老舊社區(qū)更新的“西區(qū)樣本”——探尋西區(qū)楊家坪社區(qū)建設省級完整社區(qū)的成功做法

　　

　　楊家坪社區(qū)外景。

　　7月上旬，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了完整社區(qū)建設案例集和可復制經(jīng)驗做法清單。攀枝花市西區(qū)楊家坪社區(qū)成功入選四川省完整社區(qū)建設可復制經(jīng)驗做法第一批清單。

　　這份榮譽的背后，是一個老社區(qū)的華麗蛻變。楊家坪社區(qū)作為始建于20世紀90年代的攀鋼家屬區(qū)，這里曾面臨基礎設施老化、生活配套不足的困境。而新時代的完整社區(qū)建設恰如一場及時雨，為其注入了新生機。

　　如今，這個承載著幾代人記憶的老家屬區(qū)，憑借完整社區(qū)建設的扎實推進，已成為全省可復制的經(jīng)驗做法樣板。

　　老小區(qū)集群成長的“彎道超車法”

　　楊家坪社區(qū)曾是典型的“老小區(qū)集群”——95%的房子是攀鋼的家屬樓，隨著時光推移，管道漏水、停車搶位、休閑娛樂場地少成了居民的“煩心事”。

　　“以前，年輕人開車回家繞三圈都找不到車位，老年人下樓散步怕摔跤，大家都盼著能好好整整。”7月23日，社區(qū)黨委書記、居委會主任孫雯晴與記者交流時說，轉機出現(xiàn)在完整社區(qū)試點工作啟動后。

　　2023年10月，西區(qū)楊家坪社區(qū)被省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳確定為全省完整社區(qū)建設試點之一。借著這股東風，在西區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，由社 區(qū)“吹哨”，集結了區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、清香坪街辦等10多個部門組成“攻堅隊”，按照各自職能，通過項目包裝、資金爭取、政策支持等措施對楊家 坪社區(qū)給予幫扶和指導，通過社情民意收集，最終敲定了一份“量身定制”的改造清單。

　　“楊家坪社區(qū)進行全省完整社區(qū)試點建設成功的做法就是加強實施保障機制，其中最有效的舉措是配套政策支持。”西區(qū)政府有關負責人說。

　　在土地政策方面，西區(qū)允許楊家坪社區(qū)通過補建、購置、置換、租賃、改造等多種靈活方式利用存量用地。將原康家坪社區(qū)300平方米辦公用房改造為托兒所就是一個例證，它縮短了項目籌備周期，降低了建設成本。

　　在審批流程優(yōu)化上，西區(qū)推行“體檢先行—項目清單化”管理模式。組織多部門聯(lián)合對社區(qū)現(xiàn)狀進行全面體檢，根據(jù)體檢結果梳理形成建設項目清單，規(guī)劃、住建、消防等部門協(xié)同作戰(zhàn)，實施并聯(lián)審批，提高了審批效率。

　　居民說好才是真的好

　　“以前小區(qū)道路坑坑洼洼，路面不平整，人老了走路都怕摔。現(xiàn)在出門就是小公園，快遞柜、老年茶社等等啥都有，住得比以前舒心得多！”社區(qū)的鄒家瑜老人最近逢人就夸家門口的變化。

　　實施城市更新行動，提升老舊小區(qū)居民生活質量。這是改造中居民最期盼實現(xiàn)的事情，也是黨委、政府鎖定的目標。

　　如今，走進楊家坪社區(qū)，“出門不堵了”“生活方便了”“服務上門了”的變化看得見摸得著——

　　2000米坑洼路變成平整瀝青道，新增的7個小型停車場有效緩解“搶車位”現(xiàn)象，充電場所解決了電動車車主的“續(xù)航焦慮”。

　　曾經(jīng)的黨群服務中心變成了居民身邊的“萬能管家站”。科普體驗館里的互動實驗、趣味講解讓青少年們興致勃勃。口袋公園成了遛彎、跳廣場舞的新?lián)c，100 平方米的老年茶室也在緊鑼密鼓地打造中，未來將成為老人們品茶聊天、樂享晚年的溫馨港灣。清晨有居民伴著晨光遛彎鍛煉，傍晚則響起歡快的廣場舞旋律，男女 老少都能在這里找到屬于自己的愜意時光。

　　“以前半小時生活圈，現(xiàn)在15分鐘全搞定。”居民夏菊華說，現(xiàn)在社區(qū)搞起了“一站式家政”，管道堵了、老人需要陪護，一個電話就有人來；快遞柜、直飲水機就在樓下。

　　大家的社區(qū)大家建

　　“城市改造不是政府唱獨角戲，得居民自己說了算。”這是西區(qū)在推進楊家坪完整社區(qū)建設中一以貫之的準則。

　　在社區(qū)人大代表聯(lián)絡站里，人大代表、居民、物業(yè)管理者、社區(qū)干部坐在一起，按照議近不議遠、議小不議大、議實不議虛的“三議三不議”原則，商議社區(qū)如何建 設、環(huán)境怎樣優(yōu)化、困難怎么解決。大家齊心協(xié)力，遵循著“議一件辦一件”的準則，許多老大難問題就這樣逐步得到了解決。

　　退休黨員帶頭成立自治小組，緊盯施工質量，讓每一份改造資金都花在實處。

　　342名志愿者組成14支服務隊，日常打掃衛(wèi)生、幫扶老人，還能憑服務積分兌換超市優(yōu)惠券，參與熱情越發(fā)高漲。

　　四川銀行、電信公司等“外援”也常來擺攤，免費貼膜、講解防騙知識，貼心服務讓居民連聲稱贊。

　　這樣的共建共治氛圍，讓社區(qū)煥發(fā)出別樣活力，連外賣小哥都深有感觸：這社區(qū)特別和諧，老人小孩雖然多，但大家相處得很融洽。

　　“我們還要加裝電梯、分雨污管網(wǎng)、裝智慧路燈，連沿街墻繪都要換新花樣，把這里打造成住一輩子都不想走的家。”孫雯晴說，“爭取讓居民辦事更方便，居住更有幸福感。”

　　“從老舊家屬區(qū)管理難到完整社區(qū)建設經(jīng)驗樣板，楊家坪的做法證明：把居民的小事當大事辦，就能畫出最大的幸福同心圓。”清香坪街道黨工委書記張烈說，街道 將以“繡花功夫”推進城市更新，用“匠心精神”雕琢社區(qū)品質。在深化“一刻鐘便民生活圈”和智慧服務平臺建設的基礎上，打破社區(qū)行政壁壘，推動跨社區(qū)資源 共享。同時，持續(xù)探索社會資本參與機制，鼓勵企業(yè)、商戶等多元主體加入社區(qū)建設，全力打造產城融合、功能完善、治理高效的完整社區(qū)樣板，惠及更多居民。（市融媒體中心記者 周越 特約通訊員 文麗云 文/圖）