2004年政府工作報(bào)告——在攀枝花市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　

——2004年2月2日在攀枝花市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　

代理市長(zhǎng)　趙愛(ài)明

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2003年的工作回顧

　　2003年，在中共攀枝花市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，市政府組織動(dòng)員全市各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奪取了抗擊非典的階段性勝利，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，圓滿完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五年翻番”目標(biāo)開(kāi)局良好，起步穩(wěn)健。

　　（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值163.82億元，增長(zhǎng)   13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.23億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值115.55億元，增長(zhǎng)14.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值39.04億元，增長(zhǎng)10.7%。工業(yè)增長(zhǎng)不斷加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值84.73億元，增長(zhǎng)11.9%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9.66億元，增長(zhǎng)144.7%。攀鋼三期工程建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)有大企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮骨干和帶動(dòng)作用，工業(yè)新區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，完成烤煙種植3.8萬(wàn)畝，新增水果基地3000畝；建成4個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、11個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、高堰溝水庫(kù)復(fù)擴(kuò)建工程、安寧河堤防工程按計(jì)劃推進(jìn)，大竹河水庫(kù)開(kāi)工前準(zhǔn)備加緊進(jìn)行。生態(tài)建設(shè)成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。全年接待國(guó)內(nèi)外游客142.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.66億元，分別增長(zhǎng)17.2%和28.7%。成功舉辦了第三屆中國(guó)國(guó)際長(zhǎng)江漂流節(jié)，“長(zhǎng)漂”旅游精品品牌形象逐步凸現(xiàn)。商貿(mào)、運(yùn)輸、郵電、通訊、餐飲業(yè)等發(fā)展較快。一批大型商貿(mào)設(shè)施相繼建成營(yíng)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.95億元，增長(zhǎng)    12.5%。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全年完成財(cái)政收入9.83億元，增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出20.48億元，增長(zhǎng)19%。金融運(yùn)行平穩(wěn)。全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額172.8億元，比年初增長(zhǎng)16.8%；金融機(jī)構(gòu)信用投放總量135.2億元，比年初增長(zhǎng)13%。保險(xiǎn)、證券業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　（二）抗擊非典取得階段性勝利

　　去年，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，市政府站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，采取非常之策，建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建四道防線，加強(qiáng)重點(diǎn)防范，實(shí)施群防群控，有效防止了疫情傳入，實(shí)現(xiàn)了“零傳入、零感染、零病例”的非典防治工作目標(biāo)，保障了人民身體健康，維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

　　（三）重點(diǎn)建設(shè)成績(jī)突出

　　全年共完成固定資產(chǎn)投資70.49億元，增長(zhǎng)50.3%。攀枝花民用機(jī)場(chǎng)按期通航，格福路、渡金線、大河北路、鋼花路改造及機(jī)場(chǎng)路建設(shè)按期完成，炳仁路前段達(dá)到通車條件；法拉大橋即將竣工，新渡口大橋、環(huán)城路清烏段、臨江路下段、攀密路建設(shè)和改造工程快速推進(jìn)；攀西高速公路攀枝花段建設(shè)工程、省道214桐雅段和丙桐段、省道216漁長(zhǎng)段改造相繼開(kāi)工；攀昆高速公路攀枝花段奠基。仁和水廠一期工程建成并投入使用，金江水廠、污水處理廠炳草崗分廠和西區(qū)垃圾處理廠等一批市政設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)速度加快，炳二區(qū)、炳三區(qū)規(guī)劃方案完成，行政文化中心正式開(kāi)工建設(shè)。

　　（四）對(duì)外開(kāi)放取得明顯成效

　　堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，大力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和項(xiàng)目引進(jìn)，招商引資取得突破性進(jìn)展。全年共簽約項(xiàng)目364個(gè)，履約349個(gè)，實(shí)際到位資金   33.42億元，增長(zhǎng)108%；大項(xiàng)目引進(jìn)成效顯著，全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，其中上億元大項(xiàng)目31個(gè)。直接利用外資3237.49萬(wàn)美元，新審批外商投資企業(yè)7戶。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)出口1.29億美元，增長(zhǎng)62.1%。

　　（五）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　國(guó)有企業(yè)改革取得新的成效，已經(jīng)完成和基本完成改制企業(yè)29戶；攀鋼、攀煤等大企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，攀煤沿江煤礦關(guān)破工作已經(jīng)完成。深化投融資體制改革，組建了市城市建設(shè)投資公司、交通建設(shè)投資公司。國(guó)庫(kù)集中支付制度全面實(shí)行，市以下分稅制財(cái)政管理體制改革正式實(shí)施，事業(yè)單位人事制度改革全面鋪開(kāi)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果繼續(xù)得到鞏固，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革不斷深化，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作開(kāi)始啟動(dòng)，其它各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全年實(shí)現(xiàn)土地收益2.8億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)26%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到19.6%，人才資源開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。

　　（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　科技教育事業(yè)成效明顯。全年完成重點(diǎn)科研項(xiàng)目125項(xiàng)，其中獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)53項(xiàng)。氯化法鈦白制備技術(shù)等一批新材料研發(fā)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，釩鈦及磁性材料領(lǐng)域一批新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目初見(jiàn)成效，高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展；優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)加快，中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)得到加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)取得新成績(jī)。“普九”成果進(jìn)一步鞏固，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考錄取率達(dá)到79%；幼教、職教、成教和民辦教育取得新進(jìn)展，高等教育發(fā)展良好。文化體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。市廣電中心建成投入使用，村村通數(shù)字衛(wèi)星改造工程順利完成，全市廣播、電視節(jié)目混合人口覆蓋率分別上升到93.2%和94.4%。結(jié)合非典防治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域體育中心建設(shè)，國(guó)家級(jí)射擊射箭訓(xùn)練基地、激流回旋皮劃艇競(jìng)訓(xùn)基地和棒壘球訓(xùn)練基地奠基，成功舉辦市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。礦業(yè)秩序整治和城市環(huán)境整治工作取得階段性成果，國(guó)土資源得到合理保護(hù)，環(huán)境污染得到較好控制。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.03‰。強(qiáng)化了工農(nóng)共建、軍民共建，建成“全國(guó)雙擁模范城”。社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。審計(jì)、監(jiān)察、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、檔案、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、信訪、保密、人防、防震減災(zāi)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、地方志編寫(xiě)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

　　（七）人民生活繼續(xù)改善

　　全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)11000人，新增就業(yè)崗位8825個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，社保擴(kuò)面征繳工作取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。實(shí)施新村扶貧9個(gè)，移民扶貧1189戶，解決了1800余名貧困人口的溫飽問(wèn)題，脫貧人口返貧率控制在5%以下。對(duì)高寒山區(qū)少數(shù)民族實(shí)行住房改善補(bǔ)貼，對(duì)民族地區(qū)和農(nóng)村特困家庭學(xué)生進(jìn)行“兩免一補(bǔ)”，災(zāi)區(qū)群眾幫扶和救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.1%，人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入增加153元，達(dá)到2779元。農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村居民生活條件不斷改善。

　　（八）社會(huì)政治保持穩(wěn)定

　　嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作責(zé)任制，積極開(kāi)展社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，改革發(fā)展中的一些社會(huì)問(wèn)題不斷解決，人民群眾的根本利益得到維護(hù)。認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法，積極推進(jìn)依法治市；深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，大力加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，有效控制重特大事故發(fā)生，保持了全市社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　（九）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　以建立學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府為目標(biāo)，政府自身建設(shè)取得新的成效。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，政府領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力不斷提高。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，行政執(zhí)法能力逐步增強(qiáng)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議行風(fēng)和行政執(zhí)法隊(duì)伍集中教育整頓工作，行政機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、述職述廉制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，增強(qiáng)了政府領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

　　各位代表，2003年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成就的一年。這是在中共攀枝花市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、駐攀部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與攀枝花現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作存在的不足和面臨的問(wèn)題。主要是：政府的職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)和效率提高還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程推進(jìn)還不快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，制約工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)快速發(fā)展的能源、水利資源和資金短缺等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)還十分艱巨，礦業(yè)秩序治理整頓成果有待鞏固，城市環(huán)境治理亟待加強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放水平需要進(jìn)一步提高，農(nóng)村特別是部分民族地區(qū)、貧困地區(qū)的輟學(xué)率依然偏高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)壓力依然較大，一些社會(huì)矛盾需要從根本上解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重等等。對(duì)上述這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2004年的政府工作

　　2004年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量五年翻番的重要一年，做好今年的政府工作，意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　按照以上要求，2004年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到11%，力爭(zhēng)達(dá)到13%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78億元以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.2%；招商引資到位資金增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入增加160元，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)6%；新增就業(yè)崗位8500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要做好以下12個(gè)方面的主要工作。

　　（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力支持攀鋼三期工程和白馬礦建設(shè)，積極推進(jìn)冷軋?jiān)鼋徨冧\鋁生產(chǎn)線、熱軋酸洗板生產(chǎn)線、焦?fàn)t易地大修等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，使攀鋼逐步成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)；大力支持十九冶、攀煤、二灘、川投化工等大企業(yè)的發(fā)展。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，搞好鋼鐵、釩鈦及煤炭資源的綜合利用和深度開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展；按照“集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)延伸”原則，鼓勵(lì)民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)參與資源開(kāi)發(fā)；加快新的電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)，確保發(fā)電公司2×135mw煤矸石電廠建成投產(chǎn)，抓好攀煤2×135mw煤矸石電廠建設(shè)和其它水電項(xiàng)目建設(shè)，形成攀枝花新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓好工業(yè)新區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，加快興中鈦業(yè)鈦白粉、攀鋼高鈦渣項(xiàng)目等建設(shè)進(jìn)程，確保明珠鋁業(yè)、川投化工等企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；扶持一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場(chǎng)潛力好的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持攀鋼軌梁萬(wàn)能軋機(jī)生產(chǎn)線和攀煤礦井機(jī)械化及地方中小企業(yè)技術(shù)改造。促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理信息化和現(xiàn)代化。

　　搞好工業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。針對(duì)能源緊缺狀況，嚴(yán)格能源市場(chǎng)管理。在加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取更多用電指標(biāo)，搞好電力科學(xué)調(diào)度，保證生活和重點(diǎn)生產(chǎn)單位用電。積極組織好煤炭生產(chǎn)，調(diào)控煤炭?jī)?nèi)銷外運(yùn)，禁止新上、擴(kuò)建焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目，加快寶鼎煤炭資源深部勘探，整合煤炭資源，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。加大安全投入，抓好安全設(shè)施建設(shè)。突出安全重點(diǎn)，加強(qiáng)安全檢查，排除安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品比重，確保鮮食玉米、豌胡豆面積達(dá)10萬(wàn)畝以上；早市蔬菜要在精、細(xì)、特上下功夫，提早上市時(shí)間；抓好烤煙生產(chǎn)，種植面積達(dá)5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)擔(dān)；大力發(fā)展花卉、蠶繭等產(chǎn)業(yè)。加速人工草場(chǎng)建設(shè)和牲畜良種引進(jìn)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)興辦和引進(jìn)龍頭企業(yè)。

　　改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。開(kāi)工建設(shè)大竹河水庫(kù)，完成高堰溝水庫(kù)主體工程和病害水庫(kù)除險(xiǎn)加固；加快建設(shè)小水窖工程和微水抗旱工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加大中低產(chǎn)田土改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)。重視和加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程。

　　健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，抓好仁和區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技、金融、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、氣象等各類服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。把農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.5萬(wàn)人。深化戶籍制度改革，逐步消除不利于農(nóng)民進(jìn)城的體制和政策障礙。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化。

　　（三）加大城市建設(shè)力度，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐

　　切實(shí)搞好城市規(guī)劃。按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求，切實(shí)做好城市中心區(qū)、拓展區(qū)和城鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通建設(shè)。加速實(shí)施交通建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)規(guī)劃，力爭(zhēng)新渡口大橋、省道216漁長(zhǎng)段、省道214桐雅段和丙桐段年底通車；加快攀西、攀昆高速公路攀枝花段、省道214路總段新建工程和省道310雅李段改造工程及新雅江大橋建設(shè)；新開(kāi)工省道310李和段、省道214甸昔段和總挖段、省道216河冷段和冷漁段改造及新密地大橋建設(shè)等項(xiàng)目。搞好農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)。抓好市政設(shè)施建設(shè)。完成攀密路、環(huán)城路清烏段、臨江路下段、冶金路下段等改造和建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)長(zhǎng)壽路、平江路等改造工程和炳仁路后段、濱江大道上段等建設(shè)項(xiàng)目；加快炳三區(qū)、炳二區(qū)等新區(qū)建設(shè)步伐；以市政管線、給排水、燃?xì)夤?yīng)、公交站場(chǎng)、污水垃圾處理等設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)市區(qū)公共和公用設(shè)施工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的施工組織管理和質(zhì)量管理，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　加大經(jīng)營(yíng)城市力度。治理整頓土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決清理查處和糾正土地隱形交易等違法行為，加快土地有形市場(chǎng)建設(shè)，提高土地資源市場(chǎng)化配置比重，推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)市內(nèi)外資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成城市發(fā)展投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市管理。抓好城市綜合管理，搞好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，不斷完善城市管理的方法和手段，著力構(gòu)建城市管理新體制和新機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。加快推進(jìn)城市凈化、綠化、亮化和美化工程。按照“三年栽上樹(shù)，五年綠起來(lái)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)視野區(qū)綠化造林和管護(hù)工作，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

　　（四）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　積極支持商貿(mào)、餐飲等行業(yè)發(fā)展，大力培育社區(qū)服務(wù)、住房、汽車和娛樂(lè)健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。抓好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)列為省級(jí)現(xiàn)代物流試點(diǎn)城市。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字攀枝花”項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以融入大香格里拉旅游圈、建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，傾力打造“四大旅游品牌”，抓緊實(shí)施二灘國(guó)家森林公園生態(tài)旅游項(xiàng)目一期工程，繼續(xù)推進(jìn)紅格溫泉度假區(qū)、攀西大裂谷格沙拉生態(tài)旅游區(qū)、國(guó)際長(zhǎng)江漂流培訓(xùn)基地等的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極籌備并爭(zhēng)取舉辦國(guó)際長(zhǎng)江漂流大賽。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，積極培育旅游市場(chǎng)主體。抓好機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。

　　（五）提高對(duì)外開(kāi)放水平，加大招商引資力度

　　繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作全局的重中之重來(lái)抓，圍繞資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)大項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮各區(qū)縣、各部門(mén)、各企業(yè)的招商引資主體作用，真正做到人人都是投資環(huán)境，人人都做招商主體，實(shí)行“全員責(zé)任招商”。積極采取各種招商方式，組織開(kāi)展多形式的招商活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，搞好項(xiàng)目的包裝、評(píng)估、推介和跟蹤服務(wù)。重視招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。努力改善投資環(huán)境，依法維護(hù)投資者權(quán)益。積極拓展以東南亞市場(chǎng)為重點(diǎn)的外貿(mào)出口市場(chǎng)和外經(jīng)市場(chǎng)，大力培育出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作；繼續(xù)加強(qiáng)與市外科研院所和高等院校、毗鄰地區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、友好城市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

　　（六）深化各項(xiàng)改革，健全市場(chǎng)體系

　　繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照“三個(gè)百分之百”的要求，年內(nèi)完成地方國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)；加快推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)公司制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)進(jìn)程。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)分配制度改革，理順?lè)峙潢P(guān)系，形成合理的社會(huì)公正調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)征地管理；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照中央和省的部署，繼續(xù)深化行政管理體制改革，加大事業(yè)單位改革力度。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制性障礙，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革。在投融資、稅收、土地使用和外貿(mào)等方面，使民營(yíng)企業(yè)享受與其它企業(yè)同等待遇。激活民間資金，加快其向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)和各類要素市場(chǎng)，建立和完善要素市場(chǎng)體系。積極發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織。建立健全社會(huì)信用體系。打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　（七）抓好財(cái)稅金融工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　堅(jiān)持依法治稅，大力培植稅源，強(qiáng)化征收管理，杜絕  “跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收，努力增加財(cái)政收入。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出。繼續(xù)深化財(cái)稅管理體制改革，完善部門(mén)預(yù)算，搞好國(guó)庫(kù)集中收付、政府集中采購(gòu)及“收支兩條線”管理等。積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為“三有一不”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)搞好金融服務(wù)。加大信貸投入，加強(qiáng)信貸營(yíng)銷，確保全市金融機(jī)構(gòu)信用投放總量增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)金融安全區(qū)建設(shè)，鞏固A級(jí)金融安全區(qū)成果。搞好金融改革，尤其要做好農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展保險(xiǎn)、證券、期貨等其它金融業(yè)。

　　（八）堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革科技管理體制，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，著力抓好重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；繼續(xù)推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。不斷完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是民族地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決農(nóng)村部分地區(qū)輟學(xué)率偏高的問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固“普九”成果；擴(kuò)大普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，辦好高等教育，促進(jìn)其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)人力資源整體性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，有效防止非典等重點(diǎn)傳染性疾病的發(fā)生；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化品牌，大力發(fā)展攀枝花地域特色文化。不斷推進(jìn)廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)省“十運(yùn)會(huì)”，全力支持國(guó)家級(jí)射擊射箭訓(xùn)練基地、激流回旋皮劃艇競(jìng)訓(xùn)基地和棒壘球訓(xùn)練基地建設(shè)，切實(shí)做好攀枝花奧林匹克體育公園籌備工作。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視老年人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。高度重視精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、物價(jià)、氣象、審計(jì)、檔案、工商、糧食、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保密、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、防震減災(zāi)、地方志編寫(xiě)等項(xiàng)工作。做好建市40周年慶祝籌備工作。

　　統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。全面實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。深入開(kāi)展以鐵礦、煤礦為重點(diǎn)的礦業(yè)秩序整頓，不斷鞏固整頓成果。合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。繼續(xù)搞好城市環(huán)境建設(shè)秩序整頓，加強(qiáng)金沙江兩岸環(huán)境整治，切實(shí)抓好江河沿線固體廢棄物和大氣污染、水污染治理，認(rèn)真解決散裝運(yùn)輸拋灑和揚(yáng)塵問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)型人居環(huán)境建設(shè)。

　　（九）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)的原則，按照市場(chǎng)分工、產(chǎn)業(yè)細(xì)化、城鎮(zhèn)功能定位的需要，調(diào)整發(fā)展思路，壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。突出抓好一批區(qū)縣骨干項(xiàng)目，各區(qū)縣力爭(zhēng)年內(nèi)至少增加1戶投資和產(chǎn)值均上億元的大項(xiàng)目，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)縣間的分工與協(xié)作，推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成資源上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)制上相互融合、規(guī)劃上彼此銜接、服務(wù)上相互配套的分工協(xié)作體系。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，根據(jù)各區(qū)縣的基礎(chǔ)狀況和發(fā)展條件，統(tǒng)籌安排政府投資和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)在各區(qū)縣協(xié)調(diào)分布。要通過(guò)大力招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　（十）堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力提高人民生活水平

　　繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，確保全年新增工作崗位8500個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)50%以上。努力拓展就業(yè)門(mén)路，充分挖掘服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，大力開(kāi)發(fā)城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)和家政服務(wù)等就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。重點(diǎn)抓好“4045”人員及其他特殊困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作，幫助大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，抓好城鎮(zhèn)“低保”，做好“三條保障線”的銜接和落實(shí)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，抓好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加快建立社會(huì)保障資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大清繳欠費(fèi)力度，提高征繳率，使社會(huì)保障資金運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)。加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，重視農(nóng)民工工資清欠工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。認(rèn)真抓好“四大扶貧工程”，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善民族地區(qū)、貧困地區(qū)、移民地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的人居環(huán)境。認(rèn)真做好關(guān)心困難企業(yè)職工和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，妥善解決困難家庭在就醫(yī)、住房和子女入學(xué)等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題。

　　（十一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用，充分發(fā)揮科技顧問(wèn)團(tuán)等決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真聽(tīng)取工、青、婦等群團(tuán)組織的建議和意見(jiàn)，廣泛了解社情民意，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的咨詢和論證，完善民主決策程序和決策機(jī)制，不斷推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。認(rèn)真抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施，提高依法行政水平。深入開(kāi)展普法教育，提升全民法律素質(zhì)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立新的穩(wěn)定觀，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)抓好社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，探索建立高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大事件的能力。深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查和調(diào)處。高度重視并認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量，鞏固“全國(guó)雙擁模范城”成果。

　　（十二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府建設(shè)。

　　提高行政管理水平。適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理速度和效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持用新的思想觀念指導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。努力掌握和運(yùn)用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

　　努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把精力放在抓發(fā)展上，放在為民辦實(shí)事上，放在讓老百姓得實(shí)惠上，放在求工作實(shí)效上，放在解決急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題上。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化政務(wù)督查，確保政令暢通。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，特別要深入到問(wèn)題多、困難大、矛盾突出的地方去化解矛盾，解決問(wèn)題。要把人民群眾利益放在首位，真心實(shí)意聽(tīng)民聲，深入基層查民情，真抓實(shí)干解民憂，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　各位代表，今年我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府和中共攀枝花市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成績(jī)迎接建市40周年！