攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

　　《攀枝花市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年12月26日

　　攀枝花市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目　　錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 事件分級

　　1.5 工作原則

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)

　　2.2 市指揮部及辦公室職責(zé)

　　2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

　　2.4 市指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

　　2.5縣（區(qū)）級組織指揮機構(gòu)

　　2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 事件風(fēng)險監(jiān)測

　　3.2 事件風(fēng)險預(yù)警

　　4 信息報告與通報

　　4.1 報告主體和時限

　　4.2 報告內(nèi)容

　　4.3 先期評估

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.3 市級層面應(yīng)對工作

　　5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　6.2 責(zé)任追究

　　6.3 總結(jié)評估

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　7.2 信息保障

　　7.3 醫(yī)療保障

　　7.4 技術(shù)保障

　　7.5 物資與保障經(jīng)費保障

　　7.6社會動員保障

　　7.7 宣教培訓(xùn)

　　7.8 應(yīng)急演練

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　8.2 名詞術(shù)語

　　8.3 預(yù)案解釋

　　8.4 預(yù)案實施

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全我市應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運行機制，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、主動應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的影響和危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。

　　1.4 事件分級

　　結(jié)合我市實際，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。按照事件嚴(yán)重程度，級別食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度未達到一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

　　（1）特別重大食品安全事件（I級）

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①受污染食品流入2個以上（注：“以上”“以下”均含本數(shù)，下同）省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；

　　②1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

　　③涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件；

　　④國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　（2）重大食品安全事件（II級）

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①受污染食品流入2個以上市（州），造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；

　　②發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引發(fā)的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　　③1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

　　④在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件；

　　⑤省政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　（3）較大食品安全事件（III級）

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①受污染食品流入2個以上縣（區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　　③在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件；

　　④市級人民政府認(rèn)定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。

　　（4）一般食品安全事件（IV級）

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　②1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　③在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全事件；

　　④縣級人民政府認(rèn)定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。

　　1.5 工作原則

　　（一）以人為本，控制危害。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　（二）預(yù)防為主，防治并重。突出預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

　　（四）科學(xué)評估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，及時做好風(fēng)險監(jiān)測、研判、評估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，及時公開處理結(jié)果。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)

　　攀枝花市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)食品安全法及有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)我市行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急委員會下設(shè)的攀枝花市食品藥品安全事件指揮部（以下簡稱“市指揮部”）根據(jù)市政府啟動食品藥品安全突發(fā)事件III級應(yīng)急響應(yīng)的決定，負(fù)責(zé)組織指揮較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的重大、特別重大食品安全突發(fā)事件，在上級領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)縣（區(qū)、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)，下同）政府（管委會）開展非級別、一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2 市指揮部及辦公室職責(zé)

　　市指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作的副市長擔(dān)任指揮長，市政府聯(lián)系副秘書長、市市場監(jiān)管局局長（市食安辦主任）擔(dān)任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，市政府在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，實行以市指揮部為主的擴大響應(yīng)，在國家、省工作組和市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。市指揮部根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評估、維護穩(wěn)定、新聞宣傳、專家指導(dǎo)等若干工作組。市指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市食安委成員單位以及市級相關(guān)部門、有關(guān)單位以及行業(yè)社會組織等。當(dāng)事件涉及國外、港澳臺時，增加市政府辦（市外事辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市僑辦、市委臺辦）等部門。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由市指揮部臨時指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地指揮部做好善后工作。

　　市指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局（市食安辦），負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。建立健全協(xié)調(diào)、會商、督查和信息發(fā)布等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的態(tài)勢和影響，預(yù)判可能達到III級事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府組織應(yīng)對的，向市政府提出建議，市政府決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部組織指揮應(yīng)急處置工作。

　　2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)是：

　　（1）市委宣傳部（市委外宣辦、市委網(wǎng)信辦）。負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　（2）市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)糧油儲運和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對主管范圍內(nèi)的鐵路建筑工地發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　（3）市教育和體育局。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對教育部門管轄的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

　　（4）市民族宗教委。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成的食品安全事件的調(diào)查處理及相關(guān)技術(shù)鑒定工作，配合有關(guān)監(jiān)管部門對宗教場所、宗教活動發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　（5）市公安局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護；對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處。

　　（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論。

　　（7）市文廣旅局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報道工作中廣播電視機構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　（8）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、流行病學(xué)調(diào)查、食品安全風(fēng)險監(jiān)測，向市市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險預(yù)警信息。

　　（9）市市場監(jiān)管局（市食安辦）。負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限負(fù)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向省食安辦及市政府報告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；協(xié)助建立、運用食品安全應(yīng)急管理信息平臺。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊伍建設(shè)。

　　（10）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及的進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食用林產(chǎn)品、人工繁育陸生野生動物及產(chǎn)品調(diào)查處置工作。

　　（11）攀枝花海關(guān)。負(fù)責(zé)食品進出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置與調(diào)查處理。

　　市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的組織、供應(yīng)工作。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助對涉及社會福利機構(gòu)的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置與調(diào)查處理。市財政局負(fù)責(zé)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強資金監(jiān)管。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局等部門協(xié)助開展其主管范圍內(nèi)建筑工地食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查處理。市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必需品的市場供應(yīng)工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中需政府救助對象生活類救援物資的保障工作。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對食品攤販、露天燒烤發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置與調(diào)查處理。市指揮部根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置具體工作需要，還可以臨時確定其他市級相關(guān)部門、有關(guān)單位及相關(guān)行業(yè)社會組織作為成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、協(xié)助、配合開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　2.4 市指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家指導(dǎo)組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況，必要時增加有關(guān)縣（區(qū)）政府和其他相關(guān)部門參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應(yīng)對工作。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民族宗教委等，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

　　（2）事件調(diào)查組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市監(jiān)察委、市教育和體育局、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局、攀枝花海關(guān)等，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；對涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

　　（3）危害控制組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、攀枝花海關(guān)等，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。對有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪摺?/p>

　　（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，會同有關(guān)部門制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

　　（5）檢測評估組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、攀枝花海關(guān)等，負(fù)責(zé)實施相關(guān)應(yīng)急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時報告市指揮部及辦公室。

　　（6）維護穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，會同市委宣傳部（市委外宣辦、市委網(wǎng)信辦）、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府加強社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、借機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。做好主要生活必需品的市場供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。

　　（7）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市委外宣辦、市委網(wǎng)信辦）牽頭，會同市市場監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等，負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

　　（8）專家指導(dǎo)組。由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市食品安全專家委員會及有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。

　　2.5 縣（區(qū)）級組織指揮機構(gòu)

　　一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作由事件涉及的縣（區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)，參照市級層面組織指揮機構(gòu)運作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。跨行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級人民政府負(fù)責(zé)。對需要市級層面協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（區(qū)）指揮部向市指揮部提出請求。

　　非級別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，由事件涉及的縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作。

　　2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗檢測等相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 事件風(fēng)險監(jiān)測

　　市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康行政部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：（1）來自廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息；（2）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（3）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；（5）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（6）有關(guān)部門通報的食品安全突發(fā)事件信息；（7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；（8）省市場監(jiān)管局（省食安辦）和其他縣（市、區(qū)）通報我市的信息；（9）其他渠道獲取的食品安全突發(fā)事件信息。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實食品安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門。

　　3.2 事件風(fēng)險預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

　　預(yù)警級別的具體劃分按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康行政等有關(guān)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時通報同級市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

　　各級市場監(jiān)督管理部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。各級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報下一級市場監(jiān)督管理部門。

　　3.2.3 預(yù)警行動

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各級人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

　　（2）有效防范。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

　　（3）應(yīng)對準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀風(fēng)險，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

　　3.2.4 預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

　　4 信息報告與通報

　　4.1 報告主體和時限

　　市場監(jiān)督管理部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任。加強信息直報系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準(zhǔn)確性，及時通報和共享有關(guān)信息。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門報告。

　　（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于或者疑似食源性疾病病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政部門報告，在初判是食物中毒的，要同步通報同級市場監(jiān)督管理部門。縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康行政、市場監(jiān)督管理部門報告。

　　（3）衛(wèi)生健康行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)督管理部門。

　　（4）食品安全檢測技術(shù)機構(gòu)（含第三方食品檢測機構(gòu)）、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時向所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門報告，同時向其相關(guān)行政主管部門報告。

　　（5）各級食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時間向同級市場監(jiān)督管理部門報告簡要情況，詳情隨后續(xù)報，同時向其上級主管部門報告，原則上不得超過2小時。

　　（6）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門報告。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報。

　　（7）發(fā)生IV級或III級食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣（區(qū)）級以上市場監(jiān)督管理部門必須2小時內(nèi)報本級指揮部并逐級向上級市場監(jiān)督管理部門報告；每級報告時間不得超過2小時。發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣（區(qū)）級以上市場監(jiān)督管理部門必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)書面報告本級指揮部并逐級向上級市場監(jiān)督管理部門報告，每級報告的時間不得超過1小時，特殊情況縣（區(qū)）市場監(jiān)管局在上報市市場監(jiān)管局的同時，可直接上報省市場監(jiān)管局（省食安辦），最遲不得超過3小時。

　　（8）接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向同級食安委和事件發(fā)生地監(jiān)管部門通報。

　　（9）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報告與通報的及時性。

　　4.2 報告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

　　4.3 先期評估

　　疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局（食安辦）依法組織開展先期分析評估，初步判定是否為食品安全突發(fā)事件，核定事件級別。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局（食安辦）提供相關(guān)信息和資料。

　　評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）相關(guān)輿情發(fā)展趨勢；

　　（4）事件發(fā)展蔓延趨勢。

　　經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局（食安辦）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級市場監(jiān)管局（食安辦）報告。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判為較大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市指揮部立即運行，組織開展應(yīng)急處置工作。一般食品安全突發(fā)事件由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時市人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事件，由事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

　　食品安全突發(fā)事件Ⅲ級響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。市指揮部辦公室按照部署，組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。事發(fā)單位和相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)積極開展先期處置，全力配合開展應(yīng)急處置。

　　對于特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）的預(yù)判和應(yīng)急響應(yīng)啟動，按照國務(wù)院、四川省有關(guān)規(guī)定和預(yù)案執(zhí)行。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、四川省和攀枝花市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

　　5.2.1 醫(yī)學(xué)救援

　　衛(wèi)生健康行政部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)實施救治，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作；提出保護公眾健康的意見建議，做好傷病員的心理援助。

　　5.2.2 現(xiàn)場處置

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

　　5.2.3 流行病學(xué)調(diào)查

　　衛(wèi)生健康行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，及時開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時應(yīng)當(dāng)及時向同級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門通報，在完成流行病學(xué)調(diào)查報告后，及時（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報告。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對流行病學(xué)報告進行審查后，上報指揮部。

　　5.2.4 應(yīng)急檢驗檢測

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，提交準(zhǔn)確的檢驗檢測報告，必要時，可以組織專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

　　5.2.5 事件調(diào)查

　　按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議。

　　完成食品安全事件調(diào)查后，及時向本級人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門（食安辦）提交調(diào)查報告，調(diào)查報告須附流行病學(xué)調(diào)查報告和已開展的各類檢測報告等，對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全事故，相應(yīng)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上一級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。

　　5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5.2.7 維護社會穩(wěn)定

　　加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.8 涉國（境）外事件處置

　　如事件涉國（境）外（含港澳），成立涉外組，由市政府辦（市外事辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市僑辦）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事件涉臺，成立涉臺組，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺辦）協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　5.3 市級層面應(yīng)對工作

　　5.3.1 部門工作應(yīng)對

　　初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，市市場監(jiān)管局（市食安辦）可以會同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗檢測、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)支持等。

　　5.3.2 市政府工作組應(yīng)對

　　當(dāng)需要市政府協(xié)調(diào)處置時，成立市政府工作組，主要開展以下工作：

　　（1）傳達市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門貫徹落實；

　　（2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

　　（3）趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作；

　　（4）根據(jù)地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

　　（5）對跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；

　　（6）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評估工作；

　　（7）及時向省政府報告相關(guān)情況。

　　5.3.3 市指揮部應(yīng)對

　　根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市政府決策部署，主要開展以下工作：

　　（1）組織市指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　　（3）研究決定縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項；

　　（4）開展輿情監(jiān)測，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

　　（5）組織開展事件調(diào)查。

　　5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

　　5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　　（1）級別提升。

　　當(dāng)事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　（2）級別降低。

　　事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢可能的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　（3）響應(yīng)終止。

　　當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

　　①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

　　③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進行應(yīng)急處置的。

　　5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　　Ⅲ級食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理。

　　事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

　　6.2 責(zé)任追究

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公職人員失職失責(zé)問題，需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置。

　　6.3 總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)管局（食安辦）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，及時向本級人民政府和上一級市場監(jiān)督管理部門報告，必要時抄送同級有關(guān)部門。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，配備應(yīng)急裝備設(shè)備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估、調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　7.2 信息保障

　　有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者和社會組織的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　7.3 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康行政管理部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　7.4 技術(shù)保障

　　市級有關(guān)部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　7.5 物資與經(jīng)費保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金及時足額到位。

　　7.6 社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

　　7.7 宣教培訓(xùn)

　　對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，幫助監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　7.8 應(yīng)急演練

　　各級人民政府及有關(guān)部門每3年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案實施后，市市場監(jiān)管局（市食安辦）要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

　　縣（區(qū)）人民政府和部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對食品安全突發(fā)事件分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

　　當(dāng)與食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂完善預(yù)案。

　　8.2 名詞術(shù)語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　8.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市市場監(jiān)管局（市食安辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《攀枝花市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（攀辦函〔2017〕112號）同時廢止。