2015年市商務(wù)和糧食局財(cái)政預(yù)算公開

　　一、基本職能及主要工作

　　（一）、基本職能

　　商務(wù)和糧食局是市政府工作職能部門，承擔(dān)全市商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展和糧食安全職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)消費(fèi)品零售行業(yè)；負(fù)責(zé)市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)商貿(mào)流通、拍賣、典當(dāng)、租賃、直銷、汽車流通、二手車交易、再生資源回收和舊貨流通等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市糧食流通、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作；受理和依法處理商務(wù)、糧食領(lǐng)域違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序案件（線索）的投訴、舉報(bào)；負(fù)責(zé)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負(fù)責(zé)全市餐飲、住宿、美容美發(fā)行業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市對(duì)外貿(mào)易、利用外資、外經(jīng)合作、外商投資項(xiàng)目、加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)和服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目的收集、儲(chǔ)備和推進(jìn)等綜合組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)和監(jiān)管以攀枝花市名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會(huì)、展覽會(huì)和展銷會(huì)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)外市在我市舉辦的各種商貿(mào)交易會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施全市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理責(zé)任，監(jiān)督檢查在攀中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保障市場(chǎng)需求和軍糧等政策性糧食的有效供應(yīng)

　　（二）、主要工作

　　1.統(tǒng)籌開展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，有效拉動(dòng)內(nèi)需和外需增長充分發(fā)揮我市資源、產(chǎn)業(yè)、地域等比較優(yōu)勢(shì)，全力開展好“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”和“萬企出國門”市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長26條措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施品牌促銷戰(zhàn)略，建立促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)居民增加即期消費(fèi)；要充分利用“攀西汽車展”、“啤酒節(jié)”和“迎春購物月年貨展”等品牌商品展覽會(huì)，在重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、名品名店、大中型商品交易市場(chǎng)開展促銷活動(dòng)，吸納周邊地區(qū)的消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)總量；大力發(fā)展消費(fèi)金融和電子商務(wù)平臺(tái)交易，積極組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)廣泛參與昆交會(huì)、食博會(huì)、西博會(huì)等大型有影響力的會(huì)展活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；要以建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為抓手，支持攀鋼、東方鈦業(yè)、鈦海科技等外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)開拓印度、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口總量；加大對(duì)新中鈦科技、海峰鑫化工、天成絲綢等中小企業(yè)的扶持力度，壯大全市外貿(mào)成長型企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)全市外貿(mào)發(fā)展后勁；繼續(xù)強(qiáng)化外資項(xiàng)目引進(jìn)和增資擴(kuò)股，加強(qiáng)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，做好深圳兆恒水電并購米易灣灘水電站、奔馳4S店、路虎4S店等外資項(xiàng)目落地后的市場(chǎng)服務(wù)工作；要加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略步伐，幫助支持十九冶、攀鋼冶建等企業(yè)開展國際工程承包和勞務(wù)合作，積極推動(dòng)我市企業(yè)赴“東盟四國”投資，開拓東南亞市場(chǎng)，保持外經(jīng)合作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　2.以產(chǎn)業(yè)培育為主線，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

　　一是要以“省級(jí)現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是以“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。三是以“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為抓手，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。四是大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。五是加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。六是積極拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。

　　3.推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)功能

　　根據(jù)《四川省國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（203-2015年）》總體要求，緊密結(jié)合《攀枝花市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》實(shí)施的實(shí)際，研究制定和頒布《攀枝花市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展實(shí)施意見》。促進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)、購物中心、超市的合理布局，與城市建設(shè)、舊城改造、新村建設(shè)等工作相協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系的建設(shè)、優(yōu)化、升級(jí)。

　　4.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建穩(wěn)定的流通秩序

　　做好再生資源回收、特許經(jīng)營、零供交易、報(bào)廢汽車回收、二手車市場(chǎng)、拍賣、典當(dāng)、外派勞務(wù)、洗染業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法管理工作；做好單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理和清理零供關(guān)系等工作，做好打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)督促督辦和協(xié)作配合，努力推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作取得新成效；加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法，嚴(yán)格按《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，全力搞好糧食流通的行政執(zhí)法。強(qiáng)化各縣（區(qū)）商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，積極推進(jìn)縣（區(qū)） “12312”市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。

　　5.加強(qiáng)糧食流通管理，確保糧食安全

　　一是抓好市外成品糧油調(diào)入，保障日常供應(yīng)，抓住“引糧入川”、“北糧入川”的政策機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)強(qiáng)化糧食產(chǎn)銷銜接，積極調(diào)糧入攀，加強(qiáng)糧情（市場(chǎng)供求、價(jià)格）監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)糧食運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)調(diào)控預(yù)判力。二是抓好糧食收購，掌握調(diào)控糧源，切實(shí)抓好收購專項(xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)正常的糧食收購秩序；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省、市儲(chǔ)備糧由輪換計(jì)劃；積極爭(zhēng)取調(diào)整輪換政策，減少省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換虧損。三是抓好糧食應(yīng)急管理工作，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，督促縣（區(qū)）糧食主管部門對(duì)規(guī)劃設(shè)置的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)抓好落實(shí)，建立起與應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的日常聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定性。

　　二、收支預(yù)算總體情況

　　2015年市商糧局收入預(yù)算總額為1725.32萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入1725.32萬元。相應(yīng)安排支出預(yù)算141.47萬元，其中：一般公共服務(wù)661.99萬元，社會(huì)保障和就業(yè)995.45萬元，醫(yī)療衛(wèi)生8.64萬元，住房保障支出59.24萬元。

　　三、支出預(yù)算安排情況

　　市商糧局預(yù)算安排支出主要用于保障該部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及本單位承擔(dān)的其他工作。

　　基本支出，是用于保障攀枝花市商務(wù)和糧食局等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、住房公積金和日常公用經(jīng)費(fèi)等。

　　項(xiàng)目支出，是用于保障攀枝花市商務(wù)和糧食局等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務(wù)，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的年度項(xiàng)目支出，主要包括：（專項(xiàng)項(xiàng)目主要用于那些方面）。

　　（二）社會(huì)保障和就業(yè)，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位離退休人員支出。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等支出。

　　（四）住房保障支出，用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出。