攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于下半年行政審批制度改革重點工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實《攀枝花市人民政府關(guān)于2014年深化行政審批制度改革工作的意見》（攀府發(fā)〔2014〕7號）精神，根據(jù)《四川省深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下半年行政審批制度改革重點工作的通知》（川審改〔2014〕5號）的安排，為繼續(xù)深化改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將下半年行政審批制度改革重點工作通知如下。

　　一、全面取消非行政許可審批事項

　　認(rèn)真貫徹落實《攀枝花市人民政府關(guān)于全面清理行政許可審批和非行政許可審批事項的通知》（攀府發(fā)〔2014〕25號），不再保留“非行政許可審批”類別。取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項；取消和調(diào)整面向政府內(nèi)部等方面的非行政許可審批事項，確需調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項的，實行目錄管理，規(guī)范運(yùn)行。10月15日前市級部門完成清理工作，10月底前相關(guān)部門完成會審工作，年內(nèi)向社會公布。（市委編辦會同市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)）。

　　二、全面推行目錄管理

　　（一）行政許可目錄。待省政府公布市、縣兩級行政許可事項目錄后，由各部門對應(yīng)清理，相關(guān)部門對行政許可審批清理結(jié)果進(jìn)行審核，爭取年底前由市政府公布，與全省同步實現(xiàn)行政許可項目名稱規(guī)范、辦理條件統(tǒng)一；今后依據(jù)法律法規(guī)調(diào)整變化和國務(wù)院下放事項的要求，每年修訂一次行政許可事項目錄。（市政府法制辦會同市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)）。

　　（二）行政許可前置事項目錄。10月15日前市級部門完成清理工作，10月底前相關(guān)部門完成會審工作，年內(nèi)向社會公布。（市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委會同市委編辦、市政府法制辦等部門負(fù)責(zé)）。

　　（三）行政職權(quán)目錄。10月底前擬定市本級行政職權(quán)目錄進(jìn)行再清理再審核的通知，今年底前對市本級現(xiàn)有行政職權(quán)目錄進(jìn)行一次再清理再審核；2015年6月底前，對市、縣行政職權(quán)目錄進(jìn)行再清理再審核，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市政府法制辦會同市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)）。

　　（四）行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。按照省財政廳、省發(fā)改委的規(guī)定，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，年內(nèi)待省政府公布我省自行設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄（2014年本）和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄（2014年本）后，我市公布相應(yīng)目錄。今后將行政事業(yè)性收費(fèi)更新調(diào)整情況及時在網(wǎng)站進(jìn)行公布。（市財政局會同市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

　　（五）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄。按照省發(fā)改委的要求，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目的清理規(guī)范工作，逐單位、逐項目開展清理，成熟一批、規(guī)范一批、實施一批，按時完成不合法不合理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目的清理工作。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

　　（六）中介服務(wù)及收費(fèi)、年檢年審等目錄。年內(nèi)著手清理規(guī)范，2015年盡快實現(xiàn)目錄管理。（市政務(wù)服務(wù)中心會同市委編辦、市政府法制辦等市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　三、全面加強(qiáng)行政許可規(guī)范運(yùn)行

　　行政許可目錄內(nèi)的事項，除保密和場地限制外，全部納入政務(wù)服務(wù)平臺公開辦理，嚴(yán)禁“體外運(yùn)行”。（市政務(wù)服務(wù)中心、縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，審批事項多、辦件量大的部門年內(nèi)成立專門行政審批機(jī)構(gòu)，并整體進(jìn)入同級政務(wù)服務(wù)平臺集中審批、提供服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)中心、縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　全面推行網(wǎng)上申報、預(yù)審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。（市政務(wù)服務(wù)中心、縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　四、規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)行為

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)的意見》（川辦發(fā)〔2014〕42號），今年底前，制定并實施中介機(jī)構(gòu)脫鉤方案，已完全放開、實行市場競爭的事業(yè)法人類中介機(jī)構(gòu)全部完成脫鉤。（市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　2015年3月底前，完成清理中介機(jī)構(gòu)工作。（市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)清理工作）。

　　2015年6月底前，將中介機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)資格、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人和高級管理人員身份證號碼、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)記錄、被投訴及處理情況、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)測評以及執(zhí)業(yè)行為受到的行政獎勵、行政處罰等內(nèi)容錄入數(shù)據(jù)庫平臺。（市、縣兩級行業(yè)主管部門窗口負(fù)責(zé)錄入本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信息，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、督促部門窗口按期完成）。

　　五、建立聯(lián)動審批服務(wù)工作機(jī)制

　　大力推進(jìn)橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批，將橫向的并聯(lián)審批和縱向的聯(lián)動審批有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺作用，不斷提高政務(wù)服務(wù)平臺現(xiàn)場辦結(jié)率。開展三級聯(lián)動服務(wù)，逐步實現(xiàn)辦事群眾就地就近申報和“一個窗口進(jìn)出”。（市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）。

　　對省上下放的行政審批事項，市級部門要主動對接相關(guān)省直部門，積極承接落實，市級部門要加強(qiáng)縣（區(qū)）指導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)管理真空。（縣（區(qū)）政府及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

　　六、穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行

　　加大宣傳力度，讓企業(yè)和社會知曉，促進(jìn)政府部門行權(quán)自覺和思想觀念、工作習(xí)慣轉(zhuǎn)變，適應(yīng)平臺運(yùn)行規(guī)則和要求，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)行政權(quán)力在網(wǎng)上依法規(guī)范公開運(yùn)行。（市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

　　建立健全將行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺的行政處罰案件數(shù)據(jù)信息全部推送“兩法銜接平臺”的體制機(jī)制，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化法律監(jiān)督。（市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

　　加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上平臺運(yùn)行監(jiān)控，力爭市、縣兩級政府部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋，消滅空白點、“零作為”。（縣（區(qū)）政府、市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

　　七、健全完善政務(wù)服務(wù)體系

　　結(jié)合群眾路線教育實踐活動，縣（區(qū)）加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范。（縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)）。

　　

攀枝花市人民政府辦公室
　　2014年10月10日