2020年政府工作報(bào)告——在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　——2020年1月16日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 市人民政府代市長(zhǎng) 虞平

　　

　　

1月16日，代市長(zhǎng)虞平作政府工作報(bào)告。

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府保持定力、增強(qiáng)信心，科學(xué)理政、穩(wěn)中求進(jìn)，較好完成了市十屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府和市委正確帶領(lǐng)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策、省委省政府各項(xiàng)決策部署及市委各項(xiàng)工作安排，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。一年來(lái)，市政府落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)；貫徹新發(fā)展理念和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“兩城”建設(shè)；貫徹省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和“五大區(qū)域高地”；推動(dòng)省委“兩件大事”落地落實(shí)，全市文化旅游和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加快提升；扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神熱潮，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，獻(xiàn)禮中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　一年來(lái)，在全市人民共同努力下，市政府沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀形勢(shì)，積極克服秋冬春夏“四連旱”、成昆鐵路長(zhǎng)時(shí)間斷道等不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，地方一般公共預(yù)算收入62.96億元、同口徑增長(zhǎng)6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.65%，全面小康指數(shù)居全國(guó)第76位。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展

　　“兩城”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。釩鈦新城和攀西科技城是引領(lǐng)攀枝花未來(lái)發(fā)展的“雙引擎”。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快“兩城”建設(shè)重大決定，制定三年實(shí)施方案，有序推動(dòng)“兩城”建設(shè)項(xiàng)目化具體化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。“兩城”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、釩鈦新城概念性規(guī)劃等先導(dǎo)性規(guī)劃編制出臺(tái)。系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。魚(yú)塘片區(qū)物流主干道基本建成，魚(yú)塘高速路出口至干壩塘連接線、干桂路等骨架路網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新政務(wù)中心（一期）、干鑫路、天星湖園林景觀等工程竣工。突出體制機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵。“兩城”工作機(jī)構(gòu)按公司化、去行政化思路設(shè)立，建設(shè)用地單列保障，人才引進(jìn)特事特辦，市級(jí)審批權(quán)限有序下放，投融建管一體機(jī)制框架成型。“兩城”建設(shè)強(qiáng)勁開(kāi)局，集中簽約重大項(xiàng)目16個(gè)，釩鈦新城、攀西科技城固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)56.7%、10%，招商引資到位資金分別增長(zhǎng)21.7%、21.2%。

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定14家、總數(shù)37家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)113家、增長(zhǎng)66%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入568億元，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。攀鋼集團(tuán)躍居中國(guó)鋼鐵企業(yè)“最具專利創(chuàng)新力企業(yè)”第2名、建成中西部地區(qū)首款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，安寧鐵鈦上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略科技支撐行動(dòng)。高端鈦合金、3D打印用球形鈦合金粉末制備等關(guān)鍵性技術(shù)取得突破，國(guó)內(nèi)首臺(tái)全國(guó)產(chǎn)化EB爐試車成功，大型氯化法鈦白生產(chǎn)成套關(guān)鍵技術(shù)打破國(guó)外壟斷。釩鈦科技孵化器晉升為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，攀鋼積極牽頭組建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)釩鈦綜合利用領(lǐng)域委員會(huì)落戶我市，立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。聚焦強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈抓項(xiàng)目。工業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，開(kāi)工建設(shè)攀鋼高端鈦及鈦合金、龍蟒佰利聯(lián)鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣、力欣海綿鈦及鈦材加工、大裂谷直接提釩等億元以上項(xiàng)目35個(gè)，山青釩業(yè)、目倫石墨等12個(gè)重大項(xiàng)目竣工，成功引進(jìn)10家寶雞鈦材深加工企業(yè)，鈦化工、鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，重大項(xiàng)目落地建設(shè)數(shù)量、體量為5年來(lái)最好水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.1%，攀鋼重軌數(shù)字化產(chǎn)線成為全國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，釩鈦高新區(qū)在硫酸法鈦白廢酸綜合利用領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)省級(jí)高新區(qū)進(jìn)入終審。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。減免稅費(fèi)28.99億元，優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)0.7億元，降低電費(fèi)13.26億元，攀鋼、鋼城工業(yè)增加值增速均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，127戶工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)盈利面擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增50戶（凈增20戶）、扭轉(zhuǎn)10年來(lái)持續(xù)縮減局面。

　　服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％、占GDP比重提高至36.4%，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位9000個(gè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審，攀西冷鏈智慧商貿(mào)城等現(xiàn)代物流項(xiàng)目加快建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施，舉辦精品會(huì)展、高端會(huì)議25個(gè)，釩鈦資源開(kāi)發(fā)利用展覽館、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)展示館建成開(kāi)館。電子商務(wù)交易額達(dá)92億元，增長(zhǎng)15%。生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)加快提升。投資300億元的紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)、160億元的米易太陽(yáng)谷、35億元的洲際皇冠假日酒店等“一核一帶三谷”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。在全國(guó)率先開(kāi)展康養(yǎng)消費(fèi)滿意度指數(shù)調(diào)查、率先發(fā)布22項(xiàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全省推廣，躋身全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十強(qiáng)地級(jí)市第5名。開(kāi)通成都至攀枝花康養(yǎng)臥鋪專列，舉辦“康養(yǎng)勝地·清涼夏季”旅游產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，承辦第六屆中國(guó)自駕游與房車露營(yíng)大會(huì)、國(guó)家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等精品賽會(huì)，康養(yǎng)旅游開(kāi)啟“四季模式”，帶動(dòng)旅游收入增長(zhǎng)23%、總量進(jìn)入全省第二方陣，房地產(chǎn)投資突破100億元，市外人群購(gòu)房占比達(dá)57.3%。物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用和策應(yīng)能力開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%，居全省第一。啟動(dòng)攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等規(guī)模化綠色化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建成花卉產(chǎn)業(yè)基地約3000畝，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和2條芒果深加工生產(chǎn)線加快建設(shè)。培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，農(nóng)民合作社省級(jí)示范社增加11個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)，攀枝花芒果入選全國(guó)首批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，攀枝花塊菌進(jìn)入中歐首批地理標(biāo)志保護(hù)清單，“攀枝花系列農(nóng)產(chǎn)品”榮獲中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)金獎(jiǎng)。成功舉辦中國(guó)·攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，芒果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，獲評(píng)“2019中國(guó)芒果之鄉(xiāng)”。惠民鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)獲批開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，市農(nóng)林科學(xué)院建成省級(jí)院士（專家）工作站，東區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，仁和區(qū)、米易縣分獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、先進(jìn)縣。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.6%，94.8%的行政村生活垃圾得到治理，33%的行政村生活污水得到有效處理。

　　三、對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域中心城市建設(shè)取得重大突破

　　交通樞紐建設(shè)多點(diǎn)突破。宜西攀大高鐵、成昆高鐵、攀昭鐵路獲得省委省政府高度重視，有望納入國(guó)家規(guī)劃并先期啟動(dòng)四川段建設(shè)。成昆鐵路復(fù)線攀昆段建成投運(yùn)，攀昆動(dòng)車成功開(kāi)行，并與全國(guó)高鐵網(wǎng)高效接駁。航空旅客吞吐量達(dá)54.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，增幅居中西部支線機(jī)場(chǎng)前列；新開(kāi)通至沈陽(yáng)、西雙版納和桂林航線，停機(jī)位由4個(gè)增加至8個(gè)。機(jī)場(chǎng)遷建納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案，新機(jī)場(chǎng)選址進(jìn)入國(guó)家民航局現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段。攀宜高速控制性工程開(kāi)工建設(shè)，攀鹽高速工可報(bào)告通過(guò)評(píng)審，攀大高速（四川境）形象進(jìn)度達(dá)90%。三堆子大橋建成通車，有力改善了重載交通過(guò)江運(yùn)輸條件。

　　開(kāi)放合作力度加大。新備案外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)6戶、投資總額2.9億美元，分別增長(zhǎng)100%、62.7%。進(jìn)出口貿(mào)易總額逆勢(shì)增長(zhǎng)3.7%，與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)9.7%。深入推進(jìn)區(qū)域合作，與涼山州深化教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等六大領(lǐng)域合作，聯(lián)合爭(zhēng)取安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)政策。

　　“五大區(qū)域高地”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。高考本科上線率“十一連升”，攀枝花學(xué)院全面啟動(dòng)“申碩”工作，我市選手參加第45屆世界技能大賽斬獲一金一銀，實(shí)現(xiàn)焊接項(xiàng)目三連冠和建筑金屬構(gòu)造項(xiàng)目歷史性突破。市中心醫(yī)院被列為全國(guó)罕見(jiàn)病診療協(xié)作網(wǎng)成員，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲批開(kāi)展全國(guó)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，市婦幼保健院填補(bǔ)攀西地區(qū)輔助生殖技術(shù)空白，我市入選全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)市。深入推進(jìn)“光網(wǎng)攀枝花建設(shè)”，浪潮、中科大旗等信息技術(shù)項(xiàng)目落地，“陽(yáng)光攀枝花”愛(ài)城市網(wǎng)上線99項(xiàng)便民服務(wù)功能，康養(yǎng)、芒果、釩鈦等大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺(tái)基本建成。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，三線建設(shè)博物館總分館體系基本形成，獲贈(zèng)方毅同志、谷牧同志三線建設(shè)重要文物，大型工業(yè)史詩(shī)電視劇《大三線》成功殺青，攀枝花鋼鐵公司、503地下戰(zhàn)備電廠躋身中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄，中國(guó)人民海軍“攀枝花艦”正式列裝。引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1300余名，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心落地運(yùn)轉(zhuǎn)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)提名1項(xiàng)、冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)、四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)。

　　四、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效

　　重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，市縣（區(qū)）兩級(jí)政府綜合債務(wù)率穩(wěn)定控制在風(fēng)險(xiǎn)警戒線以下，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)分類管理、森林防火工作主要做法、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控尾礦庫(kù)等成為全省典型經(jīng)驗(yàn)，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行水平蟬聯(lián)全省第一，水庫(kù)在線監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，及時(shí)清除26座病險(xiǎn)水庫(kù)隱患，防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治零傷亡，市場(chǎng)領(lǐng)域“四大安全”零事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。在全省率先建成“智慧信訪”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，信訪件次、人次持續(xù)下降38.6%、39.8%。有效應(yīng)對(duì)成昆鐵路斷道，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)出攀客運(yùn)保障有力。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決整治中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，5個(gè)縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成，39個(gè)生活污水處理設(shè)施完工38個(gè)，21個(gè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目完工19個(gè)，攀鋼石灰石礦全面退出蘇保區(qū)。強(qiáng)力實(shí)施貨運(yùn)臟車整治、揚(yáng)塵污染管控等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良率97.5%、并列全省第二。國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全省第二，河（湖）長(zhǎng)制工作代表四川接受全國(guó)第三方評(píng)估獲得好評(píng)。全省首部地級(jí)市環(huán)境噪聲污染防治條例出臺(tái)實(shí)施。實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目24個(gè)，市林業(yè)局榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)超額完成。出臺(tái)《攀枝花市脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升指導(dǎo)意見(jiàn)》，投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.75億元。涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧退出677戶3474人，超省定目標(biāo)427戶2231人。扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全市70個(gè)脫貧摘帽村脫貧成果得到鞏固提升。攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧模式入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧范例。

　　五、為民服務(wù)解難題實(shí)打?qū)?/p>

　　民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出超過(guò)65%，47件民生實(shí)事投入資金18.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.96萬(wàn)人。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1032戶（套）、農(nóng)村危房改造2354戶，觀音巖引水工程（一期）全線貫通。新建新增公辦幼兒園8所，新建成校舍5萬(wàn)余平方米。啟動(dòng)打開(kāi)主城區(qū)交通“三把鎖”工程，拓寬瓶頸路口8個(gè)，部分路段和時(shí)段交通擁堵情況有較大改善。新（改）建農(nóng)村公路169公里，通客車建制村增加65個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)村村通。升級(jí)改造集貿(mào)市場(chǎng)28個(gè)，建成風(fēng)雨廊道、戶外電梯等便民設(shè)施63個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)達(dá)全國(guó)平均水平的5倍，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)國(guó)家暗訪檢查。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到560元/月和370元/月，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/年，退休人員基本養(yǎng)老金平均提高5%，獲批全省唯一DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市。大學(xué)生應(yīng)征入伍獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一次性提高2.3倍，退役軍人安置雙向滿意率達(dá)100%。拆舊增綠、拆圍敞綠、見(jiàn)縫插綠，新增公園綠地20萬(wàn)平方米，攀枝花公園改造加快實(shí)施。國(guó)家登山健身步道獲評(píng)國(guó)家年度推薦最美步道。

　　社會(huì)大局安定有序。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉3個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織，刑事發(fā)案下降13.5%，圓滿承辦“2019民盟法治論壇”和全省社會(huì)治理智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)穩(wěn)居全省第一方陣。整合30余條民生政務(wù)服務(wù)熱線，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，入選住建部《數(shù)字化城市管理實(shí)踐》案例。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作不斷強(qiáng)化，“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)”等制度全面推行，米易縣、仁和區(qū)分別獲批全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快成型。

　　六、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力有效激發(fā)

　　“放管服”改革縱深推進(jìn)。創(chuàng)新出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化政策措施25條，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、提速40%，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間由300多個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，在全國(guó)首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度，在全省率先推出企業(yè)注銷便利化措施、水電氣過(guò)戶“一張表”便民措施。建立重大項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，企業(yè)銀行貸款加權(quán)平均利率全省最低，36個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資60.57億元。常態(tài)化開(kāi)展“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)靠前精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四減四辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)96.7%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)38.7%，均居全省前列。東區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高至49.4%，新增市場(chǎng)主體、民間投資分別增長(zhǎng)17.6%、9.8%，銀泰商業(yè)綜合體、銀江水電站、富邦破產(chǎn)重組等一批長(zhǎng)期停擺的重大項(xiàng)目恢復(fù)施工或加快盤(pán)活，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)近5年最好水平。

　　政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。出臺(tái)市政府黨組進(jìn)一步加強(qiáng)自身黨的建設(shè)具體措施，以黨建引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，80件人大代表建議、165件政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。在全省率先開(kāi)展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、率先建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95%，法治政府建設(shè)走在全省前列。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逗硬政務(wù)督查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁、民族宗教、青少年、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、人防、供銷、檔案、保密、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，過(guò)去一年，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛和長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾疊加沖擊，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到：我市經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)依然不夠牢固，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)加大、市場(chǎng)出清加快、成昆鐵路長(zhǎng)時(shí)間斷道等多重影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速低于預(yù)期，工業(yè)強(qiáng)市、交通攻堅(jiān)依然任重道遠(yuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入的有效措施不多，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)還需加力加勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級(jí)步伐較慢。公辦幼兒園比例偏低、吸引年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件不足、公共養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后、人才流失等問(wèn)題仍然不少，民生工程規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力水平不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，有的單位“門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫。我們將不忘初心、牢記使命，聚焦差距抓落實(shí)，不辜負(fù)全市人民的期盼。

　　2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署落實(shí)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委“一二三五”總體工作思路，堅(jiān)定信心、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)和“一樞紐五高地”建設(shè)，做實(shí)釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開(kāi)放門戶，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)美麗繁榮和諧攀枝花建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下工作。

　　一、以新發(fā)展理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu)。

　　全面推進(jìn)“兩城”建設(shè)。加快完善“兩城”公司化、項(xiàng)目化管理模式，健全縣（區(qū)）、部門融入和服務(wù)“兩城”建設(shè)機(jī)制，形成攀西科技城各片區(qū)、釩鈦新城魚(yú)塘片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)魚(yú)塘片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)魚(yú)塘互通至釩鈦新城和攀西科技城道路全線開(kāi)工，開(kāi)工建設(shè)總部基地、研發(fā)中心等釩鈦新城重大功能項(xiàng)目，加快建設(shè)釩鈦科技研發(fā)中心、國(guó)家釩鈦標(biāo)委會(huì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研一體的攀西科技產(chǎn)業(yè)園。

　　推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。高質(zhì)量編制釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成工業(yè)投資240億元、技改投資177億元以上，分別增長(zhǎng)8%、5%以上。深入落實(shí)專業(yè)化招商“三個(gè)三”要求。圍繞攀鋼“工業(yè)航母”產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右端，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)攀鋼熔鹽氯化法鈦白等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，推進(jìn)寶雞鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群、云鈦高端鈦錠熔鑄及延伸加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，全力打造釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、石墨烯碳新材料和汽車零部件基地、新能源儲(chǔ)能材料基地。加快金沙和銀江電站等水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快全市清潔能源開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)。各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)分批納入、統(tǒng)一享受國(guó)家高新區(qū)政策，整體打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌提升“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施，新建3.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，抓好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和精準(zhǔn)電價(jià)政策落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)招商引資到位資金增長(zhǎng)不低于10%。建立鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。責(zé)任制支持攀鋼牽頭創(chuàng)建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，清單制推動(dòng)全國(guó)釩鈦標(biāo)委會(huì)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心等平臺(tái)發(fā)揮作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償提高至60%以上，篩選實(shí)施15個(gè)釩鈦重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化重大科技成果10項(xiàng)以上。開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。全力支持攀鋼打造千億企業(yè)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，培育3家以上企業(yè)籌備主板上市，力促富邦破產(chǎn)重組成功，新增、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶以上。

　　更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，完成服務(wù)業(yè)投資420億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。打造“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力實(shí)施康養(yǎng)旅游“5115”工程，加快推進(jìn)普達(dá)陽(yáng)光、米易太陽(yáng)谷、紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)、攀西歡樂(lè)陽(yáng)光谷等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、自駕營(yíng)地等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目，深入推動(dòng)文旅融合發(fā)展，舉辦系列文體旅游精品賽會(huì)，持續(xù)打響“冬日暖陽(yáng)、夏季清涼”康養(yǎng)品牌，推動(dòng)旅游收入增長(zhǎng)20%以上。開(kāi)展康養(yǎng)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資60億元以上。辦好第五屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展全生命周期的康養(yǎng)科研開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，精準(zhǔn)提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平。打造國(guó)家物流樞紐。啟動(dòng)金江片區(qū)工業(yè)物流樞紐綜合規(guī)劃，引進(jìn)國(guó)家級(jí)大型物流企業(yè)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，加快冶金物料及工業(yè)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，與防城港等城市加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)，建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”。實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工程。加快工業(yè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢、會(huì)計(jì)稅務(wù)、賽事會(huì)展等業(yè)態(tài)培育，建設(shè)釩鈦康養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和“天府科技云服務(wù)”運(yùn)用，培育一批主營(yíng)釩鈦產(chǎn)品的電商企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)不少于25戶。

　　二、高質(zhì)量抓好全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇

　　把攀枝花發(fā)展全面置于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略中來(lái)謀劃推動(dòng)，全力推動(dòng)攀枝花重返國(guó)家戰(zhàn)略，在新的國(guó)家戰(zhàn)略中作出攀枝花新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)攀枝花大發(fā)展。

　　科學(xué)做好規(guī)劃編制。建立全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)體系和工作專班，加緊做好規(guī)劃調(diào)研、材料報(bào)告、項(xiàng)目準(zhǔn)備等相關(guān)工作。安排1000萬(wàn)元財(cái)政預(yù)算資金，作為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作前期經(jīng)費(fèi)，抓緊謀劃實(shí)施一批支撐性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革措施、重要政策創(chuàng)新。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)具特色、不可或缺的重要支點(diǎn)城市。

　　保持交通攻堅(jiān)韌勁。完成交通投資14.1億元。推動(dòng)成昆高鐵（攀昆段）前期工作和宜西攀大高鐵、攀昭鐵路、機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，力促攀昭鐵路通過(guò)規(guī)劃評(píng)審、成昆鐵路擴(kuò)能改造工程米攀段建成投用、攀鹽高速形成開(kāi)工條件、攀宜高速加快建設(shè)、攀大高速（四川境）建成通車，力爭(zhēng)開(kāi)通攀枝花至秦皇島等城市航線，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國(guó)性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

　　大力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。建立面向成渝地區(qū)招商引資專項(xiàng)機(jī)制和招商專班，積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿鏈配套，探索構(gòu)建“總部在成渝，基地在攀枝花”“研發(fā)設(shè)計(jì)在成渝，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在攀枝花”合作模式，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造基地。搶抓攀昆動(dòng)車開(kāi)行、麗攀高速貫通機(jī)遇，深化與麗江、大理、楚雄、昆明等周邊城市的合作，提升融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的集聚輻射能力。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，建立東盟、南亞商貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持攀鋼、十九冶等企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取開(kāi)行攀枝花產(chǎn)品中歐班列，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南向開(kāi)放門戶。

　　對(duì)標(biāo)成渝雙城公共服務(wù)水平，加快“五大區(qū)域高地”建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)重慶新鷗鵬攀枝花教育城等項(xiàng)目，力促攀枝花學(xué)院“申碩”成功，分類推進(jìn)“七個(gè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。積極推進(jìn)健康攀枝花行動(dòng)，推動(dòng)攀西地區(qū)“6+3”醫(yī)療衛(wèi)生中心提檔升級(jí)，新增3個(gè)醫(yī)療專家工作站，深化智慧醫(yī)院建設(shè)，確保市婦女兒童醫(yī)院建成投用、攀西科技城（花城新區(qū)）醫(yī)院主體工程完工。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)城市公用設(shè)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國(guó)文明城市，做好《大三線》電視劇推廣播出工作，辦好建市55周年暨“三線文化周”系列活動(dòng)，確保“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”。高水平實(shí)施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)四川大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心，做深做細(xì)引人育人留人工作，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)同成渝地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　三、積極推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，把安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)打造成攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的新興增長(zhǎng)極。

　　實(shí)施引水上山工程。著力解決有水用不上問(wèn)題，配套實(shí)施安寧河谷地區(qū)抗旱供水能力提升、金沙江南岸水資源配套兩大工程，優(yōu)化完善“百庫(kù)千塘萬(wàn)窖”水網(wǎng)，在攀西地區(qū)打造四川第二個(gè)“都江堰灌區(qū)”。到2025年，建設(shè)6座大型泵站、15座中小型水庫(kù)、引水渠系120千米、7個(gè)中型灌區(qū)。完成19個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好米易老街子水庫(kù)、鹽邊沙壩水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。

　　創(chuàng)建全國(guó)鞏固脫貧成果穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，與涼山共建安寧河谷全國(guó)鞏固脫貧成果穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)，打造四川第二大平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。完成示范區(qū)概念方案與實(shí)施方案編報(bào)，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障保護(hù)三大工程。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新基地。支持米易縣率先建成農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　四、統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市有機(jī)更新

　　堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、城市提升齊發(fā)力，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高整體發(fā)展水平。

　　全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完成農(nóng)業(yè)投資40億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%。堅(jiān)持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展糧、果、菜、畜、煙、桑、花7大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新建2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、芒果和核桃深加工、特色農(nóng)莊、冷鏈物流等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化貿(mào)易。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，新建6.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增2.8萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積，示范推廣新品種、新技術(shù)面積4萬(wàn)畝以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面，建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，深化“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)創(chuàng)建。

　　加強(qiáng)城市有機(jī)更新。統(tǒng)籌實(shí)施一批公共停車位、污水管網(wǎng)、架空線入地等項(xiàng)目，加快棚改騰空區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)利用、老舊小區(qū)改造和既有建筑電梯增設(shè)，提升城市功能配套。加快攀枝花公園改造、仁和中央濕地公園建設(shè)，新增優(yōu)化10萬(wàn)平方米綠地。探索容積率、綠化率片區(qū)平衡模式，深化拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新，整治住宅小區(qū)無(wú)序停車問(wèn)題，讓城市更宜居。

　　五、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在鞏固已有成果、打好重點(diǎn)戰(zhàn)役、建立長(zhǎng)效機(jī)制上同向發(fā)力，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　提升城市本質(zhì)安全水平。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本要求，落實(shí)好9個(gè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案。持續(xù)壓降銀行不良貸款，推動(dòng)金融安全穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)常態(tài)化管理，隱性債務(wù)只減不增。壓實(shí)安全生產(chǎn)、森林防火、防汛減災(zāi)、食品藥品安全等條塊責(zé)任，實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快攀鋼馬家田尾礦庫(kù)接替庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及綜治中心建設(shè)，實(shí)施智慧公安和康養(yǎng)警務(wù)工程，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化非法客運(yùn)專項(xiàng)整治，有效化解信訪突出問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安攀枝花。

　　推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，做好新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察迎檢及問(wèn)題整改。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放濃度、排放總量“雙控制”，開(kāi)展臭氧污染溯源防控、貨運(yùn)臟車整治、揚(yáng)塵治理“三大行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”，嚴(yán)格防治土壤污染。實(shí)施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”，推動(dòng)攀煤200萬(wàn)噸煤系固廢綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)固體廢物資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化全攀行動(dòng)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

　　穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔康。高質(zhì)量抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查和國(guó)家、省考核巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加大對(duì)78戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、580戶非建檔立卡特殊困難戶、542戶貧困邊緣戶的幫扶，建立返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦涼山自發(fā)搬遷貧困人口集中攻堅(jiān)，確保剩余589戶2921名貧困人口全部脫貧，繼續(xù)做好援助木里工作，整體提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

　　六、精準(zhǔn)保障和改善民生

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出總量只增不減，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　推動(dòng)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。著力穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于1.65萬(wàn)人。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　解決一批民生難題。突出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等重點(diǎn)領(lǐng)域和邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)群眾等特殊群體，辦好十大民生實(shí)事。啟動(dòng)老礦區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)改造，加快煤炭采空區(qū)綜合治理。全面消除義務(wù)教育“大班額”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，加快公辦幼兒園建設(shè)和普惠性幼兒園擴(kuò)面提質(zhì)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，讓老百姓在“好就醫(yī)、就好醫(yī)”上有更多獲得感。打開(kāi)主城區(qū)交通“三把鎖”，加快市中心醫(yī)院與迤沙拉大道連接橋、機(jī)場(chǎng)路口連接橋、新九至紅格公路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)一批公交換乘樞紐和公共停車場(chǎng)，在全市普遍開(kāi)展治堵增暢工程，讓全體市民出行更加暢達(dá)。

　　提高兜底保障水平。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等特殊保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15元。重視解決好“一老一小”問(wèn)題，升級(jí)改造3所農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。做好退役士兵社保接續(xù)和高職擴(kuò)招工作。落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

　　七、扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　保持堅(jiān)定政治定力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于從政治上審視、謀劃和推進(jìn)工作，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　深刻轉(zhuǎn)變政府職能。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，加快國(guó)資國(guó)企改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立市場(chǎng)主體輕違規(guī)行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步壓減辦證、審批時(shí)間，降低制度性交易成本，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間減少到90個(gè)工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級(jí)。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、與市民面對(duì)面、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、辦成事不找人。

　　強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)上，帶動(dòng)全市政府系統(tǒng)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策、省委省政府決策部署和市委工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，一般性支出再壓減10%，以政府過(guò)緊日子保障人民過(guò)好日子。

　　各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)英雄攀枝花再出發(fā)、陽(yáng)光康養(yǎng)地開(kāi)新篇，以優(yōu)異成績(jī)慶祝攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)55周年、迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

　　名詞解釋

　　1．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　2．兩城：釩鈦新城和攀西科技城。

　　3．五大區(qū)域高地：區(qū)域教育高地、區(qū)域醫(yī)療高地、區(qū)域信息高地、區(qū)域文化高地、區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　4．省委“兩件大事”：省委明確，每年抓兩件大事，2019年抓好文化旅游發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5．EB爐：鈦金屬大型電子束冷床熔煉爐。

　　6．一核一帶三谷：“一核”，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療服務(wù)基地；“一帶”，以鹽邊縣的溫泉、森林、農(nóng)業(yè)和省青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等自然和社會(huì)資源為依托，重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶；“三谷”，以西區(qū)為核心的康養(yǎng)“蘇鐵谷”、以仁和區(qū)為核心的康養(yǎng)“仁和谷”和以米易縣為核心的康養(yǎng)“迷昜谷”。

　　7．市場(chǎng)領(lǐng)域“四大安全”：食品安全、藥品安全、產(chǎn)商品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。

　　8．DRG付費(fèi)：按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對(duì)住院病例進(jìn)行分組，醫(yī)保基金和患者個(gè)人按照同病組同費(fèi)用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費(fèi)用的付費(fèi)方式。

　　9．小微企業(yè)“自公告”制度：指符合條件的投資人通過(guò)攀枝花市小微企業(yè)“自公告”平臺(tái)，自主公告擬開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，登記機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接和審批辦理指導(dǎo)工作。

　　10．政務(wù)服務(wù)“四減四辦”：減手續(xù)、減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。

　　11．專業(yè)化招商“三個(gè)三要求”：

　　聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)目標(biāo)”，打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標(biāo)招商、無(wú)門檻入駐、“保姆式”服務(wù)“三項(xiàng)舉措”。

　　12．“一區(qū)多園”：以釩鈦高新區(qū)為核心，統(tǒng)籌帶動(dòng)攀枝花創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)、鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。

　　13．“5115”工程：加快建設(shè)5個(gè)國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色康養(yǎng)村、100個(gè)康養(yǎng)旅居地和50個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)。

　　14．污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　15．河（湖）長(zhǎng)制工作“六大任務(wù)”：水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管。

　　16．低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”：綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、資源節(jié)約綜合利用行動(dòng)、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)、綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變綜合行動(dòng)。

　　17．三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

　　18．七個(gè)教育高質(zhì)量發(fā)展：學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、中等職業(yè)教育高質(zhì)量產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育高質(zhì)量產(chǎn)教研結(jié)合發(fā)展、民辦教育高質(zhì)量多元規(guī)范發(fā)展、繼續(xù)教育高質(zhì)量開(kāi)放持續(xù)發(fā)展。

　　19．攀西地區(qū)“6+3”醫(yī)療衛(wèi)生中心：區(qū)域醫(yī)療、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、治未病、婦幼保健、醫(yī)學(xué)教育“六大中心”和疾病預(yù)防控制、艾滋病防治、衛(wèi)生應(yīng)急“三大協(xié)同中心”。

　　20．“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　21．打開(kāi)主城區(qū)交通“三把鎖”：解決機(jī)場(chǎng)路口、竹湖園路口、臺(tái)聯(lián)三角轉(zhuǎn)盤(pán)3個(gè)地方交通擁堵問(wèn)題。