關(guān)于攀枝花市民政局2016年部門預(yù)算編制的說明

　　一、 基本職能及主要工作

　　（一）我局主要職責(zé)：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家、省民政工作的方針政策和法律法規(guī)，擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　（2）依法承擔(dān)對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任；承擔(dān)對(duì)境外非政府組織在攀所設(shè)機(jī)構(gòu)的登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作；接受省民政廳的委托，對(duì)全省性社會(huì)組織在攀辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)及跨縣（區(qū)）社會(huì)團(tuán)體的審核登記管理工作。

　　（3）擬訂全市優(yōu)撫政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作，負(fù)責(zé)革命烈士的審核、報(bào)批和褒揚(yáng)工作，組織、指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人、國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體工作人員及參戰(zhàn)民兵、民工的評(píng)殘報(bào)批工作，指導(dǎo)全市烈士紀(jì)念建筑物的管理，負(fù)責(zé)新建和擴(kuò)建的審核報(bào)批工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍供工作。

　　（4）負(fù)責(zé)退役士兵、復(fù)員干部、移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作，指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。

　　（5）擬訂自然災(zāi)害救災(zāi)工作政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)組織、協(xié)調(diào)工作；組織指導(dǎo)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系工作，承辦災(zāi)情核查、上報(bào)和發(fā)布工作；承辦中央、省、市級(jí)救災(zāi)（含捐贈(zèng)）款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理、分配、調(diào)撥工作。

　　（6）牽頭擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無著人員救助工作和城市低收入家庭認(rèn)定工作。

　　（7）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)劃工作和地名管理工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；組織全市行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)邊界爭議的調(diào)查和調(diào)處工作，承辦勘界資料的檔案管理及全市行政區(qū)域界線詳圖集的編制工作；負(fù)責(zé)地名命名、更名、撤銷的審核報(bào)批工作，規(guī)范全市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，編制城市地名規(guī)劃，組織地名調(diào)查，發(fā)布全市標(biāo)準(zhǔn)地名，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書、資料的審定，負(fù)責(zé)地名檔案管理工作。

　　（8）擬定全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，負(fù)責(zé)村（居）民委員會(huì)主任培訓(xùn)工作。

　　（9）擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和宏觀管理。組織指導(dǎo)社會(huì)捐助、救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)的政策；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保障工作；指導(dǎo)全市福利彩票銷售工作,負(fù)責(zé)市本級(jí)福利彩票公益金的使用管理。

　　（10）擬訂婚姻、殯葬和兒童收養(yǎng)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，負(fù)責(zé)全市婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記、殯葬管理、救助管理工作。

　　（11）貫徹落實(shí)社會(huì)工作政策和發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)全市取得職業(yè)資格證的社會(huì)工作者的登記、管理和服務(wù)工作。

　　（12）指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

　　（13）承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　（14）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　（二）2016年重點(diǎn)工作

　　（1）緊扣民生工程和民生大事項(xiàng)目實(shí)施，著力打造“愛心民政”。推進(jìn)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，指導(dǎo)仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣開展縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助和冬春救助等工作。深入推進(jìn)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)示范社區(qū)城鄉(xiāng)合理布局。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)本地實(shí)施意見，開展好“救急難”工作試點(diǎn)。全面應(yīng)用全國最低生活保障信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，打造“陽光低保”。在我市“一門式”社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與人社、公安、住建、稅務(wù)、工商、公積金管理、金融、證券等部門的協(xié)調(diào)溝通，開展信息化核對(duì)，推動(dòng)全市社會(huì)救助對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)制度化、常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立新型兒童福利制度。落實(shí)孤兒和艾滋病感染兒童保障制度，加強(qiáng)資金發(fā)放監(jiān)督管理。深入打造“在同一片藍(lán)天下”慈善品牌，積極培育公益慈善組織，推進(jìn)慈善超市網(wǎng)絡(luò)和市慈善會(huì)網(wǎng)站信息平臺(tái)建設(shè)，不斷提升慈善組織的透明度和公信力。開展城鎮(zhèn)“三無”老人和失依老人現(xiàn)狀調(diào)研和老年人能力評(píng)估鑒定試點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺(tái)公交惠老政策，擴(kuò)大老年人受益面。全力以赴確保省級(jí)雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建成功，做好新一屆全國雙擁模范城的申報(bào)及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（2）加強(qiáng)社會(huì)管理，著力打造“創(chuàng)新民政”。積極推進(jìn)“平安和諧社區(qū)”、“便民利民社區(qū)”、“文明祥和社區(qū)”、“民主法治社區(qū)”、“環(huán)境優(yōu)美社區(qū)”和“組織健全社區(qū)”六大特色社區(qū)建設(shè)，做好現(xiàn)場會(huì)議籌備工作。推動(dòng)《攀枝花市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見》盡快出臺(tái)。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織評(píng)估試點(diǎn)，完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，研究第三方評(píng)估方式。在行業(yè)協(xié)會(huì)類社會(huì)組織中試點(diǎn)推行“誠信名單”公示制度。逐步探索建立激勵(lì)保障、崗位開發(fā)、人才使用、服務(wù)評(píng)估和督導(dǎo)制度。實(shí)施“社會(huì)工作進(jìn)社區(qū)”“大愛之行”等服務(wù)項(xiàng)目，有序推動(dòng)老年人事務(wù)、青少年事務(wù)、社區(qū)矯正、社會(huì)救助等領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，試點(diǎn)開展社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、助殘助幼、應(yīng)急救援、關(guān)愛特殊人群等志愿服務(wù)。按照“新型城鎮(zhèn)化”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)劃地名工作，做好樓門牌編制、邊界年檢和平安邊界建設(shè)工作。

　　（3）把握重點(diǎn)，確保第二次地名普查工作圓滿完成。按照總體安排，今年和明年處于普查工作的實(shí)施階段，我們要確保在兩年的時(shí)間里完成資料收集、地名普查目錄編寫、地名登記表填寫、野外調(diào)查采集地名信息、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、地名信息處理、地名標(biāo)志設(shè)置、地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、普查成果報(bào)告資料編寫等九項(xiàng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大。市、縣（區(qū)）民政部門要按照市政府確定的“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的要求，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任。要組織地名普查辦公室組成人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解答、處理地名普查中遇到的問題。同時(shí)加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)收錄、資料審核、實(shí)地調(diào)查、信息處理等方面開展耐心細(xì)致的工作，確保普查工作順利開展，普查成果準(zhǔn)確完整。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任，按照各自的職責(zé)，做好本單位、本系統(tǒng)的地名普查工作。其他單位要將本單位、本系統(tǒng)具有地名意義的地名信息收集、整理報(bào)送市地名普查辦公室。總的來說，就是要在市、縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成多部門密切配合的工作格局，確保按進(jìn)度完成普查任務(wù)，為2017年接受驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（4）推進(jìn)民生保障工程建設(shè)

　　推進(jìn)殯儀館搬遷和市青山公墓二期選址工作。扎實(shí)做好冬春救助工作，保障困難群眾安全溫暖過冬；抓好2016年汛期救災(zāi)應(yīng)急工作，保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；推進(jìn)我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，加快推進(jìn)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目選址工作；推進(jìn)市兒童福利院二期工程建設(shè)；推進(jìn)我市社會(huì)救助信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)。

　　（5）做好新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作

　　攀枝花市已連續(xù)創(chuàng)建了三屆全國雙擁模范城，為新一屆雙擁模范創(chuàng)建積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　二、收支預(yù)算總體情況

　　2016年我局收入預(yù)算總額為948.42萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入948.42萬元。相應(yīng)安排支出預(yù)算948.42萬元，其中：工資福利支出469.76萬元，日常公用支出143.15萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出274.51萬元，項(xiàng)目支出61萬元。

　　三、財(cái)政撥款支出預(yù)算安排情況

　　我局預(yù)算安排支出主要用于保障局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及本單位承擔(dān)的專項(xiàng)工作。其中：

　　基本支出，是用于保障局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、住房公積金和日常公用經(jīng)費(fèi)等。

　　項(xiàng)目支出，是用于保障局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務(wù)支出2萬元，用于駐局紀(jì)檢組業(yè)務(wù)工作支出。

　　（二）社會(huì)保障和就業(yè)支出893.21萬元，主要用于機(jī)關(guān)人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、離退休人員支出以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的年度項(xiàng)目支出（城鄉(xiāng)困難群眾及傷殘軍人走訪慰問、外流人員臨時(shí)救助，救災(zāi)儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，慈善事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、元旦、春節(jié)、“八一”擁軍慰問經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫對(duì)象慰問費(fèi)，會(huì)理康復(fù)院麻風(fēng)病人生活補(bǔ)助）。

　　（三）住房保障支出53.21萬元，用于局機(jī)關(guān)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金支出。

　　四、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況

　　2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)39.2萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)2.95萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)36.25萬元（公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)36.25萬元）。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)：財(cái)政無因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)：與2015年預(yù)算持平。

　　2016年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動(dòng)開支的用餐費(fèi)。

　　（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：與2015年預(yù)算基本持平。我局2016年無新購車輛計(jì)劃。

　　2016年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)36.25萬元，用于公務(wù)用車燃油、維修、保險(xiǎn)等方面支出。主要保障局機(jī)關(guān)工作的正常開展。