攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的貫徹實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“ 地溝油” 治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30 號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“ 地溝油” 治理工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2017〕76 號）精神，建立完善“ 地溝油” 綜合治理長效機(jī)制，打擊制售“ 地溝油” 違法犯罪行為，保障人民群眾飲食用油安全，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下貫徹實(shí)施意見。

　　一、高度重視“地溝油”治理工作

　　加強(qiáng)“ 地溝油” 治理，杜絕“ 地溝油” 流向餐桌，事關(guān)食品安全和環(huán)境保護(hù)的大局。各縣（區(qū)）政府、市級各有關(guān)部門要站在講政治的高度，貫徹落實(shí)市委、市政府堅(jiān)守“ 四條底線” 的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“ 綜合施策、標(biāo)本兼治” 的原則，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化政策扶持，建立“ 地溝油” 綜合治理長效機(jī)制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。（市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

　　監(jiān)督餐飲服務(wù)單位、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄；不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理。對肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，建立健全無害化處理臺賬。無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于 2 年。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市城市管理局負(fù)責(zé)）

　　三、培育無害化處理和資源化利用企業(yè)借鑒成都等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城市管理局、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

　　合理布局無害化處理和資源化利用體系，組織建設(shè)無害化處理場所。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　引導(dǎo)廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市地稅局負(fù)責(zé)）

　　興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。（市農(nóng)牧局、市城市管理局負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步完善配套政策措施

　　認(rèn)真貫徹《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》（攀辦發(fā)〔2015〕63 號），落實(shí)無害化處理相關(guān)扶持政策，指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。（由市農(nóng)牧局牽頭，各縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲服務(wù)單位廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理，鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。(市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市城市管理局負(fù)責(zé))

　　鼓勵(lì)開展無害化處理和資源化利用創(chuàng)新，在我市逐步建立起餐廚垃圾處理產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。（市城市管理局負(fù)責(zé)）

　　加快引進(jìn)“ 地溝油” 的科學(xué)鑒定方法。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　五、加大監(jiān)管懲治力度

　　加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管和巡查力度，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。（市農(nóng)牧局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

    加強(qiáng)食用油生產(chǎn)、銷售和使用全過程監(jiān)管。查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，依法處置制假售假網(wǎng)站。（市食品藥品監(jiān)管局、市工商局負(fù)責(zé)）

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對制售“ 地溝油” 違法犯罪行為的打擊力度。（市公安局、市農(nóng)牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市城市管理局負(fù)責(zé)）

　　按照全省統(tǒng)一安排，開展為期 1 年的“ 地溝油” 專項(xiàng)整治行動。（市食安辦牽頭，市級有關(guān)部門參加）

　　六、推動開展社會共治

　　深入開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，大力普及“ 地溝油” 危害知識，培育廢棄物無害化處理和資源化利用理念，大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，增強(qiáng)群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。推進(jìn)餐飲業(yè)“ 明廚亮灶” ，強(qiáng)化社會對食品加工、餐廚垃圾處理的監(jiān)督。落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，激發(fā)社會群眾參與監(jiān)督的積極性。（市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　  七、切實(shí)做好組織保障

　　各縣（區(qū)）政府要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)。各級各部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合，加強(qiáng)對“ 地溝油” 治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加大督查力度，落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施。市級有關(guān)部門要研究制定具體政策措施，各司其職，密切協(xié)作，形成治理工作合力。要加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的溝通銜接，加強(qiáng)對全市“ 地溝油” 治理工作的指導(dǎo)。市食安辦要加強(qiáng)督查考評，積極做好對“ 地溝油” 治理工作組織開展情況的督促檢查和考核評價(jià)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 9 月 8 日