健全法規體檢制度 助力提高立法質量《攀枝花市人大常委會立法后評估辦法》正式施行

　　7月21日，《攀枝花市人大常委會立法后評估辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，旨在通過科學評估檢驗地方性法規質量、促進法規有效實施，為地方性法規的“立改廢”提供重要參考和依據，標志著我市地方立法制度進一步完善。

　　回應地方立法需求，填補制度空白

　　地方性法規作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，發揮著實施性、補充性和探索性功能。自2015年獲得地方立法權以來，市人大及其常委會共制定10部地方性法規。隨著經濟社會的持續發展，國家法治體系的不斷完善，迫切需要對這些制定實施的地方性法規的立法質量、實施情況以及是否適應當前經濟社會發展需求逐步進行全面、科學評估?！掇k法》的施行，填補了我市地方立法工作制度建設上的空白，有利于做好地方立法“后半篇文章”。

　　踐行全過程人民民主，凝聚多方共識

　　據了解，《辦法》結合我市立法工作實際，充分借鑒外地的經驗做法，重點圍繞評估主體、程序、內容等關鍵問題開展深入研究。在起草過程中，市人大常委會認真踐行全過程人民民主要求，充分征求市人大各專工委、各縣（區）人大常委會、市人大代表、基層立法聯系點意見，并根據收集到的修改意見和建議，對《辦法》進行了修改完善，確保制度的科學性、民主性和可操作性。

　　聚焦規范開展評估，構建制度支撐

　　《辦法》共十四條，對立法后評估“評什么”“誰來評”“怎么評”以及成果“如何用”作出全面規范。評估主體明確由市人大常委會統籌，市人大專門委員會、常委會工作機構為牽頭組織單位，同時細化了各相關單位的職責分工。評估內容聚焦法規的合法性、合理性、可操作性等六大維度。評估程序設置方案擬定、工作組組建、實施評估、報告形成四個步驟，強化結果運用，明確立法后評估報告提出的執法建議有關部門應當及時研究辦理，對地方性法規修改或廢止建議依照法定程序處理。

　　市人大常委會相關負責人表示，立法后評估制度的建立，正是為了及時發現地方立法和地方性法規實施中的短板。通過立法后評估對地方性法規的立法質量、實施效果等進行全面“體檢”，查找地方性法規本身制度設計的缺陷與不足，檢驗地方立法是否達到預期目的，能為地方性法規的修改、廢止提供重要參考和依據，切實提升地方立法為全市經濟社會高質量發展提供更加精準有力法治供給的水平。（李耀強 市融媒體中心記者 肖憶）