攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：

　　《攀枝花市人民政府 2017 年度法治政府建設(shè)工作安排》已經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 8 日

　　攀枝花市人民政府

　　2017 年度法治政府建設(shè)工作安排

　　2017 年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我市推進法治政府建設(shè)的深化提升年。市法治政府建設(shè)工作要認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，突出法治服務(wù)保障實施“四個加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動”，推動《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020 年）》和《攀枝花市法治政府建設(shè)工作方案（2016－2020）》貫徹落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供有力法治保障。

　　一、抓住領(lǐng)導干部關(guān)鍵少數(shù)，落實第一責任人責任

　　（一）建立法治政府建設(shè)第一責任人職責清單。

　　根據(jù)《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，進一步細化法治政府建設(shè)第一責任人責任，建立職責清單，采取有效措施推進職責落實并加強督查和追責。上級政府應(yīng)當對下級政府主要負責人落實法治政府建設(shè)第一責任人職責開展定期檢查和專項督查，對不認真履行第一責任人職責的，年度內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件造成嚴重后果的，依法追究責任。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二）嚴格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度。

　　各縣（區(qū)）政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年一季度向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況。報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等渠道向社會公開。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（三）完善法治政府建設(shè)考核機制。

　　建立健全法治政府建設(shè)考核工作機制，修訂完善法治政府建設(shè)考核辦法和考核指標，保障考核結(jié)果的科學性、引導性和有效性。縣級及以上政府應(yīng)把法治政府建設(shè)納入對政府所屬部門和下級政府的目標績效管理，加大考核力度，充分發(fā)揮考核對法治政府建設(shè)的重要推動作用。〔責任單位：市法制辦、市目標督查辦，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　二、完善依法行政工作機制，提升法治政府建設(shè)實效

　　（四）完善行政決策機制，推進科學民主依法決策。

　　落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，進一步明確行政決策合法性審查的范圍、標準和程序，認真組織行政決策合法性審查工作。進一步明確風險評估主體，細化社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財政等方面的風險評估標準，不斷提高重大行政決策風險評估能力。完善行政決策公眾參與機制，凡涉及公民、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項、需要社會廣泛知曉的重點建設(shè)項目等要充分聽取公眾意見。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔。〔責任單位：市政府辦公室、市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（五）完善執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，提升行政執(zhí)法效能。

　　加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)動執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，整合有限的執(zhí)法力量。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，分部門、分系統(tǒng)制定完善涉嫌犯罪案件移送標準和程序，建立完善市、縣行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享和案情通報制度，推動行政執(zhí)法機關(guān)及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。深化行政與司法良性互動工作，形成規(guī)范行政執(zhí)法、化解行政爭議、促進法治政府建設(shè)的合力。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　三、認真履行依法行政職能，發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

　　（六）履行公共服務(wù)職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項，做好下放行政審批事項的銜接，激發(fā)市場和社會活力。修訂發(fā)布政府核準的投資項目目錄，合理劃分核準權(quán)限。不斷深化工商登記制度改革，積極推進“多證合一”改革和企業(yè)簡易注銷登記改革；進一步消減工商登記前置審批事項，逐步實施網(wǎng)上工商登記注冊，大力推動市場主體登記信息在政府部門間互聯(lián)互通，不斷提高工商登記服務(wù)的便利化、電子化水平。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動網(wǎng)上政務(wù)大廳和實體政務(wù)大廳融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。〔責任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市委編辦、市發(fā)展改革委、市工商局、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（七）履行法治保障職能，全面推動創(chuàng)新改革。

　　政府立法要主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面立法。（責任單位：市政府辦公室、市法制辦、市直相關(guān)部門）

　　（八）履行復議應(yīng)訴職能，依法化解行政爭議。

　　加強和完善行政復議審理聽證、簡易程序等方面的制度建設(shè)，提升行政復議規(guī)范化水平；落實行政復議委員會制度。加強和改進行政應(yīng)訴工作，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。各級行政執(zhí)法部門要及時回應(yīng)司法建議和行政復議建議，辦理情況抄送本級政府法制工作機構(gòu)。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　四、提升依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)

　　（九）提升政府立法水平。

　　落實《四川省人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，建立政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強政府立法征求人大代表意見和立法協(xié)商工作，建立公眾意見采納情況反饋機制，提高政府立法公眾參與度。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十）提升行政執(zhí)法水平。

　　按照中央和省、市安排部署，積極推進相對集中行政許可權(quán)改革試點、城市執(zhí)法體制改革和綜合行政執(zhí)法工作，加大執(zhí)法主體整合力度，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問題。進一步加強行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理，按照“誰聘用誰管理”的原則，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，有效維護法律尊嚴。〔責任單位：市委編辦、市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十一）提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。

　　按照《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，實行制定主體、審查范圍、審查內(nèi)容、審查流程和審查意見文書標準化管理。嚴格落實部門規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”制度和有效期制度，切實解決規(guī)范性文件管理不到位、報備不規(guī)范不及時、公眾查詢不方便等問題，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。完成規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果。〔責任單位：市法制辦、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十二）提升政務(wù)信息公開水平。

　　認真落實《政府信息公開條例》，按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（川委辦〔2016〕53 號）要求，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，深化重點領(lǐng)域信息公開，加強政務(wù)公開載體建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴格約束行政權(quán)力，從源頭上保障行政權(quán)力公開透明運行。〔責任單位：市政府辦公室、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府〕