòng)相關(guān)要求，結(jié)合攀枝花區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)情況，支持企業(yè)參加西博會(huì)、南博會(huì)、旅博會(huì)、文博會(huì)、廣交會(huì)、東盟會(huì)、國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，拓展外向型經(jīng)濟(jì)空間。依托“釩鈦、陽(yáng)光”兩大資源優(yōu)勢(shì)，立足“釩鈦+研發(fā)、創(chuàng)新、材料、制造”和“陽(yáng)光+康養(yǎng)、旅游、農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)”兩大體系的會(huì)展主題，將加快會(huì)展業(yè)發(fā)展與“五個(gè)加快建設(shè)”有機(jī)融合，完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展會(huì)展舉辦平臺(tái)，培育會(huì)展主題品牌，構(gòu)建一個(gè)服務(wù)優(yōu)良、層次豐富、特色突出、功效顯著的會(huì)展產(chǎn)業(yè)體系，使會(huì)展業(yè)真正成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“聚能器”和“加速器”。各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)每年策劃籌辦1—2個(gè)精品會(huì)展或高端會(huì)議，擴(kuò)大區(qū)域影響力，樹(shù)立特色展會(huì)品牌?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)合作局、市工商聯(lián)〕

　　2．軟件和信息服務(wù)業(yè)。以數(shù)字化經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建設(shè)攀枝花市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持利用公共數(shù)據(jù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、大數(shù)據(jù)分析挖掘?qū)I(yè)企業(yè)落地，建設(shè)攀枝花市安全運(yùn)營(yíng)中心，積極打造面向政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、快遞物流、金融、應(yīng)急救援等重要領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，不斷提升軟件信息化對(duì)我市工業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市智慧化等全方位的支撐引領(lǐng)作用。依托攀枝花大數(shù)據(jù)中心，積極做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章，建設(shè)運(yùn)營(yíng)芒果大數(shù)據(jù)、釩鈦大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)大數(shù)據(jù)3個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)各相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市電子政務(wù)辦〕

　　3．電子商務(wù)業(yè)。大力打造本地電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展要素和環(huán)境；推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流持續(xù)融合發(fā)展，整合快遞電商線上線下資源，完善配送體系；加快發(fā)展農(nóng)村電商，鞏固國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村電商站點(diǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)”、進(jìn)“平臺(tái)”。加快推進(jìn)攀枝花市農(nóng)資電子商務(wù)交易中心建設(shè)，形成農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、包裝、設(shè)計(jì)、分揀、培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)等供應(yīng)鏈電商產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)體。力爭(zhēng)到2021年，攀枝花網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到99億元，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%，商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)滲透率達(dá)到90%?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開(kāi)發(fā)局、市郵政管理局、市供銷社〕

　　4．現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞釩鈦新城和重大交通設(shè)施建設(shè)，完善物流體系，著力推動(dòng)礦產(chǎn)資源、釩鈦產(chǎn)品、鋼材和特色農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，按計(jì)劃推進(jìn)火車客運(yùn)站搬遷，整合、優(yōu)化、提升物流園區(qū)運(yùn)輸能力，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本；提升物流產(chǎn)業(yè)集約化水平，招大引強(qiáng)，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。到2021年，培育一批規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，打造3—5戶業(yè)務(wù)輻射周邊地區(qū)、實(shí)力較為雄厚的4A級(jí)以上第三方物流企業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)到60億元?！矤款^單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、市郵政管理局〕

　　5．金融服務(wù)業(yè)。落實(shí)《攀枝花市鼓勵(lì)企業(yè)直接融資補(bǔ)助辦法》；支持安寧鐵鈦等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，推動(dòng)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的82家企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資比例；支持證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)和第三方支付等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展；大力建設(shè)融資平臺(tái)、完善資本市場(chǎng)，支持銀行在西區(qū)開(kāi)展工礦業(yè)、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，在仁和區(qū)開(kāi)展交通、旅游金融服務(wù)，在米易縣、鹽邊縣建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)；落實(shí)《攀枝花市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在攀枝花開(kāi)展各類金融業(yè)務(wù)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建立融資擔(dān)保公司，完善融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模；積極推進(jìn)炳三區(qū)金融一條街建設(shè)，依托鋼城經(jīng)貿(mào)大廈、上恒大廈、金海大廈等高品質(zhì)辦公樓宇，創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，吸引銀行、證券、金融中介服務(wù)等企業(yè)聚集，形成空間集聚效應(yīng)。到2021年，基本形成較為完善的金融組織體系和良好的金融生態(tài)體系，逐步發(fā)展成為具有一定輻射力、帶動(dòng)力的區(qū)域性金融服務(wù)中心和省內(nèi)次級(jí)金融中心。〔牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局〕

　　6．科技服務(wù)業(yè)。積極協(xié)助攀枝花學(xué)院建設(shè)攀枝花國(guó)際釩鈦研究院，依托攀枝花國(guó)際釩鈦研究院創(chuàng)建攀枝花釩鈦技術(shù)創(chuàng)新中心；積極協(xié)助攀鋼集團(tuán)公司創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)指導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；指導(dǎo)幫助攀枝花市創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳，積極協(xié)助企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建立完善科技型企業(yè)培育清單，組織符合條件的企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。到2021年，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家以上、科技型企業(yè)100家?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局〕

　　（二）推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社區(qū)化發(fā)展。

　　聚焦消費(fèi)，搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，滿足不同年齡階段、不同收入群體的多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求。

　　1．商貿(mào)流通業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建高效商品流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)新零售和綠色消費(fèi)，推動(dòng)打造綠色商超，提升現(xiàn)代化水平；以炳二區(qū)、炳三區(qū)、華芝生活廣場(chǎng)、苴卻硯文化旅游特色街區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)中心城區(qū)商業(yè)街品牌集聚、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、太谷廣場(chǎng)等集特色美食、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物和生活服務(wù)于一體的街區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合，做大做強(qiáng)，開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，不斷延伸服務(wù)范圍，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、便民化、多元化；培育引導(dǎo)家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化；探索社區(qū)綜合便民服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)合作建立“花城商務(wù)便民服務(wù)中心”，方便居民購(gòu)買(mǎi)糧油、生鮮等生活用品;加強(qiáng)商務(wù)賓館提檔升級(jí)，提升住宿行業(yè)的接待能力；引導(dǎo)完善洗衣、美容美發(fā)、維修等居民服務(wù)項(xiàng)目配套設(shè)施，打造15分鐘商圈。〔牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)合作局〕

　　2．康養(yǎng)旅游業(yè)。圍繞加快建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地的戰(zhàn)略部署，打造“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)智”康養(yǎng)產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)普達(dá)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)、花舞人間景區(qū)、紅格溫泉旅游度假區(qū)等精品項(xiàng)目；大力弘揚(yáng)三線精神，開(kāi)發(fā)三線建設(shè)紅色旅游產(chǎn)品，建設(shè)四川紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)；以全域旅游理念和農(nóng)文旅融合發(fā)展理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，打造平地鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、村落、民宿客棧等精品項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興；強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，繼續(xù)做大康養(yǎng)旅游品牌、做特歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)品牌，做精水果采摘節(jié)、索瑪花節(jié)、“仁和味道”美食節(jié)、康養(yǎng)文化節(jié)等節(jié)慶品牌；充分發(fā)揮旅交會(huì)、旅博會(huì)等平臺(tái)作用，大力推介我市旅游產(chǎn)品。〔牽頭單位：市文化廣播電視和旅游局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民族宗教委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委〕

　　3．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托三線建設(shè)資源優(yōu)勢(shì)，抓好“渡口記憶”三線建設(shè)特色文化街區(qū)、河門(mén)口三線建設(shè)主題文創(chuàng)小鎮(zhèn)等三線建設(shè)紅色文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用。鼓勵(lì)全市各級(jí)文化單位、文創(chuàng)機(jī)構(gòu)以“三線精神”為魂，面向市場(chǎng)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)一大批美術(shù)、音樂(lè)、戲劇、舞蹈、影視、出版作品和文創(chuàng)產(chǎn)品。創(chuàng)新開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)性生產(chǎn)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)“苴卻硯雕刻技藝”“國(guó)勝茶制作技藝”“傈僳族刺繡技藝”等與市場(chǎng)接軌，打造苴卻硯文化旅游特色街區(qū)，開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）和文創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批文化特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間。加大對(duì)小微文創(chuàng)企業(yè)的培育和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)?！矤款^單位：市文化廣播電視和旅游局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局〕

　　4．健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)眼科、神經(jīng)科、骨科等特色?？平ㄔO(shè)；實(shí)施專家助力打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家來(lái)攀坐診、指導(dǎo)，打造輻射范圍更大、引領(lǐng)能力更強(qiáng)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地；推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療合作，進(jìn)一步提升區(qū)域醫(yī)療引領(lǐng)輻射水平；以全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市為主要抓手，大力發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；大力發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診等智慧醫(yī)療服務(wù)和健康體檢等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建多層次、多元化健康服務(wù)體系。到2021年，建成一批“高、精、尖、優(yōu)、特”優(yōu)質(zhì)學(xué)科，省級(jí)重點(diǎn)?？七_(dá)到25個(gè)以上，成立2—3個(gè)區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，引進(jìn)培育3—5家連鎖民營(yíng)優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市級(jí)大醫(yī)院市外住院患者占比達(dá)到30％以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣播電視和旅游局）

　　5．養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。執(zhí)行國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南，深入開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，到2021年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、機(jī)制健全的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，基本構(gòu)筑失能、失智、失獨(dú)、空巢、留守、高齡等特殊群體老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，基本探索出不離親、不離家、不離群的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，基本實(shí)踐出國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革“9+N+5”攀枝花經(jīng)驗(yàn)。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少擁有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。60%以上的城市老舊社區(qū)完成適老化改造，90%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。80%以上的城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、60%以上的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)100%。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　6．教育體育業(yè)。大力發(fā)展“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)，積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事，擴(kuò)大棒壘球、皮劃艇激流回旋等賽事影響力，積極申辦國(guó)際自行車公路賽、國(guó)際皮劃艇馬拉松等省級(jí)以上高水平賽事。依托紅格訓(xùn)練基地、米易皮劃艇激流回旋基地、仁和射箭基地、西區(qū)飛碟基地和市縣兩級(jí)體育場(chǎng)（館）等體育設(shè)施資源，充分利用攀枝花得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引全國(guó)各地的運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)攀訓(xùn)練，繼續(xù)打造訓(xùn)練服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育旅游，實(shí)施體育旅游精品示范工程，做好全市國(guó)家登山健身步道規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜建設(shè)必要的村級(jí)幼兒園，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園 7 所，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，探索實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑。到2021年，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，筑牢區(qū)域教育高地。〔牽頭單位：市教育和體育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局〕

　　四、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，強(qiáng)化對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和政策措施。每年2月底前，重點(diǎn)領(lǐng)域各牽頭單位根據(jù)本計(jì)劃制定年度任務(wù)工作方案、細(xì)化工作措施，并及時(shí)報(bào)送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將年度計(jì)劃的執(zhí)行情況報(bào)送市政府。

　?。ǘ﹦?chuàng)新政策措施，強(qiáng)化政策扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)扶持資金，落實(shí)市級(jí)扶持政策資金，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，提供有力金融支持。健全服務(wù)業(yè)用地管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目用地準(zhǔn)入評(píng)估、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度，優(yōu)先保證重大項(xiàng)目用地。積極開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量土地，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地，興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)服務(wù)業(yè)。

　?。ㄈ┩晟平y(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。完善服務(wù)業(yè)名錄庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。建立健全全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、制造業(yè)服務(wù)化重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)樓宇的統(tǒng)計(jì)制度。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析季報(bào)制度、主要發(fā)展指標(biāo)定期通報(bào)制度。

　?。ㄋ模┙⒖己藱C(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督。行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“清單制+責(zé)任制+項(xiàng)目制”管理。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查，每年年終考核結(jié)果納入各牽頭部門(mén)當(dāng)年目標(biāo)績(jī)效管理。

　　附件：攀枝花市發(fā)展壯大服務(wù)業(yè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019

　　　　　年工作任務(wù)表