攀枝花市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作的情況報(bào)告

        2024年，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，按照《攀枝花市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<攀枝花市人民政府2024年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排>的通知》要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，依法全面履行政府部門職能，著力營造良好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展法治環(huán)境。

        一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）健全組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。市科技局認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職能，將法治建設(shè)和依法行政工作擺在全局工作的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組其他成員對各自分管領(lǐng)域的依法行政工作提前部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)要求融入到日常管理和業(yè)務(wù)工作中。

        （二）加大學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)法治意識。一是扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入2024年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定《2024年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、黨的二十大精神和黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)12次；二是積極開展法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合工作實(shí)際，聚焦工作重點(diǎn)，制定完善《攀枝花市科學(xué)技術(shù)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》、嚴(yán)格落實(shí)2024年會前學(xué)法安排，在黨組會、局務(wù)會會前學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《習(xí)近平法治思想》（選讀）《四川省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等重點(diǎn)著作和法律法規(guī)。要求每位黨員干部堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)加深對習(xí)近平法治思想核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的理解；三是組織常態(tài)化線上學(xué)法。持續(xù)推進(jìn)2024年度學(xué)法考法工作。認(rèn)真組織在編在崗干部職工參加學(xué)法考法活動，參與率達(dá)100%。組織全體干部職工通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號、協(xié)同平臺等開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。四是組織旁聽庭審以案學(xué)法。組織局系統(tǒng)黨員干部在東區(qū)人民法院參加旁聽職務(wù)犯罪案件庭審警示教育活動，通過“沉浸式”警示教育，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識到法律的威嚴(yán)和違法犯罪的嚴(yán)重后果，從而增強(qiáng)法律意識，筑牢廉潔防線，做到知敬畏、存戒懼、守底線。五是家風(fēng)助廉促規(guī)范。結(jié)合主題黨日活動，組織局系統(tǒng)黨員干部赴仁和區(qū)迤沙拉家風(fēng)文化示范點(diǎn)，接受優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)的洗禮，引導(dǎo)黨員干部更好地從自身做起，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)做到依法行政。

        （三）多舉措夯實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。一是不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力，積極組織局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員常態(tài)長效開展專業(yè)法律知識和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持以學(xué)促考、以考提能，切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范，持續(xù)提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和工作質(zhì)效。我局在編行政執(zhí)法人員7名，均已完成學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)，參訓(xùn)及達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。新增在編在崗行政執(zhí)法人員1名，已參加并通過了通用法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試。二是持續(xù)健全完善行政執(zhí)法體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單管理，切實(shí)履行編制工作的主體責(zé)任，精心組織、統(tǒng)籌安排，按照權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)對實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)梳理匯總，編制《攀枝花市科學(xué)技術(shù)局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，并將目錄清單在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。三是組織行政執(zhí)法人員參加由中央組織部、中央依法治國辦、司法部聯(lián)合舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”，深刻領(lǐng)會行政執(zhí)法不僅要“有力度”“添溫度”，更需“透明度”。進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法履職的責(zé)任感和使命感，為全面提升行政執(zhí)法人員水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，更好依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是積極配合多部門開展校外培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查。先后配合參與對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等16家單位企業(yè)開展的檢查，通過現(xiàn)場檢查、抽查臺賬資料等形式，對教育培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)在消防器材設(shè)施配備、危化品管控和使用、消防隱患排查、安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)排查和指導(dǎo)，要求各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常安全檢查和員工日常培訓(xùn)，提升安全防范意識。

        （四）持續(xù)健全完善依法行政制度體系。一是持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境。指導(dǎo)縣（區(qū)）科技管理部門在“雙隨機(jī)、一公開”平臺認(rèn)領(lǐng)編制行政檢查事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”能力提升，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，完成“一目錄、五清單”的編制和備案。二是高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范性文件清理歸檔審核入庫。組織對以市科技局名義制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理和審核。經(jīng)清理，我局現(xiàn)有規(guī)范性文件總數(shù)共8件，繼續(xù)適用的規(guī)范性文件7件，失效的規(guī)范性文件1件。已按期入庫行政規(guī)范性文件7件，刪除失效規(guī)范性文件1件。三是全面推行法律顧問制度，提升科技工作法治化、規(guī)范化和制度化水平。聘請四川廣聚律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)為常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的決策咨詢作用，對科技政策研究、規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查、合同簽訂、信息公開、訴訟復(fù)議等事項(xiàng)提出法律處理意見建議，為決策提供支撐。四是積極推進(jìn)依法行政“法治賬圖”模式。以最新的“三定方案”和相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，全面梳理職能職責(zé)所涉及的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，并結(jié)合單位實(shí)際確定崗位48個(gè)、繪制崗位法治臺賬導(dǎo)圖56張，把關(guān)鍵內(nèi)容、操作要求和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都點(diǎn)明點(diǎn)實(shí),把法律追責(zé)情形和違法后果悉數(shù)標(biāo)注,著力形成依法行政的導(dǎo)引圖和工作指南。

        （五）積極開展法治宣傳教育。一是在門戶網(wǎng)站開設(shè)了科技工作動態(tài)、科技服務(wù)、決策咨詢、政策解讀、依法行政、依法治市等法治欄目，對法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行主題宣傳。二是成功牽頭舉辦2024年攀枝花市科普講解大賽。在全社會廣泛普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。三是扎實(shí)推進(jìn)“一月一主題”法治宣傳活動，結(jié)合“法制宣傳日”、“科技之春”科普活動月、“全國科普日”開展線上線下宣傳。發(fā)放森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、防詐騙、疾病預(yù)防、禁毒、食品安全、科普小常識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)科普手冊等宣傳資料。通過官方網(wǎng)站、工作群、“兩微一端”等平臺，發(fā)布疫情防控、汛期防災(zāi)、節(jié)能環(huán)保、禁毒、食品安全、消防安全等方面的知識和《民法典》《憲法》等普法宣傳。四是線上線下相結(jié)合開展“憲法宣傳周”活動。結(jié)合宣傳媒體多渠道轉(zhuǎn)發(fā)憲法主題標(biāo)語、文章，組織干部職工觀看2024年四川省“憲法活動周”主題活動實(shí)況，并集中開展習(xí)近平法治思想、憲法等重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)，營造學(xué)習(xí)宣傳憲法濃厚氛圍。

        二、存在的不足

        一是依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度還不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高，法律知識有待進(jìn)一步豐富。

        二是執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏專門的科技創(chuàng)新方面的法律人才，依法行政工作相關(guān)人員的法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，需要更為專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

        三是依法行政創(chuàng)新不足。日常工作注重轉(zhuǎn)發(fā)依法行政、法治政府工作相關(guān)文件，傳達(dá)相關(guān)文件精神，僅滿足于完成規(guī)定動作、考核任務(wù)，缺乏創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)工作。

        三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

        一是加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，并將所學(xué)成果融入工作實(shí)際，率先垂范提升法治意識和法治水平。以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等新法新規(guī)。

        二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，配套制定市科技局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單并報(bào)市委依法治市辦備案。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行法治建設(shè)相關(guān)職責(zé)。

        四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        2025年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會工作要點(diǎn)精神和分工安排，不斷提高法治政府建設(shè)水平，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科技力量。

        一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和科技創(chuàng)新的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制、主要負(fù)責(zé)人述法制度，并將述法內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告。

        二是推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和清理，對現(xiàn)有科技政策法規(guī)進(jìn)行完善、修訂或廢止。強(qiáng)化公平競爭審查，營造科技系統(tǒng)公平競爭市場環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

        三是加大普法學(xué)法宣傳教育力度。強(qiáng)化法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高尊法學(xué)法守法意識，全面提升干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力。不斷創(chuàng)新宣傳方式，營造濃厚科技創(chuàng)新法規(guī)政策宣傳氛圍，切實(shí)提升科技普法實(shí)效。

 

 

 

                                                                                        攀枝花市科學(xué)技術(shù)局

                                                                                             2025年3月11日