關(guān)于攀枝花市2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告（摘要）

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李章忠

　　今年是我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初市八屆人大一次會(huì)議確定預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)市之路，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，全市共完成生產(chǎn)總值151.44億元，同比增長(zhǎng)13.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值6.29億元，增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值105.33億元，增長(zhǎng)15.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值39.82億元，增長(zhǎng)9.1%。 

　　一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以繼續(xù)調(diào)整，糧食播種面積下降，油料、蔬菜和瓜果類播種面積增長(zhǎng)，烤煙種植技術(shù)提高；小春生產(chǎn)穩(wěn)定；蔬菜、瓜果產(chǎn)量增加；畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。上半年，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值98.9億元，同比增長(zhǎng)17.4%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值87.6億元，同比增長(zhǎng)19.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：一是骨干企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣區(qū)工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁；二是支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，1-6月釩鈦、鋼鐵、能源和化工四大支柱對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%；三是主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品中有24種產(chǎn)品產(chǎn)量上升，占總產(chǎn)品的69%；四是企業(yè)效益穩(wěn)步提高，上半年工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤(rùn)總額10.04億元，上升87.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)165.3%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)；五是煤、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素仍然緊張。市場(chǎng)消費(fèi)活躍。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.57億元，同比增長(zhǎng)71.7%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.2億元，同比增長(zhǎng)14.9%。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。上半年全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，到6月底下降4.1%，累計(jì)完成51.47億元，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的36%，投資運(yùn)行情況：一是基本建設(shè)投資增長(zhǎng)緩慢，更新改造投資大幅下降；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍保持較快增勢(shì)，延續(xù)了去年的增長(zhǎng)勢(shì)頭；三是縣區(qū)投資進(jìn)展不平衡。四是全市投資主體中，國(guó)有投資比重持續(xù)下降，民間投資比重增長(zhǎng)較快。市場(chǎng)物價(jià)漲幅提高。今年市場(chǎng)物價(jià)成為社會(huì)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)，我市價(jià)格總水平也呈現(xiàn)出逐月上升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，1-6月全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比累計(jì)上漲4.2%，其中，食品類價(jià)格大幅上漲，成為推動(dòng)價(jià)格總水平上漲的主要因素，居住類價(jià)格指數(shù)也同比上漲；主要工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格繼續(xù)走低，能源、原材料價(jià)格大面積上漲；農(nóng)資價(jià)格也穩(wěn)中趨升。改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。積極支持地方國(guó)有大中型企業(yè)改制和中小型企業(yè)民營(yíng)化改革，社會(huì)保障制度、投融資體制、政府機(jī)構(gòu)改革以及其他各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)；不斷探索和創(chuàng)新招商引資方式，對(duì)外開(kāi)放向廣度和深度擴(kuò)展，上半年，全市招商引資完成全年目標(biāo)任務(wù)的56.3%。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)0.27%。財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)27%；國(guó)家稅務(wù)局組織收入增長(zhǎng)0.1%，地方稅務(wù)局組織收入增長(zhǎng)18.1%；季末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增長(zhǎng)19.5%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增長(zhǎng)32.6%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市教育投入力度加大，各區(qū)（縣）教育資源進(jìn)一步整合，教學(xué)質(zhì)量有所提高；公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣（區(qū)）婦幼保健院改造（擴(kuò)建）正抓緊前期工作；農(nóng)民體育健身工程全面啟動(dòng)。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。“雙創(chuàng)”工作和“惠民行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。在市委、市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下共同努力，以背街小巷道路改造和拆違建綠為重點(diǎn)，實(shí)施“十二項(xiàng)”專項(xiàng)整治工作，有力推動(dòng)了全市創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開(kāi)展；“創(chuàng)模”工作成效明顯，通過(guò)加大工業(yè)污染源治理力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，上半年地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86.7%，交通干線噪聲分貝下降，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有所提高。圍繞年初確定的16項(xiàng)惠民行動(dòng)，全市上下共同努力，暢通工程、農(nóng)村安全引水、民族村通電、教學(xué)支助等惠民行動(dòng)進(jìn)展順利，各項(xiàng)工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。居民收入提高生活改善。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)16.1%；上半年就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%。

　　總的來(lái)看，今年上半年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，取得了可喜的成績(jī)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；四是發(fā)展支撐也面臨較大挑戰(zhàn)。

　　二、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)分析及工作安排

　　（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估計(jì)。從全國(guó)和我省的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。然而，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，工業(yè)增長(zhǎng)偏快、尤其是高能耗高污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行，價(jià)格上漲壓力加大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題十分突出，中央和各省高度重視這些問(wèn)題，為有效防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取措施，在保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定的同時(shí)，出臺(tái)更加嚴(yán)厲的降耗減排政策，進(jìn)一步控制銀行信貸規(guī)模，收緊土地供應(yīng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，這將成為下半年宏觀調(diào)控政策的整體走向。總體上看，下半年全國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)不會(huì)改變。分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，如果我們能盡快消除央視記者對(duì)我市個(gè)別企業(yè)違法排污事件曝光的負(fù)面影響，按照國(guó)家環(huán)保總局西南督查中心和省環(huán)保局的要求，切實(shí)做好整改，盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)好各級(jí)各方面關(guān)系，做好一批項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作，我們認(rèn)為下半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將保持較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）對(duì)下半年的工作安排。從上半年情況看，一方面我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放慢，與快速增長(zhǎng)的全省及各市州發(fā)展差距拉大，要求我們必須加快發(fā)展，另一方面，央視曝光事件也要求我們必須快速妥善地解決好一系列新問(wèn)題，迅速適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。在下半年的工作中，我們必須加倍努力，適應(yīng)新形勢(shì)，針對(duì)新問(wèn)題，采取新措施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。重點(diǎn)抓好七方面的工作：一是堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；二是做好固定資產(chǎn)投資工作，確保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)；三是加大“雙創(chuàng)”工作力度，繼續(xù)推進(jìn)惠民行動(dòng)；四是搞好節(jié)能減排工作，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；五是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效；六是著力抓好旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮；七是穩(wěn)步推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。