2025年政府工作報告——在攀枝花市第十一屆人民代表大會第五次會議上

政府工作報告

2025年1月15日在攀枝花市第十一屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長  范繼躍

　　

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

2024年工作回顧

　　過去一年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市各族人民，拼搏實干、砥礪奮進，全力以赴拼經濟、搞建設、抓共富、促和諧，全市各項事業取得新進展新成效，較好完成全年主要目標任務。全市實現地區生產總值1395.24億元，增長6.3%、高于全省0.6個百分點；規模以上工業增加值增長9%、高于全省2.4個百分點；固定資產投資增長5.6%、高于全省3.2個百分點；社會消費品零售總額增長6%、高于全省1.8個百分點；地方一般公共預算收入102.58億元，增長1.3%；城鄉居民人均可支配收入分別為49931元、24553元，均居全省第2，分別增長4.5%、6.9%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力推動經濟回升向好。加力落實國家、省一攬子存量增量政策，出臺鞏固和增強經濟回升向好態勢“12條”、以控制成本為核心優化營商環境“32條”等政策舉措。突出需求導向穩企業，為企業減輕稅費負擔8.15億元、減輕用電成本2.8億元，清償化解拖欠企業賬款24.9億元，新增市場主體1.2萬戶，每萬人擁有市場經營主體數1018.6戶、居全省第5，新增規上企業149戶，工業用電量增長9.1%、增速居全省第6（上升8位），規上工業10大重點行業增加值“9增1降”，牢牢穩住了全市經濟增長基本盤。突出效益導向擴投資，建立市級領導推進重點項目（工作）機制，紅格南礦開發等232個省市重點項目完成年度計劃投資的128.6%，采煤沉陷區綜合治理等96個項目獲得中省預算內投資或國債資金支持，“提水潤攀”三位一體項目順利調規、生產服務型國家物流樞紐入選國家年度建設名單、攀鹽高速開展重新招投標、金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程開工建設、攀宜高速攀枝花至會理段建成通車，全市產業投資、工業投資、技改投資分別增長15.6%、19.8%、7.4%，新簽約引進項目469個、協議投資總額738億元。突出惠民導向促消費，舉辦“花城有禮”等特色活動470場，兌現消費品以舊換新政策補貼8940萬元，超額完成家電省級換新目標任務，限上新能源汽車銷售額增長30.3%；開展“引客入攀”和留客行動，A級以上旅游景區接待游客數增長30%；舉辦國家登山健身步道聯賽總決賽等賽事80余項，來攀競訓的國內外專業運動隊達189支3700余人，獲批全省體育消費試點城市。推出房產新政“9條”，房地產市場出現止跌回穩勢頭。加大宣傳推介，“暖暖花城·慢漫生活”城市品牌更加響亮，“五個爛漫”更具吸引力。

　　（二）大力推動科技創新和產業創新融合發展。建成西南地區規模最大、功能最全的氫冶金實驗室，釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室優化重組、天府金江實驗室籌建、四川省氫（能）技術創新中心建設等有序推進，釩鈦新材料中試研發平臺躋身四川首批中試研發平臺，攀西釩鈦科技產業園基本建成。協同推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，“金屬氧化礦高效浮選分離技術”獲國家科技進步二等獎、“航空用超軟海綿鈦制備”獲中國有色金屬工業科學技術一等獎，高強耐磨過共析鋼軌填補國內空白，高溫鈷基合金薄板實現進口替代；成功突破攀枝花白塊菌人工生態栽培技術，新增芒果品種權占全國的89%。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會發布國家標準2項、團體標準7項。我市獲省科技進步獎11項（其中一等獎1項）、居全省第5，研發經費投入強度、科技活動產出分別居全省第5、第2，創新發展動能更足。

　　聚力提升產業能級，“1+5+1”重點產業鏈進入全省產業圈鏈布局，攀鋼獲批鈦金屬新材料國家級現代產業鏈鏈長，釩鈦新材料入選“四川省首批先進制造業集群培育名單”，我市獲批牽頭建設西部礦產品骨干流通走廊，攀西試驗區第五次部省聯席會議、中國氫能產業創新發展大會、釩鈦耐磨鑄造產業高質量發展大會、中國康養產業發展大會等成功舉辦。釩鈦產業保持快速增長，實現產值589.7億元、增長12.7%，攀鋼總投資25億元的3.5萬噸高端鈦及鈦合金用海綿鈦、15億元的6萬噸氯化鈦白項目建成投產，總投資72億元的安寧鈦材全產業鏈、60億元的美利林耐磨材料產業園等延鏈補鏈項目加快建設。加快發展新賽道產業，國內首個液氫應用示范區項目落地建設，國電投全釩液流儲能電站納入全省首批“新型儲能”示范項目，總投資72.5億元的川發龍蟒新材料、‌70億元的當升蜀道30萬噸/年磷酸（錳）鐵鋰等項目穩步推進，睿恩光電入選全省第一批制造業“智改數轉”供應商名單、美斯特光電進入四川省新型顯示產業鏈頭部企業重點培育名單，成功首飛國內首條高高原異地起降低空物流無人機航線。新增國家高新技術企業6家、“專精特新”企業14戶，入庫科技型中小企業211戶，東區首次入圍西部百強區并納入四川省全國縣域經濟百強區接續培養名單，仁和區、鹽邊縣被評為四川省縣域經濟高質量發展成績突出縣（市、區）。

　　（三）積極探索共同富裕有效路徑。堅持“沒有關鍵改革，就不叫試驗區”，凝練形成低收入群體托底、公共服務均等化、共同富裕投入分配“三項重點改革”，系統牽引“三大差距”有效縮小，以改革促共富的思路更加明晰、舉措更加聚焦，“攀枝花探索打造共同富裕市域樣板”獲評全國地方全面深化改革典型案例。全力爭取更大支持，形成國家發展改革委支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區季度工作例會、四川省推進攀枝花共同富裕試驗區建設專項小組兩個高位推動機制。堅持“小切口破題、大縱深發力”，推出“城鄉低收入群體動態監測數字駕駛艙”“融合型校聯體”“支持西區與全市同步共富”等一批新舉措，35個實踐案例獲國家發展改革委《共富動態》采用，鹽邊縣被納入四川省慈善事業高質量發展試點。深入實施“消底提低擴中”行動，脫貧人口年均純收入位居全省第一方陣，全市中等收入家庭占比突破50%，城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.03，縣（區）人均GDP最高與最低的倍差縮小至1.8。

　　（四）深入推進城鄉融合發展。城市品質提升工程建設取得新進展，東華山山地體育公園獲評川渝體育旅游綜合體、阿署達花海首開區建成開園、銀江湖濱江生態休閑廊道建成投用，城市藝術中心、三線建設湖濱文旅綜合街區完成主體施工，市中心醫院花城院區即將開業運行；開工改造老舊小區97個，既有住宅加裝電梯100部，新（改）建燃氣管網158公里、生活污水管網92公里，省級城市更新試點通過終期評估。

　　打造新時代更高水平“天府第二糧倉”，新（改）建高標準農田3.2萬畝、恢復耕地3.85萬畝，新增改善灌面29.4萬畝，米易縣獲批全國現代設施農業創新引領區、仁和區入選全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點，全市糧食播面達68.8萬畝、產量26.4萬噸，出欄生豬59萬頭；在全國率先整市推行農產品“三端四險”全鏈穩價保收模式，第一產業增加值增速居全省第1。開展“百村示范、全域整治”行動，建成省級和美鄉村24個、市級和美村莊16個，新（改）建農村公路206.7公里，完成農村電網升級改造項目65個，農村自來水普及率提升至90.4%，入選全省數字鄉村建設典型案例3個，仁和區獲批省級美麗鄉村重點縣建設試點。

　　（五）扎實保障和改善民生。42件民生實事完成年度投資計劃的109%。推進建設保障性住房2021套，“保交房”交付率94.5%。建成省級人力資源服務產業園，發放就業創業補貼8285.8萬元、惠及2.8萬人次，城鎮新增就業1.95萬人，農村勞動力轉移就業8.47萬人。在全省率先出臺實施養老機構安全規范、推出托育補貼政策，養老服務綜合體實現街道全覆蓋，“一老一小”服務水平進一步提升。城鄉低保標準分別提高到840元、700元，差距持續縮小，均保持全省第3。工傷保險就醫智能監審場景入選人社部第一批數字人社“揭榜領題”項目。新（擴）建投用學校6所，上線全省首個地市級智慧教育平臺，教室宿舍配置空調試點全面完成，高考本科和重本錄取水平居全省第3，攀枝花學院管理體制調整順利推進、增加碩士研究生專業12個，全國學校家庭社會協同育人實驗區建設有序推進。新（改擴）建全民健身場地（設施）226個。創新推進“兩緊密一貫通”醫療體系建設，全省緊密型縣域醫共體建設推進會、全國醫保支付方式改革培訓班（中西部片區）在攀舉辦，我市構建緊密型縣域醫共體、完善生育支持政策等工作被央視新聞頻道多次報道。33個鄉鎮（街道）綜合文化站獲評省級特級站，全國“冬季村晚”主場活動在米易成功舉辦，全程在我市實景拍攝的電視劇《駐站》在央視一套黃金檔開播。公共服務質量總體滿意度居全省第1。扎實推進常態化城市文明建設，連續四年獲評中國最具幸福感城市。

　　（六）牢牢守住安全發展底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治重點領域安全風險隱患3.87萬項，在全省率先完成“瓶改管”“瓶改電”專項任務，自建房CD級危房整治率居全省第1，生產安全事故起數、死亡人數分別下降9.7%、14.8%，防汛、防地災、森林草原防滅火保持人員“零傷亡”，食品藥品安全保持“零事故”。深入推進“深耕善治”三年計劃，我市被列為全國新時代“工會楓橋”市域示范點；嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、侵害老年人未成年人權益等突出違法犯罪活動，成功偵破全國首例公訴誹謗案，刑事、治安案件持續“雙下降”，群眾安全感滿意度連續“8年升”。財政運行實現“一穩兩突破”，一般公共預算收入成功穩在百億以上、爭取轉移支付補助首次突破百億大關、獲得債券資金首次躍上百億臺階（增長112%），牢牢兜住了“三保”底線，綜合債務風險等級由橙轉黃。全市銀行機構不良貸款率下降至1.19%。

　　持續筑牢長江上游重要生態屏障。前兩輪央、省督察反饋問題整改完成99.7%，第三輪央、省督察移交信訪件數量分別下降14%、40.7%，舉一反三排查重點敏感領域點位1124個、發現問題272個、完成整改211個。全市環境空氣質量優良率96.4%、PM2.5濃度降至24.6微克/立方米，水環境綜合治理典型經驗做法獲生態環境部激勵表揚。完成營造林14.6萬畝，綜合治理水土流失面積20.4萬畝。銀江水電站蓄水發電，攀枝花人“城中觀湖”的夢想終成現實。

　　（七）切實改進和加強政府工作。認真落實“第一議題”制度，忠實踐行“四個抓落實”重要要求，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。深入推進依法行政，出臺全省首部行政合法性審查規范，在全省率先全面推行“綜合查一次”聯合執法機制，創立“警隨‘企’后”服務品牌，自覺接受人大法定監督和政協民主監督，全面完成人大代表建議和政協提案辦理工作，府院、府檢聯動全面推進。深入整治形式主義為基層減負，基層“掛牌”總量減少70%。扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，積極參與、推進“有事找紀檢”，移送審計問題線索30件27人。

　　此外，在全省率先開展“國防動員+基層治理”建設試點，全國雙擁模范城、全國民族團結進步示范市創建有序推進，仁和區獲評全國民族團結進步模范集體。全國第五次經濟普查工作順利開展。國家安全、外事僑務、檔案、保密、機關事務、決策咨詢、關心下一代、地方志等工作不斷加強，青年、婦女兒童、殘疾人、科協、紅十字、氣象等事業取得新成效。

　　各位代表！過去一年全市經濟社會發展取得新成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委團結帶領全市人民團結奮斗、克難奮進取得的，也是各級各界大力支持的結果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐攀人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警、消防救援和森林消防及民兵預備役人員，向所有關心支持攀枝花發展的各界朋友，表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，除了受外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升等影響外，全市發展也還面臨不少問題和挑戰。主要是：產業層次不高，集群集聚發展生態還需加強；科技創新能級不高，釩鈦資源綜合利用仍然面臨突出瓶頸；城鄉協調發展水平不高，基礎設施和公共服務供給仍有短板，交通制約突破還有待時日，一些群眾“急難愁盼”問題未能及時有效解決；防范化解債務風險任務仍然較重；共同富裕試驗區建設還需加力加勁、大膽探索實踐。我們一定知重負重，扛牢責任擔當。

2025年工作安排

　　今年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年，還是攀枝花建市60周年，做好各項工作至關重要。市委十一屆八次全會對標對表中省部署要求，謀定“兩試引領、五市并進、共富共美”工作體系，明晰了進一步全面深化改革背景下攀枝花發展的努力方向和實施路徑，這是繼往開來、接續奮斗的科學謀劃，也是勇毅前行、向新攀高的責任擔當，更是全市人民的美好愿景和共同夢想。我們一定要干字當頭抓落實，求真務實抓見效。

　　今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會、市委十一屆八次全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，認真落實省委省政府對攀枝花發展的定位要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，緊緊圍繞“兩試引領、五市并進、共富共美”工作體系，更加注重擴大內需，更加注重產業支撐，更加注重改革開放，更加注重協調發展，更加注重改善民生，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，確保社會大局和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，以實干實績為攀枝花建市60周年獻禮。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；一二三產業增加值分別增長3.8%、6.2%、6.4%以上，規上工業增加值增長7.5%以上，建筑業增加值增長6%；固定資產投資增長4.5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長5%、6%，地方一般公共預算收入同口徑增長7%；力爭城鎮新增就業1.7萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，節能減排完成省定目標任務。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面工作：

　　（一）實施“三大行動”，牢牢穩住經濟大盤

　　實施項目攻堅行動。安排專項資金強化項目前期工作，爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資、地方政府專項債等適配項目400個以上。強化項目現場推進，統籌實施省市重點項目349個以上，新開工150個以上、竣工60個以上，確保全市重點項目投資增長10%以上。建立市直部門與縣區“面對面”協調項目投資問題工作機制，加快推進紅格南礦、深圳納畢高爐渣高質化綜合利用、仁和抽水蓄能電站等重大項目，推動西南釩鈦投產增效、凱盛石墨恢復開發。以項目謀劃為重點，高質量編制“十五五”發展規劃。

　　實施消費提振行動。全面落實推動中低收入群體增收減負政策，提升消費能力。加力擴圍實施“兩新”政策，提升補貼申領便利度，暢通舊品回收循環利用鏈條。創新多元化消費場景，提升特色消費場景10個以上，積極發展首發經濟，推動王府井商業購物中心開業運營，依托銀江湖打造“金沙不夜城”，提速建設現代時尚消費城市。加快阿署達花海、金沙江大峽谷、大黑山等項目業態呈現，優化完善仁和普達、米易太陽谷、鹽邊紅格等度假區的配套設施和業態，大力發展研學旅游、銀發經濟、夜間經濟和賽事演藝經濟。

　　實施營商環境優化行動。深入落實以控制成本為核心的優化營商環境舉措，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產經營成本。縱深推進“高效辦成一件事”改革，推行企業服務專員制度，實現“只找一個人、能辦所有事”。一體推進“包聯進企、政策惠企、服務暖企、環境活企”，完善領導聯系走訪企業、企業評議政府職能部門機制，強化惠企政策免申即享、易申快享。開展規范涉企執法專項行動，強化涉企違規收費罰款、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益等專項治理，深化府院府檢聯動助企、警隨“企”后行動，建立營商環境投訴平臺，征集“企業最不滿意的事”，深入構建親清統一的新型政商關系，打造民營經濟發展特區。

　　（二）錨定工業強市抓建圈強鏈，提升現代化產業體系建設水平

　　健全圈鏈推進機制。積極爭取進入國家戰略腹地建設規劃和重大戰略產業備份布局。圍繞“9圈21鏈”，構建“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協同發展地”的協同推進機制，落實“六個一”服務保障機制，“整鏈包干、一鏈到底”抓推進。建立產業鏈運行監測評估體系，用好調度“指揮棒”。實施“雙攀”融合發展戰略，協同推進共建現代物流供應鏈組織體系等十件要事，引領構建優質產業生態圈。

　　夯實產業發展支撐。實施園區提質攻堅行動，推動釩鈦高新區納入新一輪國家開發區布局，仁和區南山工業園區、米易縣白馬工業園區、鹽邊縣安寧工業園區納入省級開發區目錄，支持東區高新區轉型升級，深化西區格里坪園區（近）零碳排放試點。整合設立建圈強鏈基金，精準開展融資對接服務，撬動社會資本擴大投入。加快新型能源體系示范區建設，用好棄水電量消納試點政策，爭取釩鈦等重點產業鏈電價支持政策，試點打造綠色能源轉化產業出口基地。推進工業園區管道天然氣全覆蓋，試行“天然氣+新能源”氣價補償政策。

　　加快重點產業突破。以培育發展新質生產力為根本方向，深化省級工業技術改造試點，加快鋼鐵行業超低排放改造和礦業、化工產業“智改數轉”進程，實質性推進紅格南礦全產業鏈布局，落地實施一批鈦產業熔鍛造“薄缺”項目、“三航”設備等先進制造項目，推動美利林30萬噸高端釩鈦耐磨材料等項目竣工投產、安寧鈦材6萬噸能源級鈦（合金）材料全產業鏈等項目加快建設，力促釩鈦產業產值突破600億元、增長10%以上。實施產業新賽道爭先競速行動，加快氫能“制儲運加用”全產業鏈發展，推動國氫科技氫能示范、川能投綠氫制備基地等項目加快實施，建成液氫應用示范區項目一期、東方電氣1000套/年氫燃料電池產線、航天六院液氫工廠等項目；新上一批光伏、風電開發項目，推進當升蜀道二期建成投產；加快“釩電之都”建設，力促國電投全釩液流儲能電站項目正式示范應用、川發興能釩電解液制備等項目落地實施；加快低空制造及應用產業培育，建成正氫科技氫動力無人機生產、“1+N”無人機試驗場等項目，規劃建設通用機場和低空旅游、低空物流“一張網”；加快光電信息產業集聚，擴大特色產品規模；加快數字經濟布局，著力構建文創、人工智能產業鏈；加快康養產業“四全”發展，啟動建設大景區項目，高標準建設全省銀發經濟產業鏈主要承載地，發展養老金融，支持米易縣全域打造國家級銀發經濟產業示范園。開展產業項目招商大會戰，確保引進產業項目新增實際投資300億元以上。

　　（三）錨定科技優市抓創新驅動，厚植高質量發展動能

　　打造高能級創新矩陣。持續推動釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室重新入列，支持攀鋼加快建設全國釩鈦材料原創技術策源地，鍛造集基礎研究、產品開發于一體的國家釩鈦戰略科技力量。高標準建設天府金江實驗室核心功能區、首批中試線，加快形成紅格南礦高水平開發的技術支撐體系。改革四川釩鈦產業技術研究院運行機制，服務釩鈦中小微企業創新發展。以技術鏈接、成果轉化為導向，打造四川省氫（能）技術創新中心核心優勢。

　　健全科技創新和科技成果轉化同時發力機制。實行“有組織科研”，建立市級科技計劃“雙向揭榜掛帥”機制，爭取新型舉國體制更大支持。深入實施11項攀西戰略資源創新開發試驗區重大科技攻關項目，加快突破儲氫合金、高端航空鈦合金連接軸制備等關鍵技術。建好鈦鋼聯合、高端增材制造、中氫冶控1萬噸氫冶金綠鐵等中試項目，爭創國家級釩鈦新材料中試平臺，高標準建設“線上科創通+線下科創島”創新服務平臺，深化“天府科技云服務”，打造開放共享的科技創新成果轉化生態。

　　強化企業科技創新主體地位。構建覆蓋科技型企業全生命周期的科技服務體系，全面落實企業研發費用加計扣除政策，將新增研發費用視同利潤納入市屬國有企業績效考核。常態化開展“校企雙進·找礦挖寶”等成果對接活動，推出“積分貸”等科技金融產品。深化國家知識產權強市建設試點，鼓勵科技成果先使用后付費，探索創新產品“攀造攀用”推廣應用機制，推動更多科研成果從樣品變產品。實施高新技術企業、科技型中小企業五年倍增計劃，今年分別達到92家、220家。

　　（四）錨定人才興市抓厚育善用，促進教育科技人才深度融合

　　打造高水平人才隊伍。優化市級人才計劃，形成領軍、急需緊缺、青年有機銜接的人才培養體系。發揮教育在人才培養中的基礎性作用，開展拔尖創新人才一體化貫通培養改革，推進高校優化學科專業，培育與攀枝花發展匹配度高的特色專業。深化職普融通、產教融合，爭創釩鈦鋼鐵省級人才市場。深化市校（院、企）戰略合作，優化專業化人才直接考核招聘計劃，開展“名校碩博攀枝花行”活動，探索設立“人才飛地”“人才驛站”，新引進急需緊缺和高層次人才2900名以上。

　　激勵人才創新創造。建立重點產業人才獎勵制度，加大博士后工作站建設支持力度。加強科技成果轉化供需對接，探索構建“院所培育—園區轉化—企業應用”的成果轉化模式。優化科技成果轉化激勵機制，支持企事業單位科研人員以職務科技成果長期使用權作價入股，對重大原創性技術在攀實現產業化的成果完成人（團隊）給予重獎。

　　優化人才發展生態。實施“人才優居三年行動”，配套升級“攀枝花英才卡”服務事項。創新人才評價制度，賦予高新技術企業市級人才計劃自主認定權，賦予科研院所、大型民營企業人才職稱自主評審權，推行“新八級工”制度、打破技能人才成長“天花板”。深化青年發展型城市建設，實施新時代“銀齡行動”，構建全生命周期人才服務體系，打響“才聚花城”品牌。

　　（五）錨定生態美市抓綠色發展，加快美麗攀枝花建設

　　深入打好污染防治攻堅戰。突出“弄—密、金江—安寧”片區抓大氣污染防治，加快實施高爐煙氣脫硫、工業轉窯低氮燃燒等深度治理項目，確保環境空氣質量優良率保持全省前列。新（改）建生活污水管網80公里，開展園區地下水監測，統籌做好二灘庫區、安寧河沿岸濕地綜合治理。強化重點行業企業土壤污染防控，加快推進國家大宗固廢綜合利用示范基地建設。高質量完成生態環保督察反饋問題年度任務整改。

　　大力創建國家生態文明建設示范區。加快新一輪干熱河谷生態修復治理重點項目建設，“一礦一策”落實“邊開采、邊修復”方案，推動金沙江下游生態文化公園建設，綜合治理水土流失面積15萬畝，實施營造林5.2萬畝。優化城市藍綠公共空間，開展最美陽臺等“六美細胞”建設，新增（提升）口袋公園4個、健康綠道4公里。全面推進美麗河湖建設，確保金沙江（攀枝花市）美麗河湖建設成果通過國省評估。

　　創新推動生態價值轉化。挖掘“一屏、多廊、多點”生態資源，植入文旅、消費、健身等場景，舉辦“最美馬拉松”“最美越野跑”等“美麗賽事”。加快“森林四庫”建設，篩選打造一批“一村一景”特色鄉村和文旅康養、生態農業等特色鄉鎮。深入推進省級綠色金融創新試點，健全釩鈦鋼鐵產業轉型金融標準，推出可持續掛鉤貸款的綠色金融產品。探索開展碳足跡管理、碳標準認證等機制建設，爭取國家生態產品價值實現機制試點。

　　（六）錨定創富榮市抓改革突破，加快形成標志性試驗成果

　　著眼全民富裕，開展“消底提低擴中”集成改革。建立“基本生活救助兜底+教育、醫療、住房、慈善救助”的綜合消底機制，穩步推進城鄉低保標準一體化。健全低收入群體動態監測體系，開展集體經濟補助城鄉居民基本養老保險繳費、新就業形態就業人員職業傷害保障等試點，穩步推進殘疾人“兩項補貼”提標。建好公共實訓基地，加密“花城微創園”家門口創業服務網絡。建立企業員工收入樣本觀察機制，將靈活就業人員納入住房公積金制度，力爭中等收入群體占比提高2個百分點。

　　著眼全域富裕，統籌推進城鄉融合區域協調發展。實施“百企聯百村”創富幫帶行動，帶動中高山地區、邊遠民族地區協同共富。以構建穩定的利益聯結機制為關鍵，推進農村創富體“四聯”發展，推動釩鈦、康養、“攀果”等產業鏈成員協同創富。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴守耕地紅線，推進“五良”融合，創建國省現代農業園區和農業高新技術園區，確保糧食面積、產量穩定在69萬畝、26.4萬噸以上，生豬出欄56萬頭以上。鞏固拓展芒果、蔬菜等優勢農產品市場份額，全力助農增收。建立市域農村產權交易平臺，探索農村“三資”“三地”盤活利用新機制。深入開展“百村示范、全域整治”行動，建設34個省級和美鄉村、50個市級和美村莊。構建“一主一副、一區兩帶”的市域經濟布局，以繡花功夫加強城鄉精細化管理。

　　著眼全面富裕，加快構建優質均衡基本公共服務體系。根據人口變化編制“公共服務人口地圖”，精準匹配公共服務資源。加快“一老一小”改革，深化生殖服務、育兒補貼、托育補貼等政策體系，加大適老化改造、推進“智慧+”養老，探索完善從胚胎到生命終了的人口服務全鏈條改革舉措。聚焦農業轉移人口市民化、康養人群居民化等重點，將基本公共服務常住人口全覆蓋事項擴大到82%以上。深化學區制治理、集團化辦學和“縣管校聘”改革，加快教育數智化賦能，在全國率先實現學前教育普及普惠和義務教育優質均衡。加快建設整合型醫療服務體系，深化“兩緊密一貫通”醫療和疾控體系改革，爭取公立醫院改革與高質量發展示范項目，全面實施“健康管家”工作法。深化異地醫保就醫試點改革，擴大跨省直接結算病種范圍。推進公共文化設施“兩權”分置，建立優質文化資源直達城鄉基層機制，打造書香城市。深入實施全民健身場地設施補短工程。加快構建房地產新模式，推動“好房子”建設，建成投用1822套保障性租賃住房。

　　（七）堅持軟硬并重，構建高水平開放格局

　　加快“硬聯通”。推動大麗攀鐵路、攀鹽高速公路、保安營機場安全能力提升項目開工建設，加快金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程建設，依托攀宜高速發展“公轉水”聯運，爭取宜西攀高鐵納入《中長期鐵路網規劃》、昭攀鐵路按高鐵標準納入國家《“十五五”鐵路發展規劃》。統籌推進生產服務型國家物流樞紐、西部礦產品骨干流通走廊建設，建成投用國際鐵路物流港承載轉運中心等項目，培育提升樞紐經濟水平。穩定開行中老班列，提升南向開放門戶能級和水平。

　　強化“軟連接”。著力深化“三圈聯動”，提升與金沙江區域“中圈”城市協同發展水平，拓展與成渝貴昆“外圈”城市、長三角、珠三角等發達地區和友好城市產業協作、經貿合作。強化“三招三引”，促進“六外”融合，提升參與“西博會”“中外知名企業四川行”等重大平臺活動的獲得率。加力開展穩外貿“三大行動”，拓展國際友城“朋友圈”，促進對外交流與經濟合作融合發展。大力開展城市品牌建設推廣專項行動，集聚頂流傳播矩陣，打造“暖暖花城·慢漫生活”城市特色IP，以攀枝花之美聚攀枝花之力。

　　（八）堅持標本兼治，提升城市安全韌性水平

　　大力實施城市生命線安全工程。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，加快地下綜合管網管廊建設，全面完成已排查出的110公里老化燃氣管道更新改造，2000年底前建成投用的老舊小區應改盡改，實施3個城中村改造項目，深入開展CD級危房整治，統籌抓好智慧城市建設和道路、橋梁、隧道等運行安全。

　　加強社會治理創新。以“破解‘小馬拉大車’40條措施”為牽引，加快推進基層治理體系和治理能力現代化。深入推進信訪工作法治化。開展人民建議征集工作，強化“12345”市民熱線、《民聲》專欄等公共服務平臺功能，試點建設民生服務綜合體。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。申創全國民族團結進步示范市，啟動承辦四川省第十七屆少數民族傳統體育運動會籌備工作。建好四川“南大門”治安風險感知體系，常態化推進掃黑除惡斗爭和防范化解涉眾金融風險，深化“多中心”合一的綜治中心建設，推動社會治理向“深耕善治”轉型。

　　筑牢安全發展底板。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，聚焦重點領域開展專項治理。“一山一圖一策”做好森林草原防滅火工作，配置無人機巡防力量。強化防汛抗旱、防震、防地災等工程治理，加強食品安全全鏈條監管。深入開展安全教育培訓，提高各責任主體安全素養，提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力。整合資源建立“一張屏、一張圖、一張網”全市一體化應急指揮體系，強化基層應急基礎和力量，健全安全問題有獎舉報制度，堅決防范遏制較大以上安全事故發生。做好國防動員工作，為維護國家安全提供堅強支撐。

　　（九）堅持全面從嚴，深入建設人民滿意政府

　　把講政治落到實處。持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。堅持在大局下思考、在大局下行動，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作要求，確保政府各項工作始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　把奉法治抓在要處。突出“干什么、學什么”，全面提升政府系統法治意識和法治素養，增強依法行政能力。嚴格落實重大行政決策程序，強化行政執法監督。恪守契約精神，開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，強化審計監督和統計監督，主動接受社會和輿論監督。

　　把務實功貫穿始終。堅持把高質量發展作為硬道理，正確處理培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，既堅定不移完成全年發展目標，又統籌做好打基礎利長遠管根本的工作。堅持把為民造福作為最重要的政績，精準實施一批群眾可感可及的民生實事，嚴格落實“三個身邊”群眾工作機制。堅持把“最初一公里”和“最后一公里”貫通起來，推動工作形成閉環，“下穿三層”抓落實，打通執行層面的堵點卡點，確保各項重大部署終端見效。堅持換位思考，尊重、理解、關心基層，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能。

　　把守紀律融入日常。鞏固深化黨紀學習教育成果，教育引導政府系統干部進一步增強紀律意識、規矩意識，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。堅持過緊日子，把錢用在刀刃上，嚴肅財經紀律，嚴防跑冒滴漏，嚴格落實債務風險防范化解責任。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，帶頭推動落實“有事找紀檢”，加強新時代廉潔文化建設，讓“心向陽光、干凈擔當”在全市政府系統蔚然成風。

　　各位代表！雄關漫道從頭越，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領導下，擔當新使命、展現新作為，奮力開創高質量發展建設共同富裕試驗區新局面，以優異成績慶祝攀枝花建市60周年！