攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市級有關(guān)部門：

　　《攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年5月18日

攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕64號）精神，加快推進攀枝花市“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，特制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　深入貫徹落實市委、市政府加快推進“兩城”建設(shè)和主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的決策部署，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)效率。2020年，推進攀枝花市全民健康信息平臺建設(shè)應(yīng)用，推動智慧醫(yī)院建設(shè)，初步形成流程更加優(yōu)化、服務(wù)更加便捷、管理更加規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。到2022年，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的融合應(yīng)用，基本建成覆蓋全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，讓群眾更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　二、重點工作

　　（一）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。依托實體醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，結(jié)合醫(yī)保基金收支情況，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，并建立動態(tài)調(diào)整機制。2020年，攀枝花市中心醫(yī)院、攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要建成規(guī)范運行的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府。排在第一位的部門為牽頭部門，下同〕

　　（二）推進檢驗檢查結(jié)果自助查詢與信息共享。2020年，全市60%的二級以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果自助查詢，50%以上的三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查集中預約，醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果在線共享。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（三）推進電子處方在線審核流轉(zhuǎn)試點建設(shè)。探索建設(shè)電子處方審核流轉(zhuǎn)中心，完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保結(jié)算、定點藥店三方信息共享，構(gòu)建院內(nèi)院外、線上線下緊密結(jié)合的新型藥事服務(wù)模式。適時啟動醫(yī)療機構(gòu)電子處方在線審核流轉(zhuǎn)試點。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（四）積極推進醫(yī)療收費電子票據(jù)應(yīng)用。2020年，開展醫(yī)療收費電子票據(jù)試點工作。到2022年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍使用醫(yī)療收費電子票據(jù)，相關(guān)單位以醫(yī)療收費電子票據(jù)數(shù)據(jù)文件為依據(jù)進行會計處理，并按照電子檔案管理要求進行歸檔管理。〔責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（五）不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。充分應(yīng)用信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間，加快構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。2020年，全市60%的二級以上醫(yī)療機構(gòu)普遍提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果主動推送、移動支付等線上服務(wù)。到2022年，全市所有二級以上醫(yī)療機構(gòu)提供分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果主動推送、移動支付等線上服務(wù)，三級醫(yī)療機構(gòu)預約時段力爭精確到30分鐘以內(nèi)。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展床位預約。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（六）推進居民電子健康卡普及應(yīng)用。加快推動電子健康卡與電子醫(yī)保憑證融合應(yīng)用，實現(xiàn)憑電子健康卡、身份證、電子醫(yī)保憑證、社保卡中的任一卡證進行患者身份識別，憑身份證和電子醫(yī)保憑證支付醫(yī)保基金。2020年，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部接入攀枝花市電子健康卡管理信息系統(tǒng)，完成用卡環(huán)境改造，實現(xiàn)“一卡（碼）通用、掃碼就醫(yī)”。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（七）推進醫(yī)保在線直接結(jié)算。加強醫(yī)療保障信息系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展醫(yī)保在線支付功能。逐步擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算，做好流動人口跨省異地住院費用直接結(jié)算工作。到2022年，實現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶在全省異地就醫(yī)定點醫(yī)藥機構(gòu)在線直接結(jié)算，各地醫(yī)藥機構(gòu)普遍提供移動支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)。〔責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（八）推進醫(yī)療機構(gòu)“智慧藥房”建設(shè)。2020年，三級醫(yī)療機構(gòu)門診取藥人均等候時間力爭控制在15分鐘以內(nèi)，三級中醫(yī)醫(yī)院普遍開展中藥飲片代煎、配送服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門診藥房自動發(fā)藥。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（九）推進遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的遠程醫(yī)療服務(wù)體系，依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，重點發(fā)展面向基層的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。2020年，遠程醫(yī)療覆蓋全市所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級醫(yī)院。到2022年，遠程醫(yī)療力爭覆蓋全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并向有條件的村衛(wèi)生室延伸。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十）創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手段。積極探索家庭醫(yī)生線上簽約和線下履約服務(wù)，通過“村醫(yī)通”“健康一體機”等服務(wù)管理平臺，為簽約居民在線提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、延伸處方、用藥指導等服務(wù)。2020年，各縣（區(qū)）普遍開展家庭醫(yī)生在線簽約服務(wù)，實現(xiàn)簽約服務(wù)數(shù)據(jù)有序歸集、履約服務(wù)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十一）推進居民電子健康檔案開放應(yīng)用。基于基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息數(shù)據(jù)，推動歸集和整合醫(yī)療服務(wù)、預防接種、健康體檢等信息，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的電子健康檔案，逐步有序向居民開放。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十二）推進預防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建預防接種在線服務(wù)體系，推動預防接種服務(wù)機構(gòu)規(guī)范接種，提升接種質(zhì)量。2020年，開展預防接種服務(wù)機構(gòu)提供在線預約、候種提醒、接種信息推送、接種證件在線申領(lǐng)等線上服務(wù)試點。到2022年，基本實現(xiàn)預防接種可追溯和信息化監(jiān)管。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”精準健康科普。運用“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）等媒介，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)在線提供多樣化的健康教育和咨詢服務(wù)。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十四）加強“醫(yī)療三監(jiān)管”平臺應(yīng)用。按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、分級監(jiān)管原則，健全完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為“三監(jiān)管”信息平臺監(jiān)測指標，強化主體責任追究，構(gòu)建全過程、全鏈條監(jiān)管體系。到2022年，形成分級負責的實時監(jiān)管體系。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十五）推動醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管。不斷拓展運用信息技術(shù)實施綜合監(jiān)管的領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)管信息動態(tài)上傳、精準分析、依法處置。2020年，力爭實現(xiàn)全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管全覆蓋，生活飲用水、游泳池水衛(wèi)生監(jiān)督等重點指標實現(xiàn)實時監(jiān)測預警。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十六）推進公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測體系建設(shè)。2020年，在全市啟動公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測體系建設(shè)，推動應(yīng)用短缺藥品監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品和醫(yī)用耗材采購、醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材使用信息、結(jié)算信息、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）和醫(yī)療機構(gòu)進銷存信息跨部門共享。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十七）推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。依托攀枝花市大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動跨行業(yè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合，通過匯集醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、養(yǎng)老、旅游、教育體育等部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成多渠道、多來源、不斷豐富完善的區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市民政局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十八）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。推動5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、生物3D打印、醫(yī)用機器人等技術(shù)和設(shè)備在遠程醫(yī)療、精準醫(yī)療、應(yīng)急救援等方面的推廣應(yīng)用。推進健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)用基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)、中醫(yī)辨證論治智能輔助系統(tǒng)、藥械臨床使用監(jiān)測與評價系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)在遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等領(lǐng)域開展醫(yī)療健康智能設(shè)備應(yīng)用試點示范，推動智能可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十九）深化全民健康信息平臺應(yīng)用。依托攀枝花市全民健康信息平臺（一期），實現(xiàn)與省級全民健康信息平臺和區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通，及時規(guī)范推送信息數(shù)據(jù)。開展居民健康檔案管理、醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同應(yīng)用、公眾健康服務(wù)門戶、電子健康卡應(yīng)用等六大應(yīng)用。適時啟動全民健康信息平臺（二期）項目建設(shè)。到2022年，基本實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果等醫(yī)療機構(gòu)之間信息實時更新、共享；建成區(qū)域心電、影像、檢查檢驗等數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)影像的集中存儲和管理，資料全面共享；完成健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng)、重點慢病監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)和傳染病動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十）大力推進智慧醫(yī)院建設(shè)。推進以電子病歷為核心的醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，促進信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，將智慧醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)療機構(gòu)等級評審相銜接。在三級公立醫(yī)院探索建立信息首席負責制，并在單位績效工資總量內(nèi)合理確定其績效工資水平。2020年，三級公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到分級評價4級水平。到2022年，成功創(chuàng)建一批3星級以上的智慧醫(yī)院。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十一）強化信息系統(tǒng)資源整合。按照國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系）要求，整合集成各級各類衛(wèi)生健康行業(yè)信息系統(tǒng)，推進信息共享、互聯(lián)互通，切實避免各自為政、條塊分割、重復投資、重復建設(shè)，提高各類信息系統(tǒng)效能。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二十二）保障網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)安全。嚴格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，深化國產(chǎn)密碼應(yīng)用，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護。嚴格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，妥善保管患者信息、用戶資料、基因數(shù)據(jù)等，對泄露、出售、竊取或者以其他非法方式獲取個人信息、非法向他人提供個人信息的行為依法依規(guī)予以懲處。患者信息等敏感數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在境內(nèi)，確需向境外提供的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進行安全評估。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局）

　　三、工作保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)是攀枝花市的一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是我市推進醫(yī)療和信息高地建設(shè)、服務(wù)“兩城”發(fā)展的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要細化具體舉措，健全工作機制，精心組織實施，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序發(fā)展。

　　（二）強化投入保障。要加大財政投入力度，堅持政府主導、多渠道投入原則，引導社會資本參與，探索形成多元投入機制。

　　（三）強化示范推廣。堅持試點先行、示范引領(lǐng)的推進機制，以點帶面促進全面發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門要及時總結(jié)典型案例、先進經(jīng)驗和有效做法，進行示范推廣。大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等政策措施及應(yīng)用成效，提高社會知曉度和群眾參與度，營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。